一、历史变迁
（一）自然保护区建区历史
1989年11月15日至18日，山东大学生物系教授纪加义、山东省野生动物保护协
会副主任于新建，应国际鹤类保护基金会主席阿其波博士的要求，对山东鹤类主要
栖息地进行调查，东营市林业局就此成立联合调查组配合调查工作。调查结束后，
纪加义将调查结果致信阿其波博士，阿其波博士复信给纪加义教授，纪加义教授将
信转交给山东省林业厅，于新建带信向林业部汇报，要求林业部支持和帮助建立黄
河三角洲自然保护区。
1990年6月25日，东营市林业局就建立“黄河三角洲鹤类自然保护区”向市政
府做出书面汇报。1990年9月8日，东营市林业局向市政府提出建立“黄河三角洲市
级自然保护区”的申请。1990年12月21日，东营市人民政府以东政发［1990］99号
文件下发“东营市人民政府关于建立黄河三角洲自然保护区的通知”，批准建立黄
河三角洲自然保护区，设立“黄河三角洲自然保护区管理站”，并下设“黄河三角
洲自然保护区黄河口管理分站”、“黄河三角洲自然保护区一千二管理分站”两个
分站，管理站及下设分站为事业单位，隶属市林业局。
1991年11月21日，山东省人民政府以（91）鲁政函126号文件作出“山东省人
民政府关于建立‘东营黄河三角洲省级自然保护区’的批复”，批准建立黄河三角
洲省级自然保护区。1992年3月16日，东营市编制委员会以东编发［1992］2号文件
发出“关于建立‘东营黄河三角洲省级自然保护区管理处’的批复”，批准建立黄
河三角洲省级自然保护区管理处。管理处为副县级单位，隶属东营市林业局，下设
黄河口管理站、一千二管理站两个站。
1992年10月27日，中华人民共和国国务院以国函［1992］166号文件下发“国
务院关于同意天津古海岸与湿地等十六处自然保护区为国家级自然保护区的批复”，
批准建立山东黄河国家级自然保护区。1992年12月2日，东营市编制委员会以东编
发［1992］54号文件发出“关于成立‘山东省黄河三角洲国家级自然保护区管理局’
等问题的批复”，批准建立黄河三角洲自然保护区管理局。管理局为正县级事业单
位，下属大汶流管理站、黄河口管理站、一千二管理站三个科级事业单位。
（二）三个管理站的历史变迁
新中国建立后至1958年，各级党委和政府积极带领群众开展天然林封护和人工
造林。1956年3月，山东省国营利津县一千二林场建立，位处利津县付窝乡一千二
村。1974年7月，山东省国营利津县一千二林场迁址至现址。1982年，垦利县国营
孤岛林场建立。1986年，垦利县畜牧局大汶流草场管理站建立，由垦利县畜牧局管
理。
1990年12月，按东政发［1990］99号文件要求，垦利县国营孤岛林场改为“黄
河三角洲自然保护区黄河口管理分站”，国营利津县一千二林场改为“黄河三角洲
自然保护区一千二管理分站”，隶属市林业局。1992年3月，按东编发［1992］2号
文件要求，黄河口管理站、一千二管理站两个站业务上由黄河三角洲省级自然保护
区管理处领导，隶属东营市林业局。
1992年12月，按东编发［1992］54号文件要求，在垦利县孤岛林场、大汶流草
场和利津县一千二林场分别设立黄河口管理站、大汶流管理站和一千二管理站。三
站均为黄河三角洲国家级自然保护区管理局下属的科级事业单位。
二、机构设置
（一）管理局机构设置
自然保护区现有职工212人，其中管理人员35人、工程技术人员69人、工人108
人。 管理局内设办公室、管理科、鸟展馆、科研站、鸟类环志中心、计财科6个科
室，下辖一千二、黄河口和大汶流3个管理站。
2000年3月， 中共东营市委以东任［2000］58号文件下发“关于建立中共山东
黄河三角洲国家级自然保护区管理局党组并公布其组成人员的通知”，建立管理局
党组，王树民任党组书记，赵长征为党组副书记；连兴民为党组成员。
2001年4月，中共东营市委以东任［2001］68号文件下发，“关于赵长征等3名
同志职务任免的通知”，对管理局党组进行调整。赵长征任党组书记，陈际锦任党
组成员、纪律检查组组长、王树民不再担任党组书记职务。
2003年3月，东营市机构编制委员会以东编发［2003］7号文件发出《关于山东
黄河三角洲国家级自然保护区管理局及所属事业单位机构编制问题的批复》，对管
理局人员编制及科级领导职数进行调整。调整后的编制如下：山东黄河三角洲自然
保护区管理局机关编制为16人，设办公室、计划财务科、管理科，人员结构为局长
1名、 副局长2名、 纪检组长1名、科级职数5名、一般干部5名、工勤2名。科研站
（鸟类环志中心与其合署）编制8人，其中科级职数3名、专业技术人员4名、工勤1
名。鸟展馆6人，其中科级职数2名，专业技术人员3名、工勤1名。
2003年3月，管理局实施科级干部竞争上岗，调整后的人员结构如下：
办公室由吕卷章任办公室主任，赵尊珍任办公室副主任；吴东、燕书菊、刘大
成、王清芬、王宜俊、岳英三、齐秀青、刘静为成员。
管理科由朱德祥任科长，张山任副科长；张安峰、杨广生、周莉为成员。计财
科由王炳义任科长，张伟、李淑萍为成员。
科研站（环志中心挂靠）由燕多庆任科研站站长，于海玲任科研站副站长、环
志中心副主任，朱书玉任科研站副站长，单凯为成员。鸟展馆由张俊任副馆长，王
玉珍、杨静、葛海燕为成员。
（二）大汶流、黄河口、一千二管理站的机构设置
1992年12月，东营市编委以东编发［1992］54号文件发出“关于成立‘山东省
黄河三角洲国家级自然保护区管理局’等问题的批复”，成立山东黄河三角洲国家
级自然保护区管理局，批准“一千二管理站”、“黄河口管理站”、“大汶流管理
站”为管理局下属的科级事业单位。
1998年12月，东营市人民政府第49次专题办公会“关于黄河三角洲国家级自然
保护区管理体制有关问题的会议纪要”，对自然保护区的管理体制进行调整，主要
内容是把三个管理站的干部任免权、土地管理权、编制审批权和进人把关权上收管
理局，人、财、物的所有权、管理权和使用权仍维持现状，实行一套班子，两种职
能。
三个管理站的机构设置情况如下：
大汶流管理站：设办公室、财务股、检查站、防火办、巡逻队、工农股、土地
股、 开发中心、后勤办9个股级事业单位，总人数为59人，其中行政人员19人，保
护人员20人，科研人员20人。
黄河口管理站： 设办公室、公安派出所、资源管理股、生产经营股4个股级事
业单位，总人数79人，其中干部11人（科级干部7人，行政干部4人）。
一千二管理站：设办公室、财务科、公安派出所、环保队、机务队，总人数为
87人，其中干部3人（科级干部2人，行政干部1人）。
三个管理站的主要领导名单如下：
大汶流管理站：史传国任站长，徐茂水、朱学德任副站长。
黄河口管理站：杨子旺任站长，杜相海、刘奎增、董新华、陈崇德任副站长。
一千二管理站：赵连生任站长，牛汝强、许家磊任副站长。