业务考试
1995年，市国税局认真组织开展内部竞赛活动，自下而上地开展“新税制业务知
识竞赛”活动，选取前10名授予“税收业务能手”称号。
1996年， 组织全市国税系统578人参加业务考试，占全部人员的90.31%，及格率
达到91.70%。
1997年，组织首次全市国税系统上岗考试，印发《东营市国家税务局关于贯彻落
实〈山东省国税系统关于考试上岗暂行办法〉的实施意见》(东国税发［1997］16号)，
充分体现“能者上，庸者下”的精神，把税务干部的考试成绩同个人利益、职务晋升、
评先树优挂钩。各区县国税局所有分局以及市局油田分局等7个单位，被确定为第1批
考试上岗单位。 共有397名基层一线45周岁以下的国税干部职工参加考试定级。经过
考试、 考核两项成绩综合评定，有9人被确定为业务一级，13人被确定为见习级，其
余为二、三级人员。实施“绿卡工程”，年底业务考试及格率达到97.6%。
1998年，上岗考试中业务考试部分由原来各区县国税局分别进行，改为由市国税
局统一组织，确保业务考试成绩在确定业务等级中所占的比重。各单位按所定级别发
放奖金，进一步拉大各级别间的奖金差异。
1999年3月，全市国税系统346名基层一线人员参加税务稽查、税收管理、计划征
收和计算机4个专业的业务等级考试，确定业务一级43人，占17.5%，13人被确定为见
习级。在考试的基础上，广饶、利津两县国税局又将考试上岗工作进一步深化，推行
“兵选将、将选兵”的“双聘制”，把考试成绩、工作技能与个人利益、职务升迁、
评选创优有机结合起来。
2000年， 东营市国税局印发《东营市国税系统考试上岗暂行办法》 (东国税发
［2000］36号) ，规定根据干部业务考试成绩、岗位责任考核与测评情况划分业务等
级。 4月23日，组织2000年度全市国税系统基层一线人员考试上岗。各区县国税局、
市局油田分局45周岁以下444名工作人员分别参加综合、 征管、稽查、计财、信息管
理和后勤服务6个类别的考试。全市国税系统县级以下国税机关工作人员551人按成绩
确定了业务等级。其中，一级99人、二级307人、三级106人、四级16人、见习级23人，
并对见习级人员实行待岗，待统一补考及格后重新安排岗位。
2001年，教育科建立教育培训档案，对全市国税干部业务培训和学历教育工作进
行全面登记，把每一名干部继续教育和业务培训情况输入计算机，实现跟踪式档案化
管理。 6月，组织全市国税系统2001年度岗位技能标准暨上岗考试，对全市县级以下
国税机关45周岁以下人员重新划分确定业务等级。组织全系统业务考试，将新《税收
征管法》作为考试命题的主要内容，将考试成绩纳入2001年对各单位的目标管理考核。
2002年，省国税局下发《山东省国税系统工作人员业务等级管理暂行办法 (征求
意见稿)》(鲁国税函［2002］7号)，对业务等级的组织管理、分级标准范围、评定程
序、奖惩等方面作出详细规定，全市各级国税机关结合自身实际，提出一些意见和建
议。11月，联合市总工会、团市委在全市国税系统组织开展争创征管、稽查、计算机、
管理“十佳能手”活动。11月底，评选人员参加由市国税局统一组织的业务技能考试。
评审委员会根据考试成绩和考核标准，评选出全市国税系统“十佳能手”40名，纳入
全市国税系统“拔尖人才库”管理。对符合市级“青年岗位能手”条件的35名干部，
同时授予“东营市青年岗位能手”称号。