公路养路费自1939～1992年几十年间，管理办法几经变革，以适应“养
收养用”的原则，做到票据管理准确无误和养路费统收统支、专款专用、严
格收支两条线的原则，按照国家规定作为一种特种基金管理，充分发挥了公
路养路费的重大作用。
东营市公路段对养路费管理，不断修订、完善，逐步实现标准化、规范
化管理。首先根据1983年11月24日山东省交通厅颁发的《山东省公路养路费
票据使用管理办法》，于1984年1月开始了征收业务。在征收过程中遵照上级
政策，不断摸索适合东营市管理特点的经验，逐步建立、健全并完善了征收
管理核算办法。1986年进一步健全了养路费票据管理和车辆征收管理制度，
加强了征收管理的宏观控制并迈入标准化管理行列，逐步采用微机管理，将
全市所有缴费车辆纳入新的管理程序，以达到连续、系统、全面、完整地监
督、反映各类车辆注册实有情况的目的，杜绝了漏征、应征不征、计征不准
确，使征收、票据管理等系统化、表格化、制度化、规范化，同时加强了7
种报表的审核工作。一方面审核报表的编制是否符合规定；另一方面审核报
表内容，达到报表种类齐全，填报项目完备，数字计算正确，各种报表有关
指标衔接一致，填报人员和其他人员签名盖章等目标。发现报表编制有错误
或者不符合规定要求，必须提出意见，及时更正。对于违犯征收政策或财经
纪律的，要进一步查明原因，及时纠正，严肃处理。
1993年1月，东营市公路局制订了《征收工作目标、任务及措施》，并层
层落实。特别在全省公路工作潍坊会议后，东营市公路局结合自身情况制订
了创省“丰收杯”实施意见，并设立了两个“丰收杯”奖项。
1994年3月，东营市公路管理局与各县区公路局签订《目标管理责任书》，
各县区公路局根据各自具体情况，将岗位目标责任落实到人头，并签订了目
标责任奖惩书。
东营市公路管理局1995年继续严格执行《山东省公路养路费征收工作标
准化管理办法》，狠抓内业基础管理工作，加强内业资料的标准化、规范化
建设。 着重强化征收台帐、 财务核算、报表、票据的规范化管理，制订了
《票据管理补充规定》，分票据的领取、保管、使用、缴销、缴款手续齐全
五部分，要求及时登票据帐，从而使票据管理进入了规范化程序。
1996年5月，东营市公路管理局下发了《关于转发交通部〈公路养路费审
计工作规范〉和〈交通行业内部控制制度评审办法〉的通知》，两个规范办
法为依法规范公路内部审计工作提供了基本依据。
同年8月1日，山东省交通厅下发了《关于修订交通规费专用收费票据会
计处理方法的规定》，规定各单位对各种定额收费票据，必须按照统一的会
计处理方法，进行明细分类核算，并将票据核算纳入企业总的财务核算体系，
通过记帐凭证汇总表记入总帐。
2002年，东营市公路管理局除继续与各县区公路局签订目标管理责任书
外，还实行风险抵押金制度，县区公路局主要领导、分管领导及全体征稽人
员上交5000元～3000元不等的风险抵押金，对完成任务的加倍返还，对完不
成任务的全额扣罚。
2003年，东营市公路管理局对养路费漏缴催欠工作实行分干包干、责任
到人的措施，并与奖金挂钩。各县区局根据漏缴情况划分片区，将征稽人员
分组，实行组包片区、人包车户，制订清欠催缴完成目标，对完成情况较好
的小组与个人实行奖金分配政策方面的倾斜，并将完成情况登记通报，上荣
誉台；对完成任务不利的小组与个人，实行经济处罚，并登记张贴到曝光台。
2003年5月21日，山东省交通厅下发了《关于减征有关交通规费的通知》。
具体规定如下：
一、减征时间
自2003年5月1日起到2003年9月30日止减征，从2003年10月1日起，恢复
执行原征收标准。根据国家和省有关规定，鲁财 〔2003〕16号文件发布之前
已经缴纳的交通规费不办理退费和抵缴手续。
二、减征范围
（一）对从事餐饮、旅店、娱乐、旅游、航空公司、公路客运、水路客
运、客运出租汽车（包括小汽车、中巴、大巴）行业业户的车辆（不含营业
性货运车辆）公路养路费（包括路港建设费）、公路运输管理费、公路客运
附加费减半征收。
（二）对从事水路旅客（含旅客）运输行业业户的船舶水路运输管理费、
内河航道养护费、水路客运附加费减半征收。
三、减征标准
公路养路费按征收标准220元/月吨（含路港建设费） 减征50%，即按照
110元/月吨征收。
四、减征程序
由各市交通局规费征收部门牵头，负责本辖区有关交通规费的减征工作，
协调有关部门，切实贯彻落实有关政策规定。
（一）有关缴费单位或业户持营业执照、车辆行驶证、道路运输证等证
件及复印件（征收部门留存），到当地交通规费征收部门办理缴费手续。
（二）交通规费征收部门认真审核有关证件，符合减征条件的，予以办
理减征手续，并在相应票据上加盖“防治非典期间减征”印章或标注“防治
非典期间减征”字样。
（三）根据交通部交公路发明电〔2003〕11号精神，对执行防“非典”
紧急物资运输的车辆，凭交通部统一制发的《防“非典”紧急物资运输特别
通行证》，一律免予检查和免收车辆通行费。