税收收入工作
胜利油田是我国第二大油田，其主体部位在东营市境内，下辖非独立二级核算单
位55户， 地域横跨山东省的东营、滨洲、德州、济南、潍坊、淄博、聊城、烟台8个
市地的28个县(区)，作业范围约6万平方公里。
1995年以来，随着国民经济稳步发展和企业经济效益逐步好转，油田税收逐年递
增。 胜利油田实现税收收入占全市和全省国税系统税收收入的比例一直分别稳定在8
5%和10%左右。
1995年，建立健全各项征收管理制度，加强增值税专用发票管理，共组织税收收
入154130万元。1996年，认真贯彻“依法治税，均衡入库”的指导思想，大力实施征
管改革，建立新的税收征管机制，优化税收服务，税收收入大幅增长，累计入库税收
收入210427万元，同比增收56297万元，增长37%。1997年，深化税收征管改革，加强
规范化建设，超额完成全年税收收入任务，累计组织税收收入280646万元，同比增收
70219万元，增长33%。1998年，改善税源监控手段，夯实征管基础，克服东南亚金融
风暴、 国际原油价格下跌的影响，组织税收收入322090万元，同比增收41444万元，
增长15%。 1999年，认真贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”工作方
针，落实收入目标责任制，组织税收收入308143万元。2000年，改革税收征收方式，
实施科技兴税战略，加大税源监控力度，税收收入创历史最高水平，共组织税收收入
698006万元， 同比增收389863万元，增长126.52%。2001年，按照“科技加管理”
的工作思路，大力推进依法治税，规范各项管理制度，提高纳税服务质量，组织税收
收入669751万元。2002年，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’”的组
织收入原则，搞好税源测算，参与油田关联交易结算，实现税收收入均衡入库，组织
税收收入559398万元(见下表)。
1995~2002年油田分局税收收入情况表
单位：万元
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│ 项 目 │1995年│1996年│1997年│1998年│1999年│2000年│2001年│2002年│
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│税收收入合计 │154130│210427│280646│322090│308143│698006│669751│559398│
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│其中：中央级 │112969│156484│210524│239785│237741│562323│562051│458106│
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│省级 │35764 │47838 │65045 │73437 │69776 │134972│106958│99572 │
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│市地级 │472 │957 │1454 │1766 │626 │711 │742 │1720 │
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│1.增值税 │144934│195180│265997│300812│281610│542734│430799│399498│
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│其中：四大部门│143055│191351│260182│293746│279106│539889│427831│397156│
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│2.消费税 │4300 │10100 │11000 │14174 │14002 │13062 │14368 │12784 │
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│3.企业所得税 │412 │2523 │3623 │710 │12531 │142210│224584│147116│
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│其他各税 │-30 │-1 │26 │2 │ │ │ │ │
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│教育费附加 │4021 │2616 │ │ │ │ │ │ │
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│国家能交基金 │296 │4 │ │ │ │ │ │ │
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│国家预调基税 │197 │5 │ │6392 │ │ │ │ │
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1995~2002年油田分局税收收入分税种情况表
单位：万元
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│年度│税收收入合计│增值税│消费税│企业所得税│其他各税│教育费附加│国家能交基金│国家预调基金│
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│1995│154130 │144934│4300 │412 │-30 │4021 │296 │197 │
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│1996│210427 │195180│10100 │2523 │-1 │2616 │4 │5 │
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│1997│280646 │265997│11000 │3623 │26 │ │ │ │
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│1998│322090 │300812│14174 │710 │2 │ │ │6392 │
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│1999│308143 │281610│14002 │12531 │ │ │ │ │
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│2000│698006 │542734│13062 │142210 │ │ │ │ │
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│2001│669751 │430799│14368 │224584 │ │ │ │ │
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│2002│559398 │399498│12784 │147116 │ │ │ │ │
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根据国务院关于石油石化体制改革的决定和中国石油化工集团公司重组改制方案，
中国石油化工股份有限公司胜利油田有限公司于2000年5月28日成立。 原胜利石油管
理局改制后形成两个国有全资子公司：中国石油化工股份有限公司胜利油田有限公司
(简称上市公司)和中国石油化工集团公司胜利石油管理局(简称存续公司)。上市公司
作为中国石油化工股份有限公司的子公司， 集中了胜利油田70%的优良资产，设勘探
开发、 炼油化工和科研三大板块，职工近8万人。存续公司集中了为采油服务的各工
作环节，分工程技术服务、生产服务、社会服务及其他四大板块，职工近12万人。
重组改制使胜利油田的生产经营形势发生新的变化，对税收工作也产生重大影响。
一是石油天然气生产企业的增值税征收管理发生变化。财政部、国家税务总局联合下
发的《关于印发油气田企业增值税管理办法的通知》(财税字［2000］32号)对油气田
企业增值税征收范围做了较大调整，除油气田原需缴纳的增值税应税项目外，对油气
田企业互供生产性劳务由征收营业税改为征收增值税。除《油气田企业购进固定资产
目录》所列的钻机等大型固定资产的进项税不能抵扣外，其他为生产购进的固定资产
均可以抵扣，扩大了抵扣范围。油气田企业向外省的其他油气田企业提供生产性劳务，
应当向劳务发生地税务机关办理税务登记，并在当地缴纳增值税。二是原油价格与国
际市场接轨联动。根据中国石油化工集团公司文件通知精神，财政部、国家税务总局
原则同意，2000年起“各油田在管线首站向管道公司交油，同时按集团公司确定的各
类原油接轨价格与管道公司结算原油货款”。原来实行的原油国家统一计划定价方式
被原油价格与国际市场接轨联动方式取代，胜利油田原油销售结算方式实现市场化。
这一重大变化，一方面使胜利油田销售收入与国税收入同步增长，另一方面国际市场
原油价格涨落无常，增加了税收风险和税源的不可预测性。