“三五”普法
1996年起，市国税局坚持普法教育与依法治税同步实施，做到思想重视、组织完
善、措施得力、落实具体。到2001年，圆满完成“三五”普法规划所确定的各项任务，
为全面推进依法治税和连年超额完成税收任务奠定了良好的基础。
加强组织领导，“一把手”负总责，分管领导靠上抓，自上而下层层成立“三五”
普法依法治理工作领导小组，将普法与税收密切联系，统一考核，形成上下贯通、条
块结合的普法网络，做到层层有人管、层层有人抓，确保普法工作全面发展，不留死
角。制定切实可行的普法依法治理实施方案、“三五”普法工作计划和31项规章制度，
将普法依法治理纳入规范化管理的轨道， 使受教育人员和普法宣传有效率达到两个
100%。严格落实目标责任制，明确各科室的责任，层层签订普法责任书，将普法依法
治理工作落实到单位和个人。同时严格检查评比，采取定期考核和不定期检查两种方
式，按照“谁主管，谁负责”的要求，落实责任，将问题解决在萌芽状态，保证依法
治理工作的质量和效果。从人力、物力、财力等多方面实行倾斜政策，落实办公场所，
“三五”普法经费实行专款专用，从而保证普法依法治理工作有计划、有步骤地健康
发展。
普法过程中，突出重点内容，在全面、系统学习“一书、二十法、一条例、一办
法” 的基础上， 突出抓好对《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、
《刑法》、《国家赔偿法》、《税收征管法》等专业法律法规的宣传普及。同时坚持
把领导干部、税务执法人员作为重点对象，尤其是把领导干部学法、用法摆在首要位
置，建立健全各项学法用法制度。先后聘请中国人民大学高培勇教授、副市长陈胜、
山东财政学院卢洪友教授等专家授课，定期举办法制讲座，副科级以上干部实行普法
考核证制度， 提高国税干部学法用法的积极性。2002年，全市510名国税干部参加了
总局组织的税收执法考试，合格率97.65%，全市国税系统550人获得执法资格证书。
坚持把普法工作同全面推进依法治税相结合，深入持久地开展税收征管改革，为
严格依法治税创造条件。加强干部日常培训，认真组织开展涉税法律法规教育。组织
编印《东营市国税系统税收与法制培训学习材料》和《税务干部行政执法公共法律知
识读本》。1999年4月20~24日，组织举办全市国税系统领导干部税收与法制理论培训
班，聘请济南市委党校、东营市委党校的教授、讲师和省国税局有关处室的人员作领
导科学与领导艺术、邓小平理论、新《刑法》知识、税收征管与执法等专题辅导讲座。
11月25~27日， 举办全市国税系统法制培训班，邀请省法制局王强和省国税局政策法
规处朱玲为大家详细讲解行政处罚法、税务行政处罚、行政复议法、税务行政复议规
则等内容，收到良好的效果。