为促进种苗工作地开展，努力做到育苗和造林的密切衔接，并实现育苗基地化、
良种化。早在1995年，副省长邵桂芳就指出“发展林业，要从种苗抓起，各级领导
干部都要亲自办育苗基地”。1996年，东营市市委副书记、市长阎启俊的市长育苗
基地在东营区龙居乡，经营面积8公顷，主要品种是桑树选792。当年全市共有领导
育苗基地面积122.0公顷，其中市级领导育苗点2处，面积14.3公顷；县级领导育苗
点5处，育苗面积17.7公顷；乡级领导育苗基地58处，育苗面积90公顷。胜利油田、
军马场、国营农场等厂矿企业办育苗基地36处，育苗面积260公顷。
1997年3月5日， 山东省林业厅以鲁林种发［1997］ 2号文， 下发《关于印发
〈山东省领导育苗基地管理办法〉的通知》对领导育苗基地的规模、圃地选择、划
界立碑、良种使用、档案管理、资金投入、检查验收等进行了详细规定。“九五”
期间， 要求“各级领导干部都亲自办育苗基地， 市级领导者的育苗基地面积要在
6.7公顷以上，县（市、区）级3.3公顷以上，乡镇级0.7公顷以上”。
2000年， 全市兴办各级领导育苗基地44处，其中市级领导育苗基地1处，面积
10公顷；县级领导育苗基地5处，经营面积 44.3公顷，乡镇领导育苗基地38处，经
营面积145.2公顷。到2003年6月底，全市累计兴办各级领导育苗基地 421处，经营
面积达到1833.3公顷。领导育苗基地的建立和发展，示范带动了全市种苗产业的发
展，使全市林业育苗逐步走上了基地化、规模化、标准化的发展轨道。