建市初，市政府针对东营市地旷人稀、土地盐碱重的实际情况，制定“因地制
宜，适地适树，由近及远，先易后难”的林业建设方针，提出“油洲加绿洲”的奋
斗目标。二十年来，通过开展平原绿化、“八五”绿化、沿海防护林建设及黄河防
护林建设、路域绿化、水系绿化、胜利干渠绿化、十万亩造纸林试点工程建设等重
点工程，使全市造林面积逐年增加，造林质量不断提高，林木覆盖率稳定上升。
1988年7月，全省推行领导干部绿化目标责任制。10月29日，市长李殿魁与垦
利县、利津县、广饶县、东营区、河口区、广北农场、渤海农场、交通局、打渔张
引黄灌溉管理局、东营黄河修防处、中建八局四公司等14个单位签订为期5年的造
林绿化目标责任状。1994年，市长张庆黎与垦利县、利津县、河口区3个荒滩大户
签订绿化责任状。1995年3月11日，副省长邵桂芳与东营市副市长李吉祥签订保护
发展森林资源目标责任状。1988年以来，全市各级党委、政府以责任状为动力，认
真组织各项林业生产活动，如期完成签状任务。1990~1992年，全市先后兴办市级
领导绿化点7处，县级领导绿化点35处，乡级领导绿化点200多处，仅市、县两级领
导绿化工程就营造片林3333.3公顷， 农田林网1.53万公顷，绿化大型沟、渠、路
120千米。1995年，东营市在全省率先启动实施路域绿化工程。1998年又启动实施
水系绿化工程。同时加快林业产业结构调整步伐，大力发展冬枣、桑蚕等经济林建
设。2002年实施胜利干渠绿化工程。2002年秋冬到2003年春，又启动实施10万亩造
纸林试点工程建设。通过实施林业重点工程，带动了林业的跨越式发展。建市20年
来，全市累计造林面积达18.43万公顷。