规范化管理

规范化管理

1994~1996年，加强正常制度建设。
1997年，全局推行规范化管理，编写12万字的《市区国税局管理规范》和14万字
的《市区国税局农村分局管理规范》，形成一套较系统的制度体系和管理体系，对基
层工作的标准、目标、职责、制度、办事程序、考核办法和各科室及工作人员的工作
职责、工作任务、规章制度、考核办法等都作出明确规定，使各项工作有章可循。以
整顿税容风纪、落实社会服务承诺制度、规范征管改革内容为突破口，严格兑现奖惩，
狠抓规范的落实，各项工作井然有序，税收服务更加文明高效。
1998年，按照税收工作“法制化、规范化、制度化、科学化”的要求，强化目标
管理考核，制定《市区国税局目标管理考核办法》，进一步明确制度、目标、职责、
监督、考核、奖惩六大要素。将抓考核落实和奖惩兑现作为规范化管理的重点，考核
做到横到边、纵到底，考核到每一个单位、岗位和每一个人，并实行考核人和考核对
象“双向考核”的办法，使考核更加严格、客观、公开、公正。严格奖惩兑现，将考
核结果同经济利益、工作政绩挂钩，充分调动每个干部职工的积极性。
1999年，继续把规范化管理作为提高国税工作水平的切入点和总抓手，做到“一
个全部，两个强化，三个到位”，即各项工作全部纳入规范化管理，干部管理强化机
制制约，工作管理强化目标考核，做到目标责任到位、监督检查到位、奖惩兑现到位。
为杜绝“制度挺全、考核挺严、考核不算”现象的发生，实行“一级考核、两级确认、
三个挂钩”的奖惩办法：一级考核即考核办公室负责考核，形成“日常考核为主、年
终考核为辅、横向考核和纵向考核相结合”的考核机制；两级确认即被考核单位(人)
确认和考核领导小组确认；三个挂钩即与经济利益挂钩，实行得分奖金制，与评先树
优挂钩，全年得分最高的单位和个人为先进，与干部任用挂钩，将考核得分作为考察
任用干部的重要依据。
2000年，制定《市区国税局关于进一步深化规范化管理工作的意见》，进一步明
确和完善各项规章、制度，以规范执法行为为重点，将税收执法责任落实到每个岗位、
环节和具体执法人员，开展执法执纪自查自纠，使执法行为更加严谨，执法水平进一
步提高。
2001年，针对“三项改革”后出现的新情况，对原有各项规章制度进行修订、补
充，使各项制度更加科学合理。在工作程序上实施“因事设岗、岗岗有责、责权清晰”
的规范化管理，并延伸“规范化”的范畴，倡导“工作分岗、服务不分岗”的非规范
化境界，规范化管理层次得到升华。
2002年，以落实新《征管法》及其实施细则为重点，坚持标本兼治，狠抓执法责
任追究，全面规范税收执法行为，实现国税干部税收执法行为的全方位规范。完善办
税服务厅的各项职责和管理制度，针对办税服务厅业务量大、窗口少的现状，采取延
长工作时间、分解工作量的方法，提高办事效率，为纳税人提供方便。