1959年5月，烟台市成立盲人协会筹备委员会和聋人协会筹备委员会。1965年10月10日召开第一届盲人聋哑人代表会议，选举产生烟台市第一届盲人聋哑人协会委员会，设主任1人，副主任4人。同时成立有盲人聋哑人俱乐部。"文化大革命"中，一切活动停止。1979年12月，召开第二届盲人聋哑人代表会议，选举产生第二届盲人聋哑人协会委员会，设主席1人，副主席5人。1984年6月4日，烟台市召开第三届盲人聋哑人代表会议(顺延原烟台市届次)，出席代表160名，会议选举产生烟台市第三届盲人聋哑人协会委员会，设主席1人，副主席3人。
1959年11月成立烟台市聋哑福利工厂，安排聋哑人就业。此后，采取多种渠道建立多处福利工厂。1965年建立起盲人聋哑人俱乐部，设置图书阅览室、游艺室、乒乓球室和篮球场，丰富市区盲聋哑人的文化生活。是年10月起，协会先后举办3期《毛泽东选集》学习班，先后轮训120名在职盲人聋哑人。还组织文艺演出队，利用节假日和业余时间，到厂矿、部队演出。1979年成立起盲人按摩诊所。1981年又创办全国第一个由盲聋哑人为主经营的饮食服务部。该部后分别被中国盲人聋哑人协会和中央军委总政治部授予"盲聋哑人先进集体"和"拥政爱民文明单位"光荣称号。1982年3月，协会组织盲人参加山东省首届盲人音乐比赛，参赛6项作品，有5项获奖。翌年又组织聋哑人男子篮球队和男女乒乓球队参加山东省比赛，双获团体第三名。1983年起，协会工作范围扩大，重点也由城市渐及农村。是年，协会进行全市盲人聋哑人登记工作，全市共登记11233名，其中盲人2551名，聋哑人8682名。协会还积极帮助、促进农村乡镇开办福利单位，到1985年底，城镇盲聋哑人就业率达95％以上。