税收法制建设
一、依法治税
1994年，与共青团利津县委联合开展“团员、青年学习新税制知识答卷”活动，
发放答卷1200余份。贯彻国务院修订发布的《行政复议条例》。成立稽查分局 (副科
级单位)。对全县101户增值税一般纳税人期初存货已征税款分离情况进行核实检查，
调整企业多计算抵扣税款189万元。 开展增值税、消费税检查，共检查60余户企业，
查补税款126万元。与税务检查室配合，查处偷税案件2起，追缴税款、罚款3.2万元。
1995年，贯彻执行《山东省国家税务局税务行政复议规程》 (鲁国税发［1995］161
号) ，税务行政复议实行一级复议制度。成立税务行政复议委员会，直属分局设检查
股，其他农村分局设专职检查人员。推行调账检查，共查处拆本、带出使用及项目填
写不全等违章使用发票900余份，补税罚款9万余元。中央企业和金融企业所得税汇算
清缴查补税款20余万元。对全县商业、粮食、物资、外贸、供销五行业进行专项检查，
共检查企业31户，入库税款30.5万元。对全县乡镇企业和个体业户进行重点检查，共
检查乡镇企业30户， 个体业户600户，查补入库税款、罚款39.5万元。第四季度对全
县21户纳税大户进行专项检查，入库税款、罚款56.7万元。
1996年是“三五”普法的第一年。制定《关于开展法制宣传教育的第三个五年规
划》 ， 认真贯彻《中华人民共和国行政处罚法》和最高人民法院发布的《关于使用
〈全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪
的决定〉的若干问题的解释》(法发［1996］30号)。税务稽查严格按选案、稽查、审
理、 执行四大环节开展工作，全面实行查处分开制度。7月，配备副科级稽查分局局
长。金融企业所得税汇算清缴检查企业20余户，查补入库税款、罚款20余万元。检查
个体面粉和粮油加工户20余户，入库税款、罚款42万元。
1997年，认真贯彻执行《税务行政处罚听政程序实施办法(试行)》和《税务案件
调查取证与处罚分开制度实施办法(试行)》。调整税务行政复议委员会，建立税法公
告制度。 稽查分局被评为全市“青年文明号”。7月，举行全省首例税务行政处罚案
件听证会，对利津县盐窝镇建筑安装公司借安装名义，销售铝合金偷逃增值税案件举
行听证。全年共查处各类纳税人67户，查补入库税款、罚款112.8万元。
1998年， 稽查局设立税务违法案件举报中心。5月14日，《中国税务报》第二版
介绍稽查分局模拟查账考试形式。全年共检查各类纳税人69户，查补入库税款、罚款、
滞纳金124万元，入库率、处罚面均达到100%。
1999年，贯彻《税收执法检查规则(试行)》和《山东省国家税务局税务稽查工作
流程》，实行检查审批制。6月，开展粮食专用发票检查，查处4个粮油收储公司设置
账外账偷税案， 查补入库税款、罚款、滞纳金120余万元。全年共检查各类纳税人56
户， 查补入库税款、罚款、滞纳金133.1万元。实行税务案件复审复查制、集体审理
制和税务违法案件公告制度。
2000年，成立税务稽查重大违法案件集体审理委员会，对稽查局重大税务违法案
件及各征收分局上报案件进行审理。实行税务稽查业务公开制、执法监督制约机制和
分级负责承诺制。上半年，在全系统开展执法执纪自查自纠，实行检查底稿制和责任
追究制，共自查出税收票证使用不规范等14项主要问题。下半年，在全系统开展以执
法执纪、 规范化管理和机关整顿为主要内容的“三项检查回头看”活动。查处3家小
规模企业账外经营案件， 查补入库税款、滞纳金、罚款40余万元，8月13日《中国税
务报》第六版以《追查“账外账”》进行了报道。11月，与公安局经济犯罪侦察大队
联合查处新泰市某经营户采取两头在外手段偷税案件，查补税款、罚款10万余元。全
年共检查各类纳税人48户， 查补入库税款、滞纳金、罚款140.1万元。稽查局被东营
市法制局授予“规范执法先进单位”称号。
2001年，贯彻落实省局《关于进一步推进依法治税的决定》、《山东省国税系统
重大税务案件审理办法》和新《中华人民共和国税收征收管理法》、《山东省国税系
统税收执法过错责任追究办法(试行)》、《山东省国税系统税务行政复议实施办法》、
《山东省国税系统税收执法检查实施办法》。成立重大税务案件审理委员会，调整税
务行政复议委员会。制定《关于开展法制宣传教育的第四个五年规划》。1月1日，金
税工程二期开通。全年共收到受托协查26起，受托协查发票62份，价税合计1091万元；
回复受托协查26起， 发票62份， 回复率100%。收到稽核系统转入的返回结果处理单
139起， 发票251份，查补入库税款、罚款0.5万元。开展对使用防伪税控系统的商贸
企业的专项检查，共检查各类商贸企业11户，查补入库税款、罚款、滞纳金3.8万元。
对11户税负偏低和税负异常的企业进行重点检查，查补入库税款、罚款、滞纳金26.4
万元。大力开展对大型集贸市场和加油站的专项检查，共检查加油站46户，清理漏征
漏管户134户，查补入库税款、罚款、滞纳金5.6万元。7月1日，中国税收征管信息系
统(CTAIS)上线运行。8月，根据群众举报，查处以利津县腾达农机开发公司为首的非
法出借、 借用他人普通发票、销售货物不记账串案。清理欠税户6户，清缴欠税和滞
纳金426.2万元。
2002年， 贯彻实施新《〈中华人民共和国税收征收管理法〉 实施细则》，制定
《税收执法检查实施办法》 。落实过错责任追究制。实行执法资格认证制度。3月，
CT AIS稽查模块开通， 稽查案件全部通过CTAIS管理系统。清理漏征漏管户74户，查
补入库税款、 滞纳金、罚款3.82万元。调整定额207户，增加税额2.28万元。对加油
站进行专项检查，监督52户加油站安装使用税控装置，安装使用面达100%。开展白酒
行业税收专项检查、企业所得税和汇总纳税企业专项检查以及增值税优惠政策执行情
况专项检查，共检查各类企业17户，查补入库税款、罚款、滞纳金10.8万元。全年共
收到受托协查15起，受托协查发票32份，价税合计271.99万元；回复受托协查15起，
发票32份，按期回复率100%。全年共检查各类纳税人47户，查补入库税款、罚款、滞
纳金105万元。
二、税收宣传
1994~2002年，利津县国税局连续9年被评为全县新闻宣传工作先进单位、全县信
息工作先进单位。1996~2002年，信息工作连续7年名列全县第一。
1994年4月全国税收宣传月期间，出动宣传车50余辆次，参加宣传税务干部100余
人。中共利津县委、县人大、县政协的主要领导同税务干部一起，走上街头宣传新税
制， 散发材料10000余份。5月，在全县开展新税制知识竞赛。6月，与团县委组织30
0余名青年团员、 厂长、经理进行新税制知识考试。在交通要道和主要集市设立永久
性宣传牌30余块。
1995年4月税收宣传月活动中， 出动宣传车30余部，散发新税制宣传材料4000余
份， 解答群众提问80多人次。举办新税制知识电视观众幸运有奖问答，收回答卷497
件。
1996年， 组织250余人开展以“税收征管与市场经济”为主题的宣传月活动，张
贴宣传标语30余幅， 设立咨询站3处，散发宣传材料3000余份。全年被各类新闻媒体
采用稿件100余篇。《利津国税》不定期编发。
1997年，在做好日常税收宣传的基础上，开展以“税收与文明”为主题的税收宣
传月活动，被评为“全市税收宣传先进集体”。“三级立体宣传税法”等两项活动，
分别被市局评为税收宣传月“最佳活动项目”和“优秀项目”。全年被市级以上信息
刊物和新闻单位采用稿件90余篇，其中省局《国税动态》刊用信息19条。在全市国税
系统组织的考核中，税务信息工作名列第一，税收宣传报道工作名列第三。全年编发
《利津国税》26期。周荣华被评为“全省国税系统信息工作先进个人”。
1998年，开展以“税收管理与依法治国”为主题的税收宣传月活动。精神文明建
设专题片《文明花开别样红》，连续在县电视台播出。全年被市级以上新闻单位采用
稿件140余篇，市级以上信息单位采用信息30余条。《利津国税》每月编发1期。
1999年，开展以“依法治税、强国富民”为主题的税收宣传月活动。散发宣传材
料4000份。开展“税法进校园”、“税收基本知识试题答卷”、“送税法到企业”等
活动。全年被市级以上新闻单位采用稿件160余篇，市级以上信息单位采用信息56条。
文章《闪光的足迹》被编入《世纪的丰碑--走向新世纪的中国税官》一书。全年编发
《利津国税》19期。
2000年，开展以“税收与未来”为主题的税收宣传月活动，印发宣传材料2500份。
开展“购物索要发票中大奖”、“税法进校园”等活动。上街宣传发票知识19次，发
放宣传材料17800余份， 解答群众咨询4000余人次。做好日常宣传，全年被市级以上
新闻单位采用稿件90余篇(其中，被新华社采用23篇，中央人民广播电台采用10篇)，
市级以上信息单位采用信息34条。
2001年，开展以“税收与公民”为主题的“税收宣传月”活动和日常税收宣传。
“税宣灯箱一条街”、“税收连着你我他”三句半巡回演出以及与中央人民广播电台
联合开展的“牵手利津国税”等宣传项目，受到好评。组织全县108所中小学校的4.5
万中小学生参加市局举办的“心系国税”、“税收在我心中”中小学生征文竞赛活动，
共获得各类奖项100多个， 名列全市第一。县国税局与县教委同时被授予“最佳组织
奖”，利津县实验一校被授予学校“最佳组织奖”，该校校长代表全市受奖单位作了
典型发言。在“税收--国家的命脉”全市中小学生演讲比赛中获二等奖。全年被《利
津信息》、《东营国税》等各类信息刊物采用信息70余条。在各级新闻媒体上刊登、
播发稿件90余篇，其中新华社《新华每日电讯》和中央人民广播电台用稿20余篇。林
宝泉局长的论文被编入《基层局长论征管改革》一书。调研文章《当前电子报税存在
的问题及对策》被《东营国税》、《国税动态》专期刊发。
2002年4月， 开展以“诚信纳税、利国利民”为主题的“税收宣传月”活动，获
得征文竞赛最佳组织奖和演讲比赛二等奖。“税法快餐进万家”、“送税法进农家”
等活动受到好评。 为纳税人免费提供《纳税人权利与义务》 小册子150本。 全年被
《东营日报》等各类媒体采用稿件80余篇，被《东营国税》、《国税动态》采用信息
3 0余条。