税收会计、统计、票证管理
一、税收会计核算
1994~1995年， 税收会计实行收付记账法核算，主要核算国税部门征收入库和提
退税款。
1996年1月1日，按照《税收会计核算办法》要求，全市国税系统进行税收会计改
革，改“收付记账法”为“借贷记账法”，税收会计核算范围扩大到国税部门税款征
收的各个环节，对申报、征收、入库、提退、在途、退库减免、滞欠税款等各项税收
资金进行全面反映。4月1日，东营市国税系统实现会计核算电算化。税收会计总账、
明细账由会计核算软件(KJ)自动记账，不再进行手工记账。
2001年7月1日，随着中国税收征管信息系统(CTAIS) 的正式上线运行，市区国税
局、油田分局和开发区分局的税收会计核算由市局计划征收局承担，建立“集中加分
布”的会计核算模式。会计核算职能由单纯的进行会计核算延伸到前台申报征收。继
续运用“借贷记账法”，将征前减免税金、留抵税款、滞纳金和罚款以及国税机关收
取的发票、税务登记证款纳入会计核算范围，会计核算数据涵盖纳税人税款申报后的
全部税收数据， 将登录CTAIS的申报数据全部进行分类核算，与税务登记、申报征收
数据相吻合，为各级领导决策提供准确依据。为保证税收集中会计核算工作的稳步推
行，围绕集中会计核算进行大量调查研究，先后制定《东营市国税局城区税收会计集
中核算暂行办法(试行)》等一系列制度、办法，逐步理顺集中核算流程，合理确定计
划征收局与管理分局之间的会计核算业务划分和衔接。
2002年，将代征、代扣税款全部纳入会计核算，提高代征、代扣税款核算的完整
性、真实性和及时性。改变呆账税金核算范围，将2001年5月1日前的欠缴税款全部纳
入呆账税金进行账外核算，并分关、停企业呆账税金、空壳企业呆账税金、政府政策
性呆账税金、 三年以上呆账税金和三年以内呆账税金5种呆账类型进行明细核算。将
2001年5月1日后的欠缴税款全部进行分类核算，税源分类、核算口径更加合理。市国
税局适应税收会计核算改革的需要，积极推广应用计算机技术，不断应用新的税收会
统核算软件。1994年使用GCRS、JKT软件，1996年使用的Kj、RSW软件，2002年升级为
TRS和CTAIS软件。新的税收会统核算软件的应用，为提高会计核算准确性和工作效率，
完善税收会计核算职能提供了有力保证。
1994年机构分设后，先后采取自查、抽查、检查、评比、会审、验收、举办业务
知识培训班和组织外出学习等形式，不断提高全市国税系统税收会计核算质量和税收
会计岗位人员素质。1994~2002年，市国税局在全省会统决算会审工作中连续9年无差
错。
二、税收统计分析
在税收统计分析工作中，将统计分析工作纳入全年目标考核，变软任务为硬指标，
增强各级国税机关做好统计分析工作的压力感和责任感。建立工作激励机制，定期开
展统计分析工作检查评比活动，通过总结、评比，严格落实奖惩，督促、激励各单位
认真做好统计分析工作。发挥群体优势，走“上下联合”的路子，建立广泛的信息联
络网，及时、全面地收集经济税收信息。充分利用计算机在信息收集、文字处理、制
作统计图表等方面的强大功能， 提高税务统计分析报告的质量。1994~2002年，有10
篇统计分析被省局转发，其中，《从胜利油田现状看其税收发展趋势》和《关于胜利
油田经济税收形势的统计分析报告》 等4篇统计分析上报总局，《关于胜利油田经济
税收形势的统计分析报告》在2001年国家税务总局计统司统计分析评比中被评为良好
等次。在1998年全省国税系统计财管理工作经验交流会上，市国税局作了题为《发挥
统计分析职能作用，为税收工作服务》的经验介绍。
三、税收票证管理
1994年以来，在做好日常税收票证管理工作的同时，抓住税收票证管理安全工作
不放松，每年组织有关人员对各区县局、分局以及代征单位税收票证的保管、使用、
缴销等情况进行检查。1999年推广使用压感税票。2000年，配合电子报税的需要，建
议省局印制使用税收转账专用完税证。2002年，推行计算机联孔税票，提高了征管效
率。