党风廉政建设
1994年，在全局设立征求意见箱，推行以“税负公开、征管公开、处罚公开、纪
律公开”为内容的公开办税制度。建立税负公开栏、说情曝光台、服务监督台，配备
兼职监察员，实行征、管、查三分离和税务干部定期轮换交流制度。印发“征求意见
信”等6种表格609份，分发到纳税人手中，听取社会各界对税务干部的意见和建议。
1995年，抓反腐倡廉教育、职业道德教育和法纪教育。局长与各基层征收单位负
责人和股室长， 签订“廉政建设”责任状。召开2次民主生活会，认真开展批评与自
我批评。印发“垦利县国税工作规范”、“垦利县国税局廉政规定选编”手册。在充
实内部兼职监察员的基础上，聘请98名社会知名人士为社会义务监督员，接受群众和
社会监督，获全市综合治理“红旗单位”称号。
1996年，购买《警钟常鸣》等20盘录像片，对国税干部开展教育。研究制定《学
法规、守纪律、作表率实施方案》。推行服务承诺，使用文明用语、杜绝服务忌语，
下发“禁酒令”。参加全市综治“红旗单位”和省国税局“国税行风万人评”评选活
动。为各基层单位建设“廉政灶”。
1997年，加强内外监督机制。根据工作需要对各分局的兼职监察员进行调整，举
办兼职监察员培训班。调整从党政机关、企事业单位聘请的“社会廉政监督员”80名，
安装举报电话、设立举报信箱，向社会公布。召开民主生活会，对照孔繁森等先模人
物的先进事迹及中纪委“两个五条和四条”补充规定，开展批评与自我批评，对查出
的问题进行整改。制定《垦利县国税局春节期间反腐倡廉六条规定》、《垦利县国税
系统行风万人评活动实施方案》，印发2000份“致全县纳税户的一封信”，征求意见。
在县纪委纠风办测评中受到好评。
1998年，采取多种形式，有针对性地开展党风廉政教育。层层落实廉政责任制，
将其纳入年终考核， 实行一票否决制。 开展争创“十佳廉政分局”、“廉内助”和
“国税行风万人评”活动，全局未出现一起违法违纪案件。
1999年，重点落实国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《全国税务
系统党风廉政建设责任制实施办法》。把廉政建设列入税务干部岗位目标责任制，局
长与各股室长和分局长层层签订廉政目标责任状，各股室长和分局长同每个工作人员
签订廉政责任状。组织国税人员学习有关的廉政规定和制度，用《税务人员廉洁自律
若干规定》和有关处分规定制约国税工作人员。采取以案说法的方式，进行案例剖析
教育。抓制约机制，扩大监督渠道。内部成立行风建设领导小组，外部聘请县人大、
县政协、县纪委等有关部门的10名领导为特邀监察员，从纳税户和群众中聘请80名社
会义务监督员，听取他们对国税工作的意见和建议。针对提出的建议和意见，局党组
采取6项整改措施： 采取“走出去”的办法，进一步加强与辖区内的乡镇党委、政府
的联系；采取“请进来”的办法，经常邀请乡镇党委、政府等部门负责人和特邀监察
员到分局检查指导工作，对作风建设揭短亮丑；及时为乡镇提供税收工作情况；定期
召开纳税人座谈会；加强税收法律政策宣传，及时将新出台的税收政策告知纳税户；
帮助建章立制，解决疑难问题，支持企业发展。全面推行规范化管理，制定《目标管
理考核办法》，从稽查程序、行政收费、办税服务行为、工作纪律入手，进行规范。
制定《关于违反规范化管理项目的处理规定》，做好落实工作。对违反规范化规定的
29名工作人员和8个单位进行处罚和通报批评，并罚款990元。
2000年，对干部进行廉政教育。组织廉政学习，召开廉政建设汇报会，做到警钟
常鸣。进行警示教育，使国税系统广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价
值观。召开座谈会，谈体会、找问题，以案说法，引以为戒。在各办税服务厅以集中、
公开、规范的方式实行税前、税中、税后的全方位监督和服务。积极推行政务公开和
职责公开，对外实行文明办税“八公开”，实现服务与监督同步。不定期进行明察暗
访，管理实现严格化。结合“万家企业评行风”活动，广泛听取对国税工作的意见和
建议， 向社会发放征求意见信1100多封，征求意见和建议396条。完善监督网络，聘
请县人大、县政协、县纪委等有关部门的10名领导为特邀监察员，从纳税户和群众中
聘请80名社会义务监督员，加强对行风建设的监督。开展“如何保护干部、爱护干部
大讨论” 活动。县国税局被市规范化站所活动领导小组评为“规范化行业”，5个分
局被评为“规范化站所”，在“万家企业评行风”活动中，国税系统获总分第一名。
在全省国税系统党风廉政建设工作会议上，作了题为《我们是如何连续六年实现“三
无”的》的典型发言。
2001年，实施国税形象工程，层层成立领导小组，进一步健全责任追究、责任连
带制度，把行风建设纳入目标管理考核，与领导政绩及职务任免挂钩。结合争创“廉
政分局”、“廉内助”和“纳税人满意征管员”活动，开展“如何从源头上预防和治
理腐败”大讨论活动。针对查出的问题，及时健全和完善制定《“一餐一结算”制度》、
《垦利县国税局车辆管理制度》、《垦利县国税局安全保卫制度》和《垦利县国税局
工作人员综合考试办法》等16项制度，完善制度体系。全面实行政务公开制度，公布
省、市、县国税机关的监督电话，通过发放“征求意见卡”和“意见信”，邀请有关
领导到基层单位视察等形式，征求意见和建议，主动接受纳税人和全社会监督。制定
《垦利县国税局纠察队办法》，建立纠察队开展明查暗访活动。全年局班子成员走访
业户110多户， 分局领导走访企业300多户，发放征求意见信500封，征求意见和建议
87条，并进行了整改。组织明查暗访20余次，对违反规范化管理规定的10人进行处罚、
通报。在招商引资软环境建设评比、工商联百家企业评行风和县文明委、纪委组织的
行风评议中，均获得第一名。
2002年，开展经常性的廉政教育和警示教育。坚持政治学习日制度，采取学文件
规定、学法律法规、观看录像片、以考促学等方式，增强廉政教育效果。建立完善民
主议事制度和重要事项集体讨论决定制度。 召开2次特邀监察员会议，走访纳税户，
发放征求意见信，听取意见和建议。开展争创“廉政分局”和争当“纳税人满意征管
员”活动，促进党风廉政建设和各项工作顺利开展。