发挥统计分析职能作用为税收工作服务
东营市国家税务局
机构分设以来，东营市国税局在省局和市局党组的正确领导下，紧紧围绕各时期
税收中心工作，牢固树立“为组织收入服务”的思想，勇于实践，不断探索，充分发
挥税务统计分析的咨询、监控和预见性作用，努力为领导科学决策和管理当好参谋和
助手， 税务统计分析质量不断提高，取得了一定成绩，现有1篇被《山东税务研究》
采用， 3篇被省局转发，并上报总局，有利地推动了我市国税工作的开展。我们的主
要做法是：
一、提高认识，增强做好税务统计分析工作的主动性
在机构分设前，我局的税务统计工作，由于认识不到位，只注重了对税务统计资
料的收集、整理和提高报表质量上，而放松和忽视了税务统计工作的高级阶段--税务
统计分析，使大量的、丰富的税务统计资料束之高阁，长期得不到分析利用，造成信
息资源的极大浪费，计财工作参谋和助手作用没有充分发挥出来，影响了整个计财工
作质量的进一步提高。针对这种情况，在机构分设伊始，我们对全市的税务统计分析
工作进行了认真的总结。通过总结分析，我们认为之所以出现这种状况，主要原因是
我们思想认识不到位，没有充分认识到税务统计分析工作在税收工作中的重要作用，
致使税务统计分析工作长期以来没有真正开展起来。鉴于此种情况，我们从以下几个
方面向广大计财人员强调了加强税务统计分析工作的重要意义：首先，通过总结回顾
前几年税务统计工作，找出了影响当前税务统计工作进一步开展的症结所在，使广大
税务统计人员认识到税务统计分析是整个税务统计工作的最终阶段，税务统计资料的
运用是税务统计的最终目的，是衡量税务统计部门整体工作的重要标志，我们必须把
此项工作抓紧抓好，抓出成效。其次，加强税务统计分析工作是充分发挥税务统计整
体功能，广泛参与决策，实现优质服务的根本途径和重要保证。大量的、系统的税收
经济信息只有通过税务统计分析工作，才能为领导科学决策和科学管理提供有参考价
值的信息、优质的咨询建议和决策方案，指导整个税收工作。再次，加强税务统计分
析工作是新税制的实施和建立社会主义市场经济的客观要求。只有通过税务统计分析，
才能使死数字变成活情况，有效的监督反映新税制的实施效果，为国家税务管理和宏
观调控提供信息资源。在统一思想，提高认识的基础上，我们制订了“紧紧围绕税收
中心工作，充分利用现有统计资料，加大税务统计分析工作力度，努力提高税务统计
分析质量”的工作思路，并采取了一系列加强税务统计分析工作的措施，使我市税务
统计分析工作迅速走上了正轨。
二、加强政治业务学习，不断提高税务统计人员素质
要想做好税务统计分析工作，提高思想认识是一方面，重要的是提高广大计财人
员的业务素质。税务统计分析属于较高层次的管理工作，工作难度很大，对从事税务
统计工作的同志自身业务素质要求较高，因此，逐步建立一支政治业务素质优良，文
化结构合理，掌握并运用现代科学管理知识和多方面业务技术的干部队伍，是充分有
效发挥税务统计整体功能的组织保证。为此，我们在选配一些政治业务素质好、实务
能力强、分析写作水平高的同志从事税务统计分析与写作的同时，还大力开展多形式、
多层次、多方位的培训工作，加强对广大税务统计人员思想政治教育和业务技能培训
工作。一是加强税务统计人员对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习，使其树
立辩证唯物主义观点，不断提高广大税务统计人员认识问题、解决问题和分析问题的
能力。尤其是要围绕提高税务统计分析工作水平，结合当前实际，认真学习领会党的
十四大、十五大会议精神和邓小平理论，努力提高税务统计分析队伍的政治理论水平；
二是组织人员参加由省局在蓬莱组织的税务统计分析学习班，通过系统学习有关的税
务统计分析写作知识，达到迅速提高的目的；三是采取以会代训、转发优秀税务统计
分析报告等多种形式不失时机地对从事税务统计人员进行培训。为保证税务统计分析
工作的有效开展和促进水平的不断提高，创造了有利条件，提供了组织保障。
三、强化考核，加大力度，积极探索加强税务统计分析工作的新路子
税务统计分析工作是一项难度较大的工作，要想取得一定的工作成绩，必须发挥
主观能动性，创造性地开展工作。为尽快提高我市的税务统计分析水平，我们从实际
出发，针对工作中的薄弱环节，制订和实施了一些行之有效的办法和措施，通过强化
税务统计分析工作目标管理，以考核为总抓手，促进全市税务统计分析工作的开展。
一是将税务统计分析工作纳入全年目标考核，变“软任务”为“硬指标”，增强大家
做好税务统计分析工作的压力感和责任感；二是建立工作激励机制，定期开展税务统
计分析工作检查评比活动，通过总结、评比、对质量较高的统计分析在年度考核中加
分等措施，督促、激励各单位认真做好税务统计分析工作。实践证明，这些强有力的
措施不仅大大激发了广大税务统计人员搞好税务统计分析工作与写作的主动性、积极
性和创造性，而且通过评选的横向对比，开拓了视野，拓宽了思路，交流了经验，起
到了取人之长，补己之短，共同提高的作用；三是发挥群体优势，走“上下联合”的
路子。由于税务统计分析工作在我市起步较晚，人员少、素质差，某一县区单独进行
税务统计分析确有一定困难。鉴于此种情况，为提高我市的税务统计分析工作水平和
工作效率，我们摸索出了一条“上下联合”的路子。具体是：市局根据一时期经济税
源发展变化情况，或者某些热点、难点问题，拟订本期调查分析的题目和写作提纲，
然后抽调县区精干力量，组成专门调查小组，共同切磋分析某一课题。这样做不仅弥
补了个人能力差、难以单独开展税务统计分析工作的不足，而且通过互相学习交流，
收到了事半功倍的效果；四是建立广泛的信息联络网，及时、全面地收集经济税收信
息。占有大量的统计资料是开展税务统计分析工作的前提，而获取统计资料的途径除
了深入实际调查研究外，很重要的一条就是加强与计委、经委、统计局等有关部门的
联系，通过建立正常的工作联系制度，双方及时沟通情况，定期交换资料，逐步积累
税务统计分析所需的信息资料；五是充分利用计算机在信息收集、文字处理、制作统
计图表等方面的强大功能， 提高税务统计分析报告的质量和工作效率。现在中文Wor
d、Excel等办公自动化软件都广泛地应用于我市的税务统计分析工作中，对我市税务
统计分析工作的开展起到了积极地推动作用。
四、深入实际，调查研究，努力做好税务统计分析工作
税务统计分析报告的写作，就是通过用数字说话，摆事实，讲道理，来反映税收
工作成绩，揭示存在的问题，预测其发展方向。如果资料不丰富，数字不准确，论据
不充分，也就不能正确阐明和揭示税收现象的内部联系和问题，而大量的、丰富生动
的资料只有通过调查研究来获得。因此调查研究在整个税务统计分析工作中显得极其
重要，是做好税务统计分析工作的基础。为加强调查研究，切实做好税务统计分析工
作，我们主要采取了以下措施：一是围绕各个时期税务工作的中心任务，及时抓住领
导关注的重大问题、关键性问题和热点问题，进行深入调查研究，实事求是的反映问
题，并提出既有创见又切实可行的对策和建议，积极主动地为领导解决问题、制订计
划、 进行决策和指导工作提供可靠的依据。 比如，我们在调查研究的基础上，运用
“国民生产总值平减物价指数法”，对影响我市税收收入的几大因素进行了分析测算，
写出《对近几年东营市工商税收收入的分析》，对影响税收的三个直接因素--经济增
长、价格、宏观税负进行了深入细致的定量定性分析，得出了“价格上升是影响我市
税收收入的最主要、最直接的因素”这一结论。此外，我们根据局领导指示，针对个
体、私营税收下降这一“热点”问题，进行个体、私营税收专项调查，写出了《关于
个体私营税收的调查报告》，找出了个体私营税收下降的原因，并结合税收工作实际，
提出了关于加强个体私营税收征管的建议和措施；二是针对重点税源变化情况，开展
专项统计调查分析，对税收发展趋势进行预测，积极主动地搞好超前服务。这一点集
中体现在《从胜利油田现状看其税收发展趋势》这篇统计分析报告的写作上。为搞好
这次税务统计分析调查。我们组成了专门的调查小组，利用一个月的时间对胜利油田
的生产经营及税收现状进行了深入细致的调查，在详细占有资料的基础上，实事求是
地分析了当前胜利油田生产经营及税收现状，并根据胜利油田发展战略，预测分析了
胜利油田今后几年税收发展趋势，为领导决策和指导组织收入工作提供了可靠依据。
该报告被《山东税务研究》刊登，其理论性和实用性得到充分肯定；三是结合计划管
理工作，加强对重点税源的统计调查，及时掌握重点税源发展变化情况，为计划管理
服务。如针对1996年我市商业增值税收入出现下降，并且与社会消费品零售总额不同
步的现象，我们对全市商业企业的情况进行了认真的调查，摸清了商业增值税下降及
与经济不同步的原因，写出了《关于商业增值税税源的调查报告》，并且提出了加强
征收管理的建议和措施，取得了明显成效。据统计，到1997年底，我市商业增值税完
成9286万元，增长11.88%，实现了与经济增长同步。另外，我们还结合我市实际开展
了工业企业经济与税收关系的调查，摸清了我市工业企业经济与税收的总体状况及发
展变化情况，找出了工业企业税收增长高于经济增长的原因，对我市工业企业经济与
税收的发展趋势进行了预测，对组织收入工作的开展起到了重要作用。
通过几年税务统计分析工作的实践，使我们深深地体会到：
(一)领导重视是做好税务统计分析工作的重要前提。回顾几年来的税务统计分析
工作，在税务统计分析方面我们之所以能取得今天这样的成绩，是与领导的重视和支
持分不开的。在工作中，省、市局领导都给予了大力的支持和帮助，经常对我们的工
作给予指导，提出一些指导性意见，给我们以新的启迪，促使我们向更高的目标迈进。
这一切都是我们做好税务统计分析工作的重要前提。
(二)深入实际，调查研究是做好税务统计分析工作的关键。深入实际，调查研究
是我们党一贯倡导的实事求是、一切从实际出发的优良传统的具体体现，是我们做好
一切工作的基本方法，是克服和纠正主观主义、形式主义和官僚主义作风的根本途径，
也是我们税务统计分析人员获取第一手资料应具备的一项基本功。税务工作涉及面广、
政策性强，要想掌握第一手资料，提高税务统计分析质量，就需要深入实际，调查研
究，掌握实际情况，才能提高税务统计分决策的科学性、准确性、可靠性和实用性。
(1998年全省国税系统计财管理工作经验交流会议材料)
抓行风带队伍创佳绩树形象
东营市国税局
机构分设以来，我们东营市国税局在省局和地方党委、政府的正确领导下，始终
把行风建设作为深入开展反腐败斗争、加强精神文明建设的一项重要内容，有效地促
进了干部队伍建设， 树立了良好的国税形象。多年来，全市近700名国税干部队伍未
发生任何违法犯罪的案件，连年取得行风建设的好成绩。1995年获东营市行风评比第
一名，1996、1997连续两年获全市唯一的一家“纠风工作免检单位”，1997年获“全
省纠风工作先进集体”，1998年在全市行风测评中，市局和所属的县区国税局均获得
总评第一名的好成绩。我们的主要做法和体会是：
一、领导带头，树立良好风气
我们深深体会到，行业作风抓得好不好，关键在领导，好的行风不仅是抓出来的，
更是领导干部带出来的。几年来，全市系统各级领导干部始终坚持做到“三个带头”：
(一)带头讲学习，树立好的学风。“打铁必须自身硬”。作为领导干部，只有带
头学习，把自身素质提高了，才能领导人、教育人和说服人。多年来，局领导一直坚
持每周五下午带领大家学习政治和业务。一是学习邓小平理论和江泽民等党和国家领
导人的重要文章，使自己的思想和行为与党的宗旨、党中央政策保持一致。二是学习
总局领导、省局领导的重要讲话，作为我们干好本职工作的指针，指导具体实践。三
是学习税收业务知识，努力提高驾驭税收工作的能力。通过学习，各级领导干部运用
理论解决实际问题的能力有了进一步提高，政治观念和廉洁勤政观念进一步增强。
(二)带头廉洁自律，树立好的政风。廉洁自律是领导干部加强自我约束、提高自
我修养的客观要求。作为党员领导干部，之所以洁身自律，不仅是崇尚个人名声、形
象和节操，更重要的是因为自己肩负着组织的重托和同志们的信任。局党组一班人时
常告诫自己要有“如履薄冰，如临深渊”的意识，坚持从大处着眼，从小处做起，模
范地执行各项廉政规定，努力培养克己奉公、一尘不染的好作风。公费住宅电话和移
动电话是群众关心的热点问题，我们局领导都是按规定安装，话费定额，超支自负。
1997年，一名党组成员的电话费超额，结算的第二天他就主动把超额款交给了财务。
近两年，我们严格执行上级文件规定，没有新购任何车辆，新提升的局领导也是从原
有车辆中调济使用，把节省下来的钱用在了基层建设和征管改革上。我局的车辆管理
常年坚持节假日、星期天“三交一封”制度 (交行车证、交车钥匙、交车库钥匙、封
车) ，有效地防止了公车私用现象，这一做法得到了市纠风办的好评。我们在刹吃喝
风方面有铁的纪律，来人接待，局领导一般不去陪餐，确需陪餐的，都是按规定如数
交纳陪餐费。1997年秋天，办公楼搬迁，我们没有搞庆典，而是将节约下来的经费用
到了基层分局“五小”建设上，极大的调动了干部职工的积极性。1996年，市局铺开
了基建摊子，许多建筑队携带重金来联系，都被一一拒绝。为保证工程质量，我们实
行了公开招标，并成立了基建办公室，专门负责基建工作。整个工程，班子成员没有
同任何建筑队、推销商接触，更没有收他们一分一文的礼。这些年来，党组一班人自
觉做到了：请吃不到，送礼不要，洁身自爱。
(三)带头弘扬正气，树立好的行风。作为领导干部，自己做到廉洁自律还不够，
还应敢于扶正祛邪，严格管好队伍。局领导经常讲：好的作风是带出来的，坏的毛病
是惯出来的。几年来，市局领导一班人在队伍管理上始终突出一个“严”字，对有损
国税形象的人和事，坚决按规定予以处罚，决不袒护。有一名税务干部，向其管辖的
一家面粉加工厂低价购买糠麸，供家人养猪用。我们发现后，对其进行了批评教育，
令其补交了差价款，并按规定对其进行了处罚。我局每年都结合纠风工作实际，确定
纠风工作重点、标准、办法等，要求各基层分局不断完善内部管理与监督制约机制，
积极参加当地党委、政府组织的行业作风整顿和测评。各区县局在当地行业作风测评
中， 评议结果为最后2名的，市局将从其目标管理考核总分中扣除20至30分；分局在
乡镇的行风评议中是最后2名的， 各区县局要在年终目标管理考核时对其相应扣分，
取消其分局参加评选“十佳廉政分局”的资格。各分局要对测评中反映出的问题，进
行认真梳理和整改，力求取得解决突出问题、消除不良影响、达到群众满意。对构成
违纪违法的问题要坚决立案查处；对倾向性、苗头性、普遍性问题，要采取措施，限
期整改；对问题比较复杂、涉面较广，问题性质、政策界限难予界定，一时解决不了
的问题可逐级上报，统一研究解决；对突出的严重违法违纪问题要依照党纪、政纪和
法律严肃处理；对虽未构成违法违纪，毛病较多，纳税业户和群众意见很大，而又不
认真自查自纠、敷衍塞责、拒不认帐和边整边犯的，要采取行政或组织手段从重处理，
调整其工作岗位，直至清除出国税队伍。对测评中暴露出来的问题，运用剖析典型事
例的办法，查明根源，加强防范措施。通过狠抓行风建设，使全系统形成了办事“门
好进、脸好看、事好办”，基本达到了“行业行为规范化、文明用语标准化、办税程
序公开化、服务社会优质化”。
二、营造良好氛围,狠抓落实
近年来，为了加强行业作风建设，各级都制定了一系列制度和规定，我们把工作
的重点放在了抓各项制度和规定的落实上，在全系统形成了求真、务实、抓落实、求
实效的良好局面。
(一)加强教育求落实。思想是行动的先导。一个单位行风的好坏，说到底取决于
所有人员的思想素质。因此，加强思想教育，是解决问题的根本措施。近几年来，我
们注意做到“三个坚持”：一是坚持教育的经常性，多下毛毛雨，做到廉政教育常抓
不懈，始终绷紧廉政弦；二是坚持教育的预防性，认真研究不正之风的来龙去脉，注
意从源头抓起，把苗头性、倾向性的问题消灭在萌芽状态，以防问题滋生和蔓延；三
是坚持教育的典型性，用先进典型激励人，用反面典型警示人，使全体国税干部都能
自觉意识到“人人都代表东营国税形象”。近年来，我们在全系统相继开展了“三观”
教育、法纪教育和职业道德教育，狠抓节假日、岗位轮换等关键时期的教育，以及对
关键岗位和关键人员的教育。为深化教育，我们开展了争创“十佳廉政分局”活动，
并在干部家属中开展了争做“廉内助”活动，教育广大干部及其家属从单位和家庭两
个方面筑牢廉政防线，取得了良好的效果。如，垦利县国税局高盖分局局长韩友松帮
助一企业解决了产品积压销售不好的问题，企业扭亏为盈，为表示谢意，该企业领导
多次到其家中要给韩友松“好处费”，都被其家属王希林同志婉言拒绝。
(二)健全机制保落实。从机制上保证各项制度的落实，是加强行风建设最有力的
举措。为此，我们一是深化征管改革，建立了征、管、查相互分离、相互监督、相互
制约的有效机制。通过落实省局《关于规范基层税收征收管理工作的试行办法》，进
一步抓好科学设岗、明确职责、密切岗位间的业务衔接、增强信息传递的及时性和准
确性等方面的工作，从而增强了工作的透明度，形成相互制约机制。二是根据省局的
部署大力推行人事制度改革，完善用人机制。古往今来，吏治清廉是社会廉明风尚的
重要内容。因此，我们以自身的人事工作为突破口，积极推行人事制度改革，从用人
机制上为干部廉洁从税提供保证。 自1996年6月份起，我们相继对全部基层分局长和
市局的中层领导实行了竞争上岗制度。经过报名、群众推荐、考试、答辩、局党组研
究等程序，使一批年青有为、廉政勤政的同志走上了领导岗位，体现了在用人上的公
开、公正原则，避免了跑官要官的不正之风。实践证明，这些同志在廉洁从税方面发
挥了积极的模范带头作用。
(三)强化措施促落实。在强化廉政措施方面，我们主要抓了三点：一是定目标，
严考核。我们实行了全员廉政目标责任制，每年初层层签订《廉政目标责任书》，将
廉政责任和任务层层分解、落实。制定了《廉政建设量化管理考核办法》，实行了廉
政建设百分考核和廉政“一票否决权”制，考核结果直接与评价领导干部政绩、评比
先进、公务员考核和个人经济利益挂钩，有效地保证了各项制度的落实。二是抓完善，
建制度。为保证上级各项廉政制度的充分落实，我们以规范化管理为契机，结合纠风
工作实际，制定完善了一系列操作性强、责任明确的廉政制度，如，国税干部廉政卡
片制度、基层人员廉政档案制度、挂牌上岗制度、禁酒制度、双公开办税制度等，将
纠风工作纳入了规范化管理的轨道，有效地规范了税务人员的办税行为，产生了良好
的社会效应。市委、市政府向全市介绍推广了我们纠风工作的经验，市文明委还在我
局召开了全市规范化管理现场会。三是动真的，来实的。我们抓纠风工作，从来不打
“旱雷”，不唱“空城计”，而是立说立行、真抓实干。如，落实干部交流轮岗制度，
自机构分设至今，共交流轮换干部600余人次，仅去年就交流干部152人次，其中，科
级以上干部48人次，有效地防止了结“关系网”、收“人情税”等不正之风。对有令
不行，有禁不止的坚决予以惩处。如：我们去年对违反禁酒令中午饮酒的两名同志进
行了通报批评，并扣发了当月奖金。
三、加强监督,筑牢“防护堤”
我局在抓落实的同时，强化监督制约机制，狠抓监督检查，构筑起了廉政“防护
堤”。
(一)在内部监督上，狠抓“两条线”。一是行政监督线。在加强组织领导，一级
抓一级，层层抓落实的同时，在基层征收单位设立了兼职监察员，具体负责基层单位
的廉政工作，并对每个同志的廉洁情况记录在案，作为年终考核和评比先进的依据。
兼职监察员每季度向上级纪检监察部门汇报一次工作，如发现违法违纪现象而不报告
者要追究连带责任。人员调动，廉政档案与人同行，从而将内部有效监督延伸到最基
层。二是党内监督线。在党内实行了“四包”责任制，即：局党组书记包成员、党组
包支部、支部包党小组、党小组包党员。以党内廉政责任制为切入点，以组织各项党
员活动为载体，加强党内监督。“四包”责任制的实行，进一步强化了广大党员的廉
政意识，使广大党员干部在行风建设中充分发挥了模范带头作用。如，河口区国税局
孤岛分局税务干部曹俊岩，是一名老党员，从事税收工作12年, 没利用手中权力谋过
一次私利。一次，曹俊岩所管辖的一家电器商场的老板来到老曹家，看到老曹的爱人
没有工作， 3个成年子女全部待业或下岗，全家人至今还看着一台17英寸黑白电视，
很受感动。第二天，派人送来一台新彩电, 并要拉走那台旧的，说“以旧换新”。老
曹说什么也不同意，他说：“你们的心意我领了，但电视不能换。你给我换了新彩电，
我这名老党员的本色也就给换掉了”。
(二)在外部监督上，突出“两个主动”。一是主动接受地方党政等领导部门的监
督。 在积极向党政领导汇报工作，虚心接受监督的同时，从社会各界聘请了216名税
风税纪特邀监察员，形成了有效的社会监督网络，将我们的工作置于社会监督之下。
我局始终坚持一年召开两次特邀监察员座谈会和国税行风测评会。几年来, 在市纠风
办组织的市五大班子和市直30个部门领导参加的国税行风测评会议上，国税行风满意
率1996年为96.8%， 1997年为97.62%，1998年达到99.08%。二是主动接受社会各界和
纳税业户的监督。通过发放《征求意见信》、问卷调查、走访纳税人、建立与纳税人
例会制度、税企对话制度和局长接待日制度等，加强了与广大纳税人的联系和沟通，
进一步强化了外部监督，密切了征纳关系。在省局组织的“国税行风万人评”活动中，
我局一直采取背靠背的问卷调查方式，即由市和各区县纪委、纠风办的同志亲自发放、
回收、 汇总调查表，以保证调查结果客观、真实。全市每年发出问卷调查表120 0份
全部收回， 好票率连续三年都在99%以上，得到了市和区县纪委、纠风部门的高度评
价。在去年市委、市府组织的行业作风整顿中，我们的基层分局全部参加了当地的行
业作风整顿，按照市委、市政府的要求，认真整改。如广饶县国税局某分局有两名同
志主动检查了吃请问题。该局在核实之后，在全局开展了专题讨论，引以为鉴，并按
有关规定分别给予了罚款1000元的处理，同时该分局领导登门向纳税业户道歉并补交
了招待费用，使纳税户深受感动。通过这次行风整顿活动，全市国税系统的行风大大
改观。从各乡镇党委、政府组织的评议和检查验收的结果看，所有分局全部达到“良
好”以上等级，大多数分局取得第一名，市局在市直、区县局在各区县的行风整顿中，
总评结果均获得第一名，获得了全市行风测评“满堂红”。
(三)在廉政机制上发挥“三个作用”。一是监督作用。为了把监督渗透到日常工
作之中，及时发现问题，防止腐败现象和不正之风的蔓延，我们每年都进行两次以上
有重点的税收执法检查和税务执法监察，抽调市和区县局纪检组长或监察室主任组成
检查组，对基层分局进行全面检查。在去年的检查中，主要采取走访当地党委、政府，
问卷调查， 到企业走访等方式，用百分量化考评的办法，对全市90%以上的征收分局
进行了全面、细致、公开的检查、评议，并现场打分，使分局认清了自身所存在的问
题和不足，促使分局工作进一步完善。二是防范作用。为了防止领导干部行为“越轨”
和“错位” ，使每个领导干部都能洁身自好，廉洁自律，我们将每年8月份定为廉政
建设检查月。每年坚持在8月份对全系统的廉政情况，采取走访有关部门和纳税业户、
召开座谈会等形式，自上而下地进行全面自查和检查。三是惩处作用。通过积极查办
信访案件和处理各种违纪违规现象，保证国税干部廉洁从税。几年来，我们对人民群
众来信和来访，都是认真调查，及时解决问题。对日常工作中检查发现的问题也绝不
大事化小，小事化了。在市委、市政府组织的行业作风整顿中，我们发现有两名同志
接受纳税户宴请，立即责成当事人到企业赔礼道歉，补交了饭费，并作出经济处罚。
近年来，我们还先后对1名副县级局长、2名分局长因工作平庸，不认真履行岗位职责，
自身形象不好， 分别实行了6个月的诫勉，在全系统引起了很大震动，使广大国税干
部尤其是各级领导干部更加自重、自省、自警、自励，奋发进取，努力工作，争创一
流业绩。
通过几年来的纠风工作，我市各级国税部门不论在多么艰难的情况下，都能以高
度的责任感和使命感，团结一心，顽强拚搏，连年大幅度超额完成税收任务，为平衡
国家财政收支，促进经济发展，做出了积极的贡献。为此，在1997年东营市目标管理
考核中，我局领导班子受到市委、市政府的通令嘉奖，党组书记、局长马芙蓉被市委、
市政府荣记三等功，市局被山东省授予“省级文明单位”称号。1998年全市目标考核
中我局在全市126个县级单位中总分第三名，26个垂管单位中第一名。
回顾几年来的纠风工作，虽然取得了一些成绩，但离上级要求、与兄弟单位相比
还有差距。我们决心以这次会议为契机，虚心学习兄弟单位的好经验、好做法，进一
步强化措施，狠抓落实，把我市国税系统的行业作风建设工作提高到一个新的水平。
(1999年全省国税系统行风建设工作会议材料)