一、建立健全工会组织，依法独立开展工作
东营市公路管理局党委非常重视工会工作，市公路局及所属单位建立健
全工会组织，女工组织和经费审查组织。按规定配备了专兼职工会主席、副
主席、工会小组长和工作人员。配备了同级党政副职工会主席、专职副主席
和3名工会干部。基层各单位也都配备了专职工会主席、副主席和工作人员。
全局专职工会干部17名。建立健全了11个单位的工会组织和120个工会小组，
工会会员总数1562名，职工入会率达100%，全局上下形成了工会组织网络体
系。市公路局工会与基层工会班子成员做到了讲政治、顾大局、善管理、通
业务，在群众中具有较高的威信。加强工会制度建设，不断健全完善了工会
各项工作制度，保证了正常工作的开展。 “职工之家”建设规范，经常开
展活动。全系统建立职工之家11个，职工小家47个，建家率100%。利津北岭
公路站被评为全国“模范职工小家”，广饶县公路局工会委员会等6个职工
之家被评为市级“先进职工之家”，东营公路分局胜利管理站等10个公路管
理站被评为市级“模范职工小家”。按照《工会法》规定收管用好工会会费，
并及时足额上缴经费。工会财务制度健全，工会经费由工会委员会专人管理，
经费开支由工会委员会讨论后实施，经费使用合理，无违反财经纪律现象。
经费开支情况定期向工会委员会和工会小组长汇报，并每年接受审计。2003
年3月以后，工会财务由市公路局财审科代管。
二、坚持完善和发展以职代会为基本形式的民主管理制度，积极推行政
务公开
一是民主管理形成了规范化、制度化。专兼职工会干部，实行了民主选
举制度，并按时换届，制定了《职工代表大会实施细则》；建立了民主评议
干部、生产管理、职工福利、规章制度4个专门委员会，保证了职代会专门
工作委员会工作正常开展。二是通过职代会审议重大决策，决定有关职工生
活福利重大事项得到落实。三是民主评议干部结果列入了选拔、任免，奖惩
干部的重要依据。坚持按照干部任用条例选拔任用干部，坚持每年民主评议
科级干部。2002年，市公路局对全系统的科级干部进行了全员竞争上岗，考
核标准中民主评议分数按30%计入总分，充分体现了民意。通过竞争上岗，
一批德才兼备，符合“四化”标准，群众基础好有开拓创新精神的年轻干部
走上了领导岗位，为促进公路事业的快速发展提供了组织保障。四是推行政
务公开工作。成立了由党委书记任组长，由行政、纪委、工会、共青团参加
的政务公开领导小组，制定印发了《东营市公路管理局政务公开实施方案》。
重大问题坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制
原则处理，对于职工关心的热点问题及时公开，积极化解矛盾，清除疑虑，
疏导难点，热点问题的处理，切实做到了公开真实，及时有效地实现了公路
职工民主管理和民主监督。
三、依法维护职工权益认真落实职工生活保障制度
一是在资金非常紧张的情况下及时为全市公路系统职工足额上缴了养老
保险金、医疗保险金、失业保险金，解决了职工后顾之忧。到2002年底全市
公路系统职工已全部纳入了社会养老保险体系，没有一名下岗职工和失业职
工。二是建立了职工互助互济储金，积极开展送温暖和结对帮扶活动，建立
困难职工档案。先后走访慰问退休职工、困难职工、住院职工200多人次，
带去慰问金和慰问品总价值达50000多元。三是开展帮扶救助活动，响应市总
工会号召为全市困难职工捐款15000元，抗击“非典”捐款66000元，多次为
重点工程，绿化工程组织义务劳动共计4500人次。对市公路局包东营区西商
村投资130万元，先后修路3.3公里，并为该村家家户户通了自来水和安装闭
路电视；改造文化大院；建立了1处农民交易市场；对15户困难户和3名特困
学生进行帮扶。2002年被市总工会评为“实施送温暖工程先进单位”。四是
为全局职工建立“健康医疗档案” 。2001～2002年为职工查体2400人次，为
800户职工解决了经济适用住房；并为一线职工改善了办公条件和生活条件；
为100多名职工子女解决了临时就业安排了工作；五是经工会与市公路局行
政协商后，对全市公路系统501名合同制职工签订了劳动合同。对于符合签
订集体合同条件的公路局工程处，局工会及时指导签订集体合同，针对不同
时间不断充实内容，并做到按时续签。集体合同履约率达到100%，满意率达
到95%以上。并成立了劳动争议调解和劳动法律监督组织机构，积极认真地
开展了劳动争议调解和劳动法律监督工作。职工劳动关系协调稳定，从未发
生个人或集体上访事件，较好地保护了职工的合法权益。
四、加强对职工的教育培训，积极开展职工文体活动
坚持开展职工理想信念、科学文化和业务技术教育培训活动。坚持每周
六党委中心组织学习和周五下午机关科室学习制度，重点学习“三个代表”
重要思想、《干部思想理论教育读本》、《中国加入WTO基本知识干部读本》
和党的十六大精神等内容。2002年5月，举办了全市公路系统科级干部学习班，
邀请省委党校教授和市检察院的领导作了《领导科学》和反腐倡廉辅导报告，
提高了科级干部的组织领导能力和工作能力。先后举办了工程、监理、养护、
路政、征收、档案、安全、计算机、统计等培训班，培训人数达1000人次，
举办知识竞赛3期，技术比武5期。
积极做好先进模范人物的培养选树工作。几年来，市公路局涌现了一批
先进模范人物。如：迟洪格被省委授予“山东省优秀共产党员”称号，被省
总工会授予“富民兴鲁”劳动奖章，2002年省委、省政府授予“省级劳动模
范”称号。杨桂楠被省委宣传部、组织部、省经贸委、总工会授予“山东省
优秀企业思想政治工作者”称号。王永昌被省交通厅评为“全省交通系统劳
动模范”称号。董文霞被省妇联授予“省三八红旗手”称号，被省交通厅评
为“全省交通系统巾帼建功十大标兵”称号。一个先进就是一面旗帜，全系
统形成了学习先进、争当先进的良好风气。
加强多种宣传教育阵地建设和不断提高全体职工思想政治工作水平。坚
持围绕公路中心工作，贯彻团结、稳定、鼓励正面宣传为主的方针，搞好主
旋律，打好主动仗，充分利用报纸、信息、杂志、电视、广播等媒体大力宣
传公路建设取得的成绩，扩大了社会影响，促进了公路工作的顺利开展。全
系统各单位踊跃投稿，每年都有数篇稿件在各级报纸刊物上发表，宣传思想
工作较好地发挥了鼓舞人心、凝聚力量、促进公路事业健康发展的作用。
加强精神文明建设，开展形式多样的文体活动。大力弘扬“团结拼搏，
务实创新，优质高效，争创一流”的东营公路精神，本着硬件投入，软件上
水平的原则，先后投资600多万元建起了职工之家、青年之家、档案室、荣
誉室、阅览室、电教室、职工活动中心、公路体育馆等，定期组织开展活动。
在职工中继续开展了争创“五十佳” 、 “青年文明号”、“文明机关”、
“文明职工”等活动。参加了全市庆祝建党81周年广场歌咏比赛，荣获一等
奖；参加市直部门三人制男子篮球比赛，取得第一名的好成绩。至2003年，
共举办了五届“公路杯”篮球比赛，仅第五届参赛人数达就250余人。文明
诚信职业道德巡回演讲，职工书画展，老年门球赛，公路之夜消夏晚会等文
体活动。通过这些喜闻乐见的文体活动，丰富了职工业余文化生活，极大地
激发了工作干劲和工作热情，增强了职工爱岗敬业、无私奉献的主人翁意识。
第四节计划生育至2003年10月底，东营市公路管理局共有育龄妇女458名，分
布在三县两区、4个收费站、5个直属单位，点多面广，居住分散，管理难度
大。建局以来，市公路局党委高度重视计划生育工作，专门成立以局主要负
责人为组长，分管领导为副组长，局属各单位主要负责人为成员的东营市公
路管理局计划生育领导小组。办公室设在局工会，负责计划生育的日常工作。
为确保计划生育落到实处，市公路局切实加强领导、完善措施，一是完
善制度和档案管理建设。连续出台《东营市公路管理局人口与计划生育工作
管理实施意见》、《东营市公路管理局婚姻登记、出生落户工作管理办法》
等，并建立健全育龄妇女档案，为全局计划生育工作正常开展奠定良好基础。
二是认真坚持和发展“三为主”（宣传教育为主、避孕为主、经营工作为主）。
加大宣传力度，认真落实避孕节育措施，加强经常性工作，落实计划生育工
作人员的报酬，每年组织育龄妇女查体，做到无病早防，有病早治。
市公路局连续19年被计生委评为先进单位，晚婚晚育率和计划生育率均
达100%。