边防管理

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=b6&A=1&rec=210&run=13

管理机构 清末,烟台、石岛、龙口、蓬莱、掖县虎头崖等处警察局兼管沿海边防事务。主要为检验税收;稽查盗匪;调查渔业情况;禁止外国渔船捕鱼;预报天气;登记船只数目。每月呈报巡警道1次。
民国初年,烟台设立山东水上警察局。1914年8月,改称山东水上警察厅,1916年撤销,改编为水上警察巡缉队。同年,水上治安移交烟台警察厅,设立水警派出所。
建国后,在沿海设立边防派出所及边防分局。1958年,全区共有边防派出所和边防分局82个。主要担负沿海反特斗争,打击刑事犯罪分子破坏活动,管理港口船只,办理、检查渔船民户口及发放渔船民证,维护辖区社会治安。1959年4月,烟台专署公安处设边防科,分管全区边防保卫工作。设76个边防派出所和5个边防分局。1961年12月,在烟台港增设水上公安分局。1962年4月,沿海11个县设立边防大队。1966年6月,边防大队改编为中国人民解放军,边防工作归部队管理。1968年,边防保卫工作重新归公安机关管理。1979年1月,沿海公社均设边防派出所。1980年7月,全区边防干警转为军籍。同年12月,成立山东省人民边防武装警察部队烟台地区支队(对内称烟台地区公安局边防分局)。烟台、威海、荣成、长岛、蓬莱、乳山、牟平、掖县、海阳、福山、文登、黄县12县市设立边防武装警察大队。 1983年1月,山东省人民边防武装警察部队烟台地区支队改编为中国人民武装警察部队烟台地区支队,下设边防分局,主管边防保卫工作。同时撤销县市边防武装警察大队,保留边防科名称。
1952年组建烟台边防检查站,属公安军第14师编制,负责外籍船舶、船员检查、监护工作。1956年,烟台边防站属济南军区公安军编制,由驻烟台0096部队代管。1957年,改属济南军区警备处编制,由驻烟台0394部队代管。1959年,烟台边防检查站改编为人民警察,属山东省公安厅人民警察总队建制,由烟台市公安局领导。1961年3月,改由烟台专署公安处领导。1966年8月,烟台边防检查站撤销。1973年8月,烟台、石岛两处部队边防哨所移交地方,成立中华人民共和国烟台、石岛边防检查站。
边防保卫 1950年,沿海各区成立海防治安委员会。1954年,各县市对海防委员会进行整顿,确定其主要任务是统一协调境内各海防公安部队、人民武装和群众团体的工作,做好保卫海防和社会治安工作。1958年,在边防保卫工作中,发动渔船民封锁沿海,加强对专政对象的监督控制。1959年,沿海各边防派出所和边防分局成立军、警、民联合委员会,采取渔民包海面,民兵包海岸,群众包地区,民警包重点的方法,全面加强边防保卫工作。1962年,各边防派出所与驻军、民兵开展联防,加强巡逻警戒,并实行民兵集宿制度。"文化大革命"期间,沿海边防保卫工作放松。1980年,按照公安部"关于加强沿海边防对敌斗争和治安管理工作的意见"及山东省公安厅对边防保工作的要求,重点整顿边防秩序,打击刑事犯罪活动,全区推行边防派出所与船主和单位共同签定安全管理合同书制度,落实各种安全防范措施。1981年,重新划定海防工作区。烟台地区管辖海岸直线长1368公里,曲线1814.98公里,面积2042.25平方公里;岛屿88个,岸线长314.79公里。
渔船民管理 民国时期,海上运货舢板夫穿统一制造的号衣,并对舢板编号进行管理。
建国后,1958年在全区发放"船民证",有效期3年。1961年,办理船民证延期手续,并进行船舶编号管理。1962年,对船舶和渔船民实行建卡管理;在渔船民队伍中建立治安保卫委员会和治安员;远洋作业的机轮配备武器,制定集中停泊和值岗等制度。1974年2月,全区对不适宜当船员的人进行清理。1981年,各级公安机关和水产部门配合,对沿海地区和海上治安秩序进行整顿。1982年,各边防派出所对沿海干部、群众、渔船民进行形势、政策、法制、敌情、守卫海防和"三热爱"
育,受教育的干部和渔船民达85788人。
反潜人 建国后,烟台边防保卫机关发动群众,开展反潜入斗争。1956年5月10日上午,台湾国民党国防部二厅派遣特务胡伯君、李天庆、袁阿木等3人,在海阳县留格区大埠圈处偷渡登陆,群众发现后报告边防部队、公安派出所和地方政府,仅用半小时就将3名特务捉获,缴获武器及物资、经费各一宗。到1958年,全区共破获派遣特务案件19起33人,其中中国籍.21人,外国籍12人。1963年10月6日,台湾情报局派遣"山东省反共救国军独立第十二纵队"共16人,在海阳县大辛家公社小滩村南登陆。渔民发现后立即报告边防哨所和驻军,至次日8时捕获上校纵队长张吉元以下武装特务14名,击毙2名,缴获长短枪32支,子弹3600多发,美造地雷18个,电台2部,其他物资一宗。1964年6月22日晚,台湾武装特务14人在荣成县镆铘岛登陆偷袭,军民迅速围歼,敌特狼狈逃窜。1981年7月1日,荣成县公安局在群众协助下,在龙须岛落凤岗村破获一阴谋偷渡出境的8人集团。