行风建设
全市各级国税机关根据国务院纠风办、市政府纠风办和省国税局的部署和要求，
结合东营国税实际，在建立健全各项廉政规章制度、规范税务人员执法行为的同时，
积极开展专项治理工作。在历年市政府纠风办组织的行风评议中，国税系统的满意率
均在90%以上。 1994~2002年，累计召开各类座谈会近200余次，参加会议代表3000多
人次，收集各类建议、意见100多条；累计发放各类调查问卷15000余份，群众满意率
均达到96%以上。 为加强对国税工作的监督，全市国税系统共聘请人大代表、政协委
员、 企业、个体经营户、离退休人员、基层群众担任特邀监察员三届300多人次，召
开特约监察员座谈会50余次，特邀监察员针对国税工作中的不足和问题提出各类意见
和建议60余条。
1995年，全市国税系统结合税收工作重心的“两个转移” (向基层转移、向征管
转移) ，大力治理税务人员接受纳税户宴请送礼、向纳税户借钱借物、贪污受贿、吃
拿卡要报、压价购买商品、不按政策办事以及与纳税户搞权钱交易等问题，并把群众
反映比较大的侵占企业利益和公款吃喝玩乐作为纠风工作重点进行治理。为进一步促
进行风建设，加大社会监督力度，市局在市人大、市政协等部门单位聘请廉政监督员
22名，任期两年。在市政府纠风办组织的全市行业作风测评中，市局获得第一名。
1996年，全市国税系统的纠风工作重点是：继续检查纠正侵占企业利益和到纳税
业户“吃、拿、卡、要、报”的问题，继续纠正利用税务咨询、培训、办班等形式乱
收费的问题。在全市国税系统开展“国税行风万人评”活动，印发《东营市国税局关
于开展“国税行风万人评”活动的实施意见》，成立由马芙蓉局长任组长的领导小组，
积极推行以推广“文明用语”和杜绝“服务忌语”为主要内容的文明办税活动，共向
社会各界发放征求意见信1200封， 群众满意率达到93%。市局被省国税局评为“国税
行风万人评”活动先进单位，被市政府纠风办评为全市唯一的“纠风工作免检单位”。
1997年，全市国税系统把接受纳税户宴请，税务人员参加公款营业性娱乐活动，
收“人情税”、“关系税”以及税务代理乱收费，侵占企业利益等行为作为纠风工作
的重点。在全系统开展以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的“党性党风党纪教育
年”活动，深化党纪政纪条规教育、廉洁勤政教育、艰苦奋斗传统教育。继续在全市
国税系统开展“国税行风万人评”活动。在市政府纠风办组织的行风问卷调查活动中，
共发放调查问卷1200份，群众满意率为99.08%。市局被评为省级纠风工作先进集体，
全市“党性党风党纪教育年”活动先进单位，再次被评为东营市唯一的“纠风工作免
检单位”。
1998年，市国税局纠风工作坚持“谁主管谁负责”的原则，采取“纠、评、建”
相结合的方法，进一步把抓好各种业务收费、经费、预算外资金的规范化管理以及严
禁向纳税户强行征订报刊等作为纠风工作的重点，按照省局工作部署，在全市国税系
统继续开展“国税行风万人评活动”，并在全市基层分局开展行业作风整顿活动。在
人大、 政协等部门聘请第二届特邀监察员23人，全系统共聘请245名税风税纪特邀监
察员，形成完善的社会监督网络。被评为全市规范化管理首批达标单位，全市行风总
评第一名。
1999年，纠风工作继续狠抓纠正“吃拿卡要报”、公款吃喝玩乐、铺张浪费和侵
占纳税户利益等热点问题，重点对群众反映强烈的税务代理、行政事业收费和报刊发
行中的问题进行清理整顿。按照市政府纠风办的部署在全市国税系统开展“规范化分
局”创建活动，并参加省纠风办对工商、公安、国税、地税四大执法部门重点开展的
民主评议行风活动， 市局和5个区县局分别获得市和各区县第一名，在全市规范化站
所创建活动中，被评为全市第一家“规范化行业”。
2000年，纠风工作以深化征管改革和规范化管理为切入点，认真解决侵占企业利
益、加重企业负担的问题以及接受企业宴请、收受企业礼品、礼金、购物券等现象，
并在全系统开展清理通讯和交通工具工作。积极参加全省组织的“万家企业评行风”
活动，市局和5个区县局分获市和各区县第一名，综合好票率96.78%。
2001~2002年， 全市国税系统纠风工作以优化服务、文明执法为重点，继续纠正
群众反映强烈的个别国税机关和国税人员强行为纳税人指定税务代理和违规参与税务
代理活动收取税务代理费用问题，进一步规范行政执法行为，纠正有法不依、执法不
严的问题，纠正国税机关以“会议”、“考察”、“学习”和“培训”等名义，擅自
组团或随企业出国出境以及公款旅游等不良风气。积极参加市政府组织的行风评议工
作和规范化站所创建活动，集中精力解决纳税人反映的热点、难点问题。在市纠风办
和市文明办联合开展的2001年度行风评议活动中， 市局和5个区县局均列市、区县参
评单位之首，1995~2002年，全市国税系统实现了行风评议工作“八连冠”。