1995年，为完成东营市委、市政府确定的“十年绿化东营”的奋斗目标，东营
市林业局制定了《“九五”计划及2010年远景目标规划纲要》，规划的指导思想是：
要以社会主义经济理论为指针，立足当地实际，依靠科技进步深化林业改革，努力
推进生态林业和林业产业化建设，加快传统林业向现代化林业的转变, 为农村经济
的增长和早日实现“三步走”的战略目标作出应有的贡献。
一、“九五”计划及2010年远景目标规划
全市“九五” 及2010年林业建设的指标是：“九五”期间，造林93000公顷，
新增森林面积83000公顷，森林覆盖率达到20％;2001～2010年造林104000公顷，新
增森林面积81000公顷，森林覆盖率达到30％。
用材林：全市规划用材林27800公顷（包括更新13000公顷），“九五”期间发
展11000公顷，其中新造林81000公顷，更新3300公顷。用材林建设主要规划在黄河
入海口近期新淤地、黄河故道及广饶县东部地广人稀的地区。
防护林： 规划面积19100公顷（包括更新改造5000公顷），“九五”期间发展
9000公顷，其中新造林7400公顷，更新1600公顷。
经济林：全市规划经济林，“九五”期间，达到23300公顷，果品产量达到1.8
亿公斤。到2010年经济林面积达到30000公顷，果品产量达到3亿公斤。
封滩育林：“九五”期间发展52666.7公顷，2001年～2010年发展56700公顷，
使天然柽柳林面积达到133000公顷。
农田林网：全市农田林网建设“九五”期间发展106000公顷，适宜农田林网耕
地全部栽上树。
村镇植树：全市规划村镇植树1500万株，城镇林木覆盖率：“九五”末达到30
％以上，2010年达到35％以上。
二、2001年林业总体规划
为全面推进东营市林业发展“十五”规划的建设进程，东营市林业局于2001年，
编制了《东营市林业发展“十五”规划》。
(一)规划的指导思想
“十五”期间，东营市林业建设总的指导思想是：高举邓小平理论的伟大旗帜，
认真贯彻落实党的十五届五中全会精神，以现代林业理论为指导，以建立比较完备
的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标，加强领导，深化改革，依靠科
技进步，坚持依法治林，搞好结构调整，增加森林资源总量，保护森林资源存量，
改善生态环境，实现生态效益、社会效益和经济效益相统一，促进经济、社会的可
持续发展，为把东营建成环境优美，经济繁荣的新经济区做出积极的贡献。
（二）林业发展布局与目标
林业建设应该紧紧围绕黄河三角洲生态环境面临的突出问题和矛盾，把生态林
业建设放在首位，要以四大林业生态建设工程和五大林业产业基地建设为龙头，大
力植树造林， 增加森林植被，确保“十五”期间全市林木覆盖率达到18%，力争达
到21%。 在规划指标上， “十五”期间，新造林面积38000公顷，其中新建用材林
20000公顷，新建防护林面积7600公顷，新建经济林面积38000公顷；新建农田林网
66700公顷，新建农林间作面积8220公顷，规划村镇植树230万株，封滩育林127300
公顷。 到“十五”末，全市新增林木覆盖面积52000公顷，总量达到127300公顷，
农田基本实现高标准林网化，公路、铁路、干渠、大型水库基本建成绿色通道，林
业产值实现15亿元， 农民人均林果收入增加785元；到2010年，全市林木覆盖总面
积达到151300公顷， 林木覆盖率达到25%，形成以城镇、村庄绿化为“点”，以路
域绿化、水系绿化为“线”，以柽柳封育、营造大面积防护林为“面”，以经济林、
植物园、风景林建设为“片”，以农田防护林建设为“网”，布局合理、结构完整、
功能齐全、具有黄河口平原特色的林业生态体系和林业产业体系。