依法治税
1994年，全国实行以“统一税法、公平税负，简化税制、合理分权”为指导思想
的税制改革。全市国税系统根据形势发展的需要，重点抓税制的贯彻实施，保证税制
改革在全市的平稳运行。
1995~1996年， 为构建符合法治精神的税收征管模式，在税制改革的基础上，市
国税局相继推行城区和农村税收征管改革，取消传统的专管员模式，实现由“管户”
到“管事”的转变，形成征管专业化分工管理体系，初步建立起符合法治精神的税收
征管模式，为推进依法治税打下体制基础。
1997年，中共十五大提出依法治国的基本方略。全市各级国税部门按照依法行政
和“内强素质、外树形象”的工作思路，开展以健全制度、科学定岗、明晰权责、强
化考核、严格奖惩为主要内容的规范化管理工作，提高国税系统依法行政水平，税收
执法行为日趋规范。
2001年，全市国税系统顺利完成机构、人事、征管“三项改革”，进一步完善电
子报税系统，改革机构设置，合理分解、上收和规范税收执法权。重新制定和细化岗
责体系，明确各执法岗位的执法责任。按照依法治税和专业化管理的内在要求，合理
配置征管资源，使征、管、评、查职能分离，形成相互制约、相互监督、相互促进的
制衡体系，使各岗位和每个执法人员的执法权力和责任更加明晰，权力运作更加科学
有序。 同时，全市国税系统还上线运行CTAIS软件和开通金税工程二期，利用先进的
信息技术，对税收执法进行全面监控和自动考核，提高国税工作的科技含量，为全面
推进依法治税提供技术和手段上的保障。
2001年9月28日， 全市国税系统依法治税工作会议召开。会议确立依法治税工作
的指导思想是：以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻依法
治国基本方略，把依法治税作为国税工作的灵魂贯彻始终，切实将国税工作中心转向
法治导向型，进一步深化税收征管改革和规范化管理，加大信息化建设力度，建立健
全规范税收执法的管理机制，实现税收执法的全方位规范、全过程控制、全视角监督，
全面提升依法治税水平，努力开创全市国税系统依法治税工作新局面。围绕规范税收
执法这一中心，提出着力抓好深化税收征管改革和规范化管理、加快信息化建设步伐、
建立健全执法监督机制、完善考核体系、严格责任追究等55个方面的工作。