税政管理
加强征管基础建设。在税务登记、增值税一般纳税人认定、纳税申报等环节做到
资料齐全，审核细致，规范运作，把好“入口”关。1999～2002年，共办理税务登记
368户，认定增值税一般纳税人162户。
强化户籍管理。按照市国税局统一部署，2000年认真开展税务登记证换证工作。
建立各类征管台帐和档案资料。
结合增值税一般纳税人年审工作，切实加强增值税管理。对生产性企业侧重于调
帐检查，对商贸企业侧重于现场查看，对专用发票自管自开的企业采取实地突击检查，
对代管自开的企业在分局内部进行核对。 1999～2002年， 分局通过年审共查补税款
42.8万元，调减留抵税额34.2万元，取消一般纳税人资格27户。对合格的企业，结合
一般纳税人ABC分类管理，逐户下达年审结论，确定管理类别。
开展税源监控工作。2000年始，针对区内个别企业生产销售较好，但税款实现较
少的情况，制定“双控”税源监控办法，设计《重点控管企业原材料及产成品跟踪调
查统计表》，被控管企业按月填报原材料的购进、耗用、库存情况及产成品的生产、
销售、库存情况，以主要原材料的消耗控制产成品的数量，以产成品的出库控制销售
收入，从而监管税收实现情况。这些办法的实施使监控企业税收收入大幅度增长。
加强发票管理。严格执行《发票管理办法》，增值税专用发票和普通发票管理并
重。 控制专用发票自管自开户数，对临时及C类一般纳税人实行代管自开和领购普通
发票限购一本的办法。积极推行专用发票防伪税控系统，执行发票报税、认证制度。
结合票款结报、预储税款，对专用发票和普通发票开具情况进行严格审查。深入纳税
业户实地进行发票使用情况检查，发现问题及时按规定处理。1999～2002年，分局共
处理发票违规行为39起，罚款5.56万元。
做好纳税评估工作， 努力提高征管质量。2001年4月，分局成立评估科，完善评
估工作流程，设置评估实施台帐和汇总台帐，使用生产经营与纳税问卷表、整改建议
表，使评估工作逐步走向制度化、规范化。采取约谈和交谈相结合、案头分析和计算
机信息相结合、事前事中事后相结合的方式开展评估，形成较为成熟的评估程序，实
施政策性评估，拓宽宣传渠道。在日常评估的同时，全方位为纳税人提供税收政策、
税收法律法规和会计核算方面的咨询。 2001～2002年，共评估增值税纳税人78户次,
查补税款19.37万元。