东营市国家税务局城区征收机构改革实施方案

东国税发［1997］6号

根据省局关于城区征收机构改革的总体要求，结合东营市的实际，制定本方案。
一、市局驻地的市区国税局机构改革方案
(一)市区国税局征收机构现状
目前，在东营城区内负责国税征管的有市局油田征收分局、西城征收分局 (机构
规格均为副县级) 和东营区国家税务局。油田征收分局主要负责胜利石油管理局及所
属的国有企业的税收征管， 1997年税收收入任务为275070万元；西城征收分局内设4
个科室(正科)，主要负责市属国有、集体、股份制企业及除胜利石油管理局以外的中
央、省驻东营企业的税收征管，共管理各类纳税人458户，1997年税收任务为7290万
元；东营区国家税务局下设2个城区征收分局和4个农村征收分局，主要负责辖区内企
业、个体户及胜利油田各单位兴办的集体企业的税收征管。1997年税收任务为8600万
元。
市局西城征收分局和东营区国家税务局的机构及人员情况如下：

西城征收分局机构、人员情况表
┌───────┬──────────────┐
│ │ 人员配备情况 │
│ 单位 ├──┬──┬───┬────┤
│ │合计│处级│科级 │一般干部│
├───────┼──┼──┼─┬─┼────┤
│ │2 │1 │正│副│ │
│ 局领导 │ │ ├─┼─┤ │
│ │ │ │1 │ │ │
├─┬─────┼──┼──┼─┬─┼────┤
│ │综合科 │4 │ │1 │1 │2 │
│ ├─────┼──┼──┼─┼─┼────┤
│科│管理科 │3 │ │1 │ │2 │
│室├─────┼──┼──┼─┼─┼────┤
│ │征收计会科│41 │3 │ │ │ │
│ ├─────┬──┬──┬─┬─┬────┤
│ │检查科 │53 │2 │ │ │ │
├─┴─────┼──┼──┼─┼─┼────┤
│合计 │18 │1 │3 │5 │9 │
└───────┴──┴──┴─┴─┴────┘
注：西城征收分局机构规格为副县级

东营区国税局机构、人员情况表

┌───────────┬───────────┐
│ │ 人员配备情况 │
│ 机构名称 ├──┬──┬──┬──┤
│ │合计│正副│正副│一般│
├──┬────────┼──┼──┼──┼──┤
│ │局领导 │4 │4 │ │ │
│ ├──┬─────┼──┼──┼──┼──┤
│ │ │办公室 │4 │ │2 │2 │
│ │ ├─────┬──┬──┬──┬──┤
│ │行政│人事股 │2 │ │2 │ │
│ │科室├─────┼──┼──┼──┼──┤
│ │ │政工办 │2 │ │1 │1 │
│ │ ├─────┼──┼──┼──┼──┤
│机 │ │监察室 │2 │ │1 │1 │
│ ├──┬─────┬──┬──┬──┬──┤
│关 │ │征管股 │3 │ │1 │2 │
│ │ ├─────┼──┼──┼──┼──┤
│ │业务│税管股 │3 │ │1 │2 │
│ │科室├─────┼──┼──┼──┼──┤
│ │ │个体股 │1 │ │1 │ │
│ │ ├─────┬──┬──┬──┬──┤
│ │ │计财股 │5 │ │1 │4 │
├──┼──┼─────┼──┼──┼──┼──┤
│ │ │城区一分局│41 │1 │2 │38 │
│ │城区├─────┼──┼──┼──┼──┤
│ │ │城区二分局│17 │1 │2 │14 │
│ ├──┼─────┬──┬──┬──┬──┤
│ │ │涉外分局 │3 │1 │ │2 │
│ ├──┼─────┼──┼──┼──┼──┤
│征收│ │辛店分局 │18 │1 │2 │15 │
│机构│ ├─────┼──┼──┼──┼──┤
│ │ │牛庄分局 │10 │1 │2 │7 │
│ │农村├─────┬──┬──┬──┬──┤
│ │ │六户分局 │6 │1 │2 │3 │
│ │ ├─────┼──┼──┼──┼──┤
│ │ │史口分局 │7 │1 │2 │4 │
├──┴──┼─────┼──┼──┼──┼──┤
│ │稽查分局 │14 │1 │2 │11 │
│ ├─────┬──┬──┬──┬──┤
│ 其它 │税务事务所│ │ │ │ │
│ ├─────┼──┼──┼──┼──┤
│ │税检室 │ │ │ │ │
├─────┴─────┼──┼──┼──┼──┤
│合计 │142 │12 │24 │106 │
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注：东营区国家税务局机构规格为正科级。

(二)市区机构设置及人员编制
为了加强对胜利石油管理局特大型企业的税收征管，对市局现有的油田征收分局
予以保留，其机构规格、内设机构和税收征管范围不变。将市局西城征收分局和东营
区国家税务局合并，成立“东营市城区国家税务局”，机构规格为副县级。该局直接
隶属市局领导和管理，具有直接征收和对下管理双重职能。改革后，负责东营城区纳
税户的直接征管，下辖辛店、牛庄、六户、史口四个农村分局。合并后的城区国税局，
共有干部职工160人，其中从事管理和直接征收的119人，4个农村分局41人。
根据省局要求和工作需要，东营市城区国家税务局内设机构8个，即：办公室、
人事科、监察室、政工科(机关党办)、综合管理科、个体税收管理科、征收计会科、
信息中心。直属机构2个：稽查分局、涉外征收分局。以上机构规格均为正科级。农
村征收机构规格、征管范围不变。人员编制：暂核定编制170人，其中，事业编制4人，
工勤编制8人。机构设置人员编制情况如下表：

东营市城区国家税务局机构设置人员编制一览表
┌───────┬──┬──┬──┬──┬──┬───┬───┬──┐
│ 名称 │编制│副处│科长│副科│主任│副主任│科员或│工勤│
│ │ │ │ │长 │科员│科员 │办事员│人员│
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│局长 │1 │1 │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│副局长 │3 │ │3 │ │ │ │ │ │
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│纪检组长 │1 │ │1 │ │ │ │ │ │
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│办公室 │11 │ │1 │2 │1 │1 │3 │3 │
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│人事科 │3 │ │11 │1 │ │ │ │ │
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│监察室 │3 │ │11 │1 │ │ │ │ │
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│政工科 │3 │ │11 │1 │ │ │ │ │
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│综合管理科 │12 │ │1 │2 │1 │1 │7 │ │
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│个体税收管理科│4 │ │1 │12 │ │ │ │ │
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│征收计会科 │20 │ │1 │2 │1 │1 │15 │ │
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│稽查分局 │60 │ │1 │2 │2 │2 │52 │1 │
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│涉外征收分局 │4 │ │1 │12 │ │ │ │ │
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│信息中心 │4 │ │1 │12 │ │ │ │ │
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│四个农村分局 │414 │ │2 │31 │4 │ │ │ │
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│合计 │170 │1 │14 │15 │5 │10 │117 │8 │
└───────┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴───┴──┘

二、县区局城区机构设置模式
河口区、广饶县、垦利县、利津县国税局城区机构按现行征管模式不变，即：在
城区设立一个征收分局，负责城区及近郊所有纳税人的征收管理，分局规格为副科级，
内设综合股、管理股，征收计会股、检查股。
三、实施步骤和配套措施
这次东营城区的税收征管改革，涉及面广，工作量大，任务十分艰巨。本着积极
稳妥的原则，全面规划、精心安排，有计划、有步骤地进行，整个改革大体分为三个
阶段进行。
第一阶段，从现在起到3月底，为准备阶段，主要完成方案的制定与报批。局班
子人选的确定，干部职工的发动培训等。
第二阶段， 4月为实施阶段，对全体干部职工进行思想教育和动员，完成科室的
组建，人员的配备，建章立制，工作投入正常运转。
第三阶段，完善提高阶段。通过运行情况，对改革方案进一步完善提高。
城区征收机构改革涉及机构、体制的变化，涉及每一个人的切身利益，要采取强
有力措施，通过细致的工作，保证改革的顺利进行。
一要加强组织领导。改革过程中，市局要作为重要工作，集中领导精力，抓好改
革方案的实施。
二要认真做好细致的思想政治工作。做好对外宣传解释工作，提高社会各界对机
构改革的认识；内部搞好宣传发动。统一干部职工的思想认识，教育干部职工识大体、
顾大局，确保机构改革顺利进行。
三要积极向党政领导汇报，争取对机构改革的支持，注重与有关部门的联系协调，
为机构改革创造一个良好的社会环境。
四要统筹兼顾，精心组织，做到改革、收入两不误。
五要严肃纪律，保证改革工作的顺利进展。一是严格财产管理，搞好清产核资，
保证国家财产安全完整。二是加强税收票证的保存与管理。改革期间，对所有票证、
帐簿、印章等严格控管。三是严肃人事组织纪律，在做好思想工作的同时，要严肃组
织纪律，对不服从调整，不按期到岗，影响工作的人员，视其情节进行处理，保证各
项工作顺利实施。

一九九七年三月十四日