2000年工作总结
2000年是世纪之交的关键一年，也是我市各项国税工作进一步深化、完善、提高、
成绩显著的一年。一年来，全市各级国税机关和广大国税干部在省局和市委、市政府
的正确领导下，按照全省国税工作的总体要求，以组织税收收入为中心，以深化规范
化管理为重点，依法治税，从严治队，大力推进科技兴税，发扬山东国税精神，上下
同心，开拓进取，克服困难，扎实工作，圆满完成了全年各项工作任务，实现了“四
个突破”。
一、抢抓机遇，强化征管，税收收入实现了历史性突破
2000年省局下达我局的税收任务为45.3亿元，同比增长29.22%, 是近年来税收任
务增长幅度最高的一年。面对艰巨的税收任务，我们认真分析了所面临的收入形势，
认识到，完成税收任务既有不利因素，也有有利条件。去年我市的重点税源企业胜利
油田的油价一直在高价位徘徊，这为我们做好世纪之交的收入工作提供了难得的历史
机遇。因此，我们紧紧抓住这一机遇，发扬顾全大局、为国分忧的光荣传统和敢打硬
仗、善打胜仗的拼搏奉献精神，自我加压，争取主动，大力组织税收收入。一是以贯
彻落实全省国税工作会议精神为动力，科学分配税收计划，为做好全年的收入工作打
下坚实的思想基础。二是认真贯彻“向管理要收入，向稽查要收入，向清欠要收入，
向政策要收入”的方针，坚持依法治税，应收尽收，掌握了组织收入工作的主动权。
三是切实抓好重点税源控管。抓住油价上涨的机遇，密切关注油田的生产经营形势和
国际油价走势，克服资金紧张给收入工作带来的困难，积极帮助协调资金，保证了税
款的及时入库， 使油田连续3年无欠税，税收实现了重大突破。四是层层落实收入目
标责任制，严格考核，兑现奖惩，增强了广大干部抓收入工作的责任感和使命感。五
是大力推进科技兴税， 完善税源监控机制， 提高了征管质量和效率。六是开展了以
“税收宣传月”为重点的税收宣传活动，增强了公民依法纳税意识，营造了依法治税
的良好工作环境。七是大力加强税务稽查。紧紧围绕省局“抓落实、促征管、上水平”
的稽查工作思路，加大对重点税源企业、重点行业以及举报案件的查处力度，全年共
检查纳税户1760户，查补税款2770万元，罚款547万元，处罚面100%。
通过全市广大国税干部的不懈努力， 2000年全市国税系统共组织税收收入76194
4万元， 占年计划的168.13%，同比增长109.93%，增收398997万元。税收收入实现了
历史性重大突破， 税收总额占省内收入的19.4%，税收增长幅度、增长绝对额均居全
省首位。其中：中央级收入完成611523万元，占年计划的176.59%，同比增长118.63%；
省级收入136568万元， 占年计划的145.02%，同比增长90.40%；市级以下收入138 55
万元, 占年计划的109.01%,同比增长20.37%。“两税”收入完成613498万元，占年
计划的138.96%，同比增长76.58%。
二、突出重点，全面提高，规范化管理实现了新的突破
管理是一个永恒的主题。要全面提高国税工作水平，关键在管理。去年，我们突
出规范化管理这一重点，全面加强各项工作管理，促进了国税工作的全面发展。
(一)实施“品牌”战略，进一步深化规范化管理。大力实施“品牌”战略，突出
执法、作风、纪律、形象四个重点，在“深入”上下功夫。以目标管理考核为总抓手，
进一步修订、完善目标管理考核办法，实行责任追究制和连带责任制，强化科室职责
考核，增强了考核的针对性和可操作性；加大督查督办力度，将重点工作列入督查事
项，保证重大工作任务的落实；开展经常性的明查暗访，由主要领导带队对县区局和
基层分局进行突击检查，对违反规定的人员进行了处罚，对存在的问题进行了整改。
通过以上措施，进一步规范了管理，有力地提高了征管质量和服务水平。
(二)全面加强税收管理。以深化规范化管理为突破口，进一步加强对各项工作、
各个环节的管理。继续强化纳税评估管理，重点对增值税一般纳税人中的低税负申报
户进行了评估， 累计确定重点评估对象976户，经审核评析，84户为异常申报，占评
估总户数的8.6%， 补税罚款286万元，提高了一般纳税人申报质量。加强对增值税一
般纳税人的管理，圆满完成了一般纳税人年审工作任务。加强所得税管理，圆满完成
所得税汇算清缴工作，共检查170户企业，检查面达100%，查补所得税766万元，罚款
117万元。 加强发票管理，开展普通发票抽奖活动，并试运行了普通发票管理软件。
加强以登记率、申报率、逾期申报处罚率、滞纳金加收率等为重点的考核管理，提高
了征管质量和管理水平。加强出口退税管理，全年共办理出口退税2617万元，同比增
长529%，超过全市出口退税业务开展以来的总和，创历史最高水平，有力地支持了全
市对外贸易事业的发展。加强减免税管理，全年共为校办、福利、资源综合利用、涉
外、 安置富余人员等企业办理税收减免、先征后退10456万元，为企业发展注入了新
的活力。积极响应市委、市政府实施“大开放、大招商、大发展”战略的号召，加大
招商引资力度，全市国税系统共完成招商引资任务10914万元，占年度计划的196.54%，
为全市经济发展做出了新的贡献。
三、积极探索，开拓创新，税收信息化建设实现了重大突破
创新是各项事业发展的不竭之源。2000年，我们不断强化创新意识，增强工作的
前瞻性，在科技创新上迈出了较大步伐。
(一)开发并推行了电子报税系统。自3月份起，在总结推广广饶县局“通存通缴”
经验的基础上，对税收管理电子化和申报方式多元化进行了积极探索，与电信部门联
合，成功开发了电子报税系统。该系统是在依托因特网和电话网的基础上，借助电子
商务平台运行的一套对纳税申报和税款征收过程自动处理的综合信息处理系统。该系
统具有技术含量高、安全保密性好、硬件投入少、实用性强、申报方式灵活等特点。
电子报税系统的推行，是我市国税信息化建设中新的里程碑，它标志着全市国税系统
税收电子化管理工作跃上了一个新的台阶，发展到了一个新的阶段，对于深化征管改
革、完善征管新模式、加快科技兴税步伐，都具有深远的历史意义和重要的现实意义。
电子报税系统推行半年来，已取得了显著成效。从税务机关讲，改革了税收征收方式，
实现了真正意义上的集中征收，提高了工作效率，使大量基层征收人员从繁忙的征收
工作中解脱出来，从事税收管理和税务稽查，有效地强化了对纳税人的监控和管理。
对纳税人讲，实行电子报税，优化了税收服务，使纳税人足不出户即可完成税款申报
和缴纳，极大地方便了纳税人。电子报税成功运行也提高了东营国税的知名度，省内
外许多国税部门前来观摩学习，中央电视台等许多新闻单位也对我局的电子报税进行
了报道。
(二)积极推进金税工程建设。认真贯彻总局、省局金税工程工作会议精神，在时
间紧、任务重、工作量大的情况下，克服困难，狠抓落实。将金税工程列为“一把手”
工程，明确132人具体负责这项工作，并层层落实责任制。为金税工程购置了2台服务
器和55台计算机，配发给各征收机关。加大培训力度，对全市所有金税工程管理人员
进行了集中培训。与电信部门协调，提高了线路传输速度，确保金税工程各系统的运
行。在此基础上，依托金税广域网线路，全面推行了电子邮件系统。经过各级国税机
关紧张而扎实的工作，2001年1月1日，金税工程在我市顺利开通。
四、内强素质，外树形象，干部队伍建设实现了重点突破
我们按照“治税先治队，治队必从严”的总体要求和“严格执法、优质服务、争
创一流、树立形象”的指导思想，大力弘扬国税团队精神，加强国税文化建设和行风
建设，努力提高干部队伍的整体素质，在社会上树立了良好的国税形象。
(一)认真搞好思想、作风、纪律“三整顿”工作。按照省局的部署，于4月份起，
历时两个月，在市、县区两级国税机关集中开展了思想作风纪律整顿活动。通过整顿，
广大干部受到了一次深刻的马克思主义理论教育，思想水平有了新的提高，工作作风
和工作纪律进一步转变，促进了干部队伍整体素质的提高。
(二)高度重视，切实做好执法执纪检查工作。按照省局要求，对1999年度全市国
税系统执法执纪情况进行了认真自查。在自查中，以“既做执法模范，又做守法模范”
的高度责任感，自念“紧箍咒”，自找不足，并按照“重整改、求实效”的原则，对
照检查标准，进行了全面自查，对自查出的问题，进行了认真整改，有力地提高了干
部队伍的执法执纪水平。
(三)进一步深化人事制度改革。圆满完成了所属区县局部分分局长聘期期满考核
任职工作，共任命19人。同时，加大干部交流力度，共交流干部83人次，全系统呈现
出积极向上的良好局面。
(四)加强业务培训，提高干部队伍的业务素质。在抓好岗位技能培训的基础上，
组织了岗位技能上岗考试，根据考试成绩，结合日常工作，对干部职工进行了业务等
级划分，并与奖惩挂钩，充分调动了广大干部工作和学习的积极性。同时，通过多种
形式，搞好业务培训，使干部队伍的业务素质有了进一步提高，涌现出许多“高、精、
尖”人才。市局信息中心主任王忠天被评为东营市劳模。信息中心王军同志在全省职
工计算机大奖赛中，取得了全省第一名的好成绩，荣获“山东省富民兴鲁”劳动奖章。
(五)切实加强党风廉政建设和行风建设。以贯彻落实省局党风廉政建设会议精神
为契机，广泛开展了“万家企业评行风”活动，争创“十佳廉政分局”、创建“规范
化文明窗口”和争做“纳税人满意的征管员”活动。并在处级干部中开展了树立廉洁
文明家风活动，在科级以上干部中开展了“如何保护干部、爱护干部问题大讨论”，
在党员干部中开展了以胡长清、成克杰重大典型案例为反面教材的警示教育活动。一
系列扎实有效的教育活动，有力地促进了国税行风建设，取得了显著成绩。自机构分
设以来，连年取得全市行风建设第一名的好成绩。在2000年“万家企业评行风”中，
市局及所属县区局也全部取得了第一名的好成绩。在全市创建规范化站所活动中, 市
局荣获全市唯一的一家规范化行业称号。
在总结工作肯定成绩的同时，也清醒地认识到我们工作中的有些方面还不能适应
新形势发展的需要，突出表现在：一是队伍素质的不适应。在思想观念方面，有的法
制意识比较淡薄，有的科技意识和创新意识不强，有的领导干部管理观念比较滞后，
习惯于传统的管理模式，跟不上时代前进的步伐；在政治素质方面，有的不注重学习
和提高，政治敏锐性不强；在业务素质方面，有的领导干部缺乏驾驭全局工作的能力，
学习的氛围还不够浓厚，“高精尖”人才还比较少。二是执法水平的不适应。如执法
不规范，随意性大，有些问题屡查屡犯；征管中“疏于管理、淡化责任”的问题还没
有得到根本解决。三是科技水平不适应。计算机网络虽然已经建设起来，但应用相对
滞后，与科技兴税的要求差距较大；金税工程任务还很艰巨，等等。这些问题和不足，
我们要在今后的工作中，采取强有力的措施认真解决。
五、2001年工作打算
2001年是新世纪的第一年，是我国实施现代化建设第三步发展战略的第一年，是
“十五”计划的开头年，做好今年的国税工作意义十分重大。2001年全市国税工作的
总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十五届五中全会精神为指
导，以信息化建设为主线，以整体推进征管、机构、人事三项改革为契机，继续深化
规范化管理，大力推进依法治税，努力提高队伍素质、征管质量和工作效率，积极促
进国税工作的法制化、规范化、科学化和信息化，圆满完成各项税收工作任务，为新
世纪开好头、起好步。
(一)以征管改革为龙头，整体推进“三项改革”。一是深化征管改革，努力改进
税收征管运行机制； 二是积极稳妥地推进机构改革，努力实现机构设置科学化，在6
月底前市局及县区局全部完成机构改革任务；三是加快人事制度改革步伐，大力促进
人力资源的优化配置。
(二)大力组织收入，努力完成全年税收收入任务。认真及时落实税收收入计划，
加强重点税源控管，加强税源分析和测算，强化税务稽查，落实收入目标责任制，大
力清理欠税，确保收入稳定增长。
(三)坚持依法治税，努力提高执法水平和管理水平。认真贯彻落实新修订的税收
征管法，加强执法监督，强化税收宣传，加大执法力度，努力提高执法水平。
(四)加快信息化建设，提高国税工作的科技含量。抓好网络和软件的基础建设，
加强基础数据的采集和处理工作，搞好综合应用，全面提高管理质量和监控水平。加
强领导，强化措施，确保金税工程各系统的稳定运行。
(五)强化税收管理，全面提高征管质量。完善征管各业务流程的岗责体系，加强
税源管理，深化纳税评估工作，加强流转税、所得税、出口退税、涉外税收和个体税
收的管理工作，努力提高管理水平。
(六)继续深化规范化管理，努力提高管理层次和水平。强化目标考核，加大考核
和督查督办力度，加强国税文化建设，坚持依法行政，实现行政管理的法制化。
(七)以提高综合素质为目标，全面加强干部队伍建设。加强和改进思想政治工作。
切实加强领导班子建设。进一步加大教育培训力度，大力实施人才战略。切实加强党
风廉政建设和行风建设，进一步树立良好的国税形象。
2001年工作总结
2001年是新世纪的第一年，也是新时期国税工作抓改革、求突破、上台阶的关键
一年。今年以来，在省国税局和市委、市政府的正确领导下，全市各级国税部门认真
贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神，按照“科技加
管理”的工作思路，解放思想，实事求是，改革创新，与时俱进，圆满完成了各项工
作任务，开创了新世纪开局之年全市国税工作的新局面。
一、坚持依法治税，强化税收征管，提前超额完成了税收任务
2001年，省局分配我局的税收任务是645210万元。面对艰巨的税收任务，全市各
级国税部门和广大国税干部认真贯彻落实省局依法治税会议精神，坚持依法治税，做
到依率计征、应收尽收。
(一)规范税收执法行为。为使广大干部正确执法，建立了一套完善的税收执法岗
责体系，对每一个执法岗位的工作职责、权限和责任等进行了严格的界定，分工到岗，
责任到人。同时，建立了执法过错责任追究制，对有执法过错行为的，严格追究责任。
真正做到了靠机制促管理，向管理要收入。
(二)认真贯彻落实新《税收征管法》。新《税收征管法》颁布后，为促进执法行
为的规范化、程序化、法治化，组织广大国税干部掀起了学习贯彻新《税收征管法》
的热潮。在认真学习、深刻领会新《税收征管法》精神实质和进行新《税收征管法》
考试的同时，举办了新《税收征管法》辅导报告会，邀请国家税务总局征管司李丽风
博士向全市国税干部和油田各二级单位财务负责人共600余人系统地讲解了新 《税收
征管法》。同时，利用《东营日报》、市电视台等新闻媒体，面向全社会，对新《税
收征管法》进行了广泛宣传。在此基础上，按照新《征管法》的要求，对征管工作进
行了一次全面细致的排查，对存在的问题进行了认真整改，进一步规范了税收执法行
为。
(三)认真开展整顿和规范税收秩序活动。整顿和规范税收秩序，是整顿和规范市
场经济秩序的重要组成部分，也是推进依法治税、大力组织税收收入的有力举措。为
切实抓好这一工作，层层成立了“一把手”挂帅的领导小组，加强了与有关执法部门
的配合，形成了打击合力。在整顿中，重点对使用防伪税控的商贸企业、出口退税企
业、税负异常企业等进行了全面检查，取得了重大成果。到12月底，全市国税系统通
过整顿共检查企业598户，查补税额3062万元，加收滞纳金及罚款337万元，对涉税犯
罪的2户纳税人依法移交公安部门，有力地打击了涉税违法行为。同时，借整顿之机，
大力清理漏征漏管户，共查出无证经营业户2806户，依法进行了处理，追缴各项税费
147万元。
(四)加强重点税源控管。以信息化建设为依托，加强对胜利油田的控管，在原油
价格起伏较大、油田资金紧张的情况下，派人靠在油田，及时调度资金，保证税款及
时入库。通过采取强有力的控管措施，全年组织油田税收669751万元，确保了全市乃
至全省的国税收入进度。
(五)狠抓个体私营税收管理。随着全市“大开放、大招商、大发展”战略的实施，
个体私营经济已成为我市迅速崛起的新的经济和税收增长点。在此情况下，抓住机遇，
强化征管，使个体私营税收在国税收入中的比重大幅度提高。2001年全市国税系统完
成个体私营税收12753万元，同比增长56.67％，高于全市国民经济增长幅度，个体
私营税收收入建市以来首次突破亿元大关。
(六)大力开展税收宣传活动。税收宣传是无形的征管，对于增强公民依法纳税意
识，创造依法治税的良好社会环境，促进组织收入工作，具有重要意义。今年，大张
旗鼓地开展了税收宣传月活动，被省局评为全省“税收宣传月活动先进单位”。开展
的建局以来规模最大的一次宣传项目--“心系国税”有奖征文活动，被评为全省“税
收宣传月最佳项目” 。同时，按省局要求，组织选拔了6名中小学生组队，代表山东
省参加了全国第二届中小学生税收知识竞赛，荣获二等奖。
经过广大国税干部的不懈努力，2001年全市国税系统共组织税收收入757032万元，
占年计划的117.33%。其中，中央级收入完成628550万元，占年计划的119.97%；省
级收入完成108565万元，占年计划的102.30%；市级以下收入完成19918万元，占年计
划的131.26%； 两税完成523250万元，占年计划的105.28%。提前3个月超额完成了全
年税收任务，税收进度居全省首位。为保证全省国税收入进度，促进经济发展，做出
了突出贡献。
二、加强领导，开拓创新，圆满完成了“三项改革”任务
改革是发展的动力。以征管改革、机构改革、人事改革为主要内容的“三项革命”
是今年国税工作的重点之一。对此，我局高度重视，集中精力，周密部署，将“三项
改革”的各项措施落到实处。
(一)机构改革和人事制度改革成效显著。机构改革和人事制度改革是适应征管改
革、优化干部队伍结构、建设高素质干部队伍需要而进行的一场重大变革，事关国税
事业发展大局和个人的切身利益。为此，在整个改革过程中，始终坚持“公开、公正、
择优”的原则，坚持走群众路线，做深入细致的思想政治工作，确保了改革的顺利进
行。整个改革期间，全市无一例上访事件，无任何工作波动，并顺利完成了改革后的
工作交接。通过改革，撤并了7个行政科室、7个直属单位和3个农村分局，精简了107
人。 全体人员参加了“双项选择”，98%的同志选择了自己满意的岗位。通过改革，
进一步理顺了工作关系，完善了岗位体系，优化了人员结构，增强了干部的竞争意识
和忧患意识，进一步提高了干部队伍的整体素质。
(二)征管改革进一步深化。以加快信息化建设、提高征管信息集中度和共享度为
核心，深化税收征管改革，初步建立起了“多元申报、集中征收、分类管理、一级稽
查”的税收征管新格局。加快税款征收方式改革，取消基层分局的征收职能，形成了
相对集中的税款核算体系；改革纳税申报方式，全市通过网上、电话和银行网点申报
纳税的纳税人已占总纳税户的91.8%， 电子化、网络化申报纳税已成为全市申报纳税
方式的主体模式；实施分类管理，深化纳税评估，在加强税源监控的基础上，进一步
提高评估工作的效率和质量；积极推进稽查体制改革，实行一级稽查，促进了税务稽
查由“收入型” 向“执法型”的转变。今年通过税务稽查共检查纳税业户598户，查
补税额3062万元，处罚面100%。
随着“三项改革”的落实到位，全市国税系统机构设置更加理顺，人力资源得到
优化配置，新的征管框架初步形成，税收征管质量有了新的提高。
三、坚持“科技加管理”的方针，加快信息化建设步伐
科技是第一生产力。今年，遵循“科技加管理”的方针，大力实施“科技兴税”
战略，为税收管理效率的提高提供了强有力的技术支持。
(一)圆满完成了CTAIS推行工作。CTAIS软件的推行是今年国税部门的一项重点工
作，是落实“科技加管理”工作方针、加快信息化建设的一项重大决策，是建立征管
运行新机制的前提条件。为打好这一硬仗，实行了“一把手”工程，加强领导，广泛
动员， 精心组织。CTAIS的推行应用，是税收史上一次前所未有的庞大的系统工程，
工作量相当大。 特别是在推行工作最艰苦的阶段--数据集中录入阶段，抽调的200余
名干部加班加点，昼夜奋战，共录入各种纳税资料30余万笔，涌现出许多感人至深的
动人事迹， 体现了广大国税干部一心为公、无私奉献的崇高品质，保证了CTAIS的按
时上线运行。
CTAIS的推广应用， 促进了税收信息网络建设，进一步明确了岗位职责，加大了
对税收执法的监控力度，提升了税收征管的科技含量，促进了国税征管工作的规范化、
制度化、法制化，从此，揭开了我市税收管理现代化的新篇章。
(二)金税工程运行质量稳步提高。金税工程自今年1月1日在我市运行以来，在加
强税收管理、防范和打击涉税违法犯罪方面发挥了重要作用。为了不断提高金税工程
的运行质量，组织力量开发应用了“报税数据审核系统”软件，极大地提高了数据采
集的准确率，引起了省国税局领导的高度重视。省局专门在我局召开了现场会并下发
文件，向全省推广了我局开发的这一系统软件。
金税工程的成功运行，对内，统一了税收征管业务流程，严格了征管各环节间的
操作程序和操作权限，强化了对税收执法权的监督；对外，扩大了对重点税源的监控
范围，提高了监控的针对性和有效性。目前，全市国税系统金税工程运行良好，各项
数据采集率连续9个月达到100%,位居全国前列。
四、认真学习和实践“三个代表”重要思想，加强队伍建设，干部队伍素质进一
步提高
人是生产力中最活跃的因素。事业成败，关键在人。今年，坚持以人为本的方针，
按照“内强素质，外树形象”的要求，狠抓干部队伍建设，造就了一支政治过硬、业
务熟练、作风优良的国税干部队伍，为全面做好国税工作提供了可靠保证。
(一)大力加强领导班子自身建设。各级领导班子高度重视自身建设，能够做到以
身作则，率先垂范，发挥了模范带头作用。在班子建设中，坚持民主集中制原则，团
结协作，进一步提高了班子的凝聚力和战斗力。上半年，在省局对全省17个市地国税
局综合考评中，我局领导班子被授予“全省国税系统先进领导班子”称号，党组书记、
局长马芙蓉同时被授予全省国税系统“十佳局长”荣誉称号。下半年，局机关党委被
东营市委评为“先进基层党组织”。
(二)坚持不懈地做好思想政治工作，提高干部队伍的政治素质。坚持中心理论组
学习制度和周五政治学习日制度，组织大家认真学习了江总书记“三个代表”重要论
述、“七一”讲话及十五届六中全会精神，及时传达上级的指示精神，使广大干部始
终做到方向明、路子亮。
(三)搞好业务培训，提高干部队伍的业务素质。在提倡、鼓励自学成才的同时，
常年抓好业务培训和考试，干部队伍的学历结构发生了显著变化。目前，大专以上学
历的人员占总人数的65.7%，并有14名同志考取了在读研究生，全系统提前4年实现了
省局制定的学历教育规划指标。
(四)坚持不懈地抓好社会治安综合治理工作。层层落实综治责任制，教育广大干
部时刻绷紧安全这根弦，全年全系统未发现违反综治规定的责任事故和问题，真正做
到了“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，受到了市综治委的高度评价。
(五)加强干部队伍的廉政建设和行风建设，树立了国税部门的良好形象。为培养
一支廉洁勤政的干部队伍，坚持抓好廉政教育，强化监督制约机制，开展了“行风评
议”活动，有效地促进了国税行风建设。1995年以来，全市国税系统连年取得全市行
风评议第一名的好成绩，实现了行风建设“七连冠”。
(六)大力加强精神文明建设。广泛开展文明创建活动，举办了“全国五一劳动奖
章”和“中国青年五四奖章”获得者国梁同志事迹报告会，在全市的思想政治工作会
议上， 系统内5名同志爱岗敬业、无私奉献的先进事迹受到了大家的高度评价，从而
激发了大家奋发向上的热情。大力加强国税文化建设，叫响了规范化管理这一“品牌”，
增强了国税干部爱岗敬业、无私奉献的意识。开展了丰富多彩、健康向上的文体活动，
丰富了职工文化生活，增强了队伍的凝聚力和战斗力，精神文明建设取得了丰硕成果。
市局及所属三县两区国税局6个单位， 有5个连年保持“省级文明单位”荣誉称号，1
个保持“市级文明单位” 荣誉称号，市局连续3年保持了“全国精神文明建设先进单
位” 荣誉称号，市区国税局胜利分局今年5月被全国总工会评为“模范职工小家”，
全系统实现了精神文明建设“满堂红”。
(七)强化服务意识，促进经济建设，树立良好国税形象。教育广大干部进一步强
化服务意识，认真落实各项税收优惠政策，大力支持全市经济发展，以实际行动树立
和巩固了国税部门的良好形象。今年共为企业办理出口退税审批5650万元，创历史最
高水平，高于同期外贸出口增长幅度，有力地支持了对外贸易事业的发展。同时，积
极做好招商引资工作。在搞好招商软环境建设的同时，大力开展招商工作，市局共引
荐项目15个， 引资7534万元，完成市分年度考核任务的418.56%，取得了招商引资工
作的新胜利。
回顾一年来的工作，全市各级国税部门付出了艰辛的劳动，取得了显著成绩，但
工作中还有薄弱环节和问题亟待解决，表现在：一是人事制度改革后，人员减少，征
管力量不足， “高精尖”人才还较为缺乏，干部队伍的整体素质与全面运用CTAIS的
要求还有差距。二是“三项改革”虽然已经到位，但有些新设机构的职责划分还不十
分清晰， 衔接还不够到位，个别环节和个别问题有时出现“空档”；CTAIS软件和电
子报税系统运行不够稳定，还有大量的许多工作需要完善。三是有的基层税务机关税
收执法还不够规范，管理的力度有待加大。这些问题是改革中的问题，前进中的问题，
在今后的工作中，我们将认真克服和解决。
2002年全市国税工作的总体方针是“巩固、规范、提高”，总的指导思想是：以
邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”重要思想和十五届六中全会精神为指导，进
一步加快信息化建设步伐，巩固“三项改革”成果，继续深化规范化管理，推进依法
治税，大力组织税收收入，加强干部队伍的思想作风建设，全面提高税收征管质量和
国税干部队伍的整体素质，努力开创国税工作新局面。按照这一指导思想，2002年要
重点抓好以下几项工作：
1.大力组织税收收入，努力完成税收任务。认真贯彻新《征管法》，坚持依法治
税，依率计征，应收尽收，坚决杜绝有税不收和寅吃卯粮现象发生。在搞好税源调查
测算的基础上，坚持按照抓早、抓紧、抓实的要求，科学落实收入计划。同时，加强
重点税源监控，把握重点税源变化趋势，加强对油田税源的调研，进一步建立健全收
入目标责任制，充分调动各级加强征管、完成任务的积极性。加强收入调度，确保税
款及时足额入库。
2.进一步巩固、完善、深化征管改革成果，不断提高征管质量。一是进一步完善
CTAIS软件和电子报税系统， 提高其运行的稳定性和安全性。进一步完善软件的监控
职能， 有计划地开通其余业务模块，积极做好CTAIS软件与金税二期工程、纳税评估
和社会信息网络的衔接。加强与电信、银行等部门密切配合，进一步完善电子申报，
不断提高电子申报的质量，努力提高征收信息集中度。二是进一步明确、细化征管业
务岗责体系，明确征收、管理、评估、稽查专业机构和岗位的职责范围、业务流程和
监督制约办法，形成征、管、评、查四位一体的新征管机制。三是研究探索评估办法，
健全评估机制，利用现代化评估手段，充分发挥税收评估对税收征管的重要作用。四
是依托CTAIS软件，强化对征管指标的考核，切实提高征管质量。
3.以规范税收执法为重点，进一步深化规范化管理，推进依法治税。规范化管理
工作作为贯穿于国税工作各方面的一条主线，在推进“依法治税、从严治队”方面发
挥了至关重要的作用，深化和完善规范化管理仍将是我们工作的“总抓手”。为此，
一要加强思想建设，进一步实现认识观念上的突破，使广大干部职工充分认识深化规
范化管理的重要性、紧迫性和长期性，提高干部职工参与规范化管理的积极性。二要
坚持开拓创新，努力实现管理机制上的突破。进一步完善制度，将内部管理规范化作
为深化规范化管理的基础，将规范税收执法执纪作为深化规范管理的重点，将税收信
息化建设作为深化规范化管理的重要手段，积极推进科技兴税。三要强化监督制约，
努力实现制度落实上的突破。认真落实两权监督办法，进一步加大督查督办力度，严
格目标考核，坚持严字当头、领导带头，消除制度落实中的死角。兑现奖惩措施，完
善责任追究，确保规范化管理考核见实效。四要树立人本观念，努力实现管理内涵上
的突破。积极开展文明创建、行业纠风等争先活动，为深化和完善规范化管理创造良
好的载体。实施“品牌战略”，积极倡导法制、科学、效率的原则，建立一个高效运
行的管理体系。
4.加快科技兴税步伐，努力推进信息化建设。一是进一步完善基础网络，加快网
络化建设步伐。二是加快同工商、海关等部门的联网步伐，实现管理信息的共享。三
是在全面推广CTAIS软件、 金税工程和电子报税软件的基础上，完善各软件的连接，
实现应用软件的一体化。四是充分运用信息资源，实现管理的科学化、现代化，最大
限度地实现信息资源共享，不断提高税收管理效率。
5.以提高综合素质为目标，加强干部队伍思想作风建设。一是不断加强思想政治
教育，坚持廉洁从税，坚持求实务实抓落实的工作作风。二是加强国税文化建设，培
养团队精神，增强国税队伍的凝聚力、向心力和战斗力。三是加大业务培训力度，把
业务培训和能级管理、干部管理结合起来，充分调动广大国税干部学习的积极性。四
是进一步加大干部人事制度改革力度，努力增强队伍建设的生机和活力。