税收法制建设
一、依法治税
1994年，实行税务行政复议应诉案件材料报送制度。
1995年，成立税务行政复议委员会(垦国税［1995］34号)，办公室设在征管股，
负责处理日常事务。实行税收政策法规公告制度。充实稽查力量，规范稽查基础建设，
开展各项税收检查活动。
1996年，制定《“三五”普法实施方案》，进行普法宣传教育。开展税务稽查工
作，全年共查补入库税款356万元。
1997年，根据《税务行政听政程序实施办法》和《税务案件调查取证与处罚决定
分开制度实施办法》，建立税法公开制度，开展执法检查。稽查局下设选案、稽查、
审理、执行4个相互协调、相互制约的岗位，专业稽查人员达到征收人员的20%，分局
内部检查人员达到分局人员总数的40%。全年共检查纳税人86户，查补税款208万元，
入库率93%。
1998年，开展专项检查。对选案、稽查、审理、执行的岗位职责重新进行规范，
制订稽查程序流程图。注重对纳税人实行调帐检查。全年共检查纳税户81户，查补税
款83万元，入库率90%。
1999年，根据省局印发的《税收执法检查规则(试行)》，对各岗位职责进行检查
和规范，制定岗位流程。开展《行政诉讼法》、《行政处罚法》等法律法规教育培训。
开展执法检查活动， 将税收执法纳入年度目标管理考核，对200余次不规范执法行为
进行行政处罚。
2000年，根据省国税局《税务稽查重大违法案件集体审理制度》的要求，成立税
务稽查重大违法案件集体审理委员会，办公室设在税管股。推行执法责任追究制。加
强执法教育， 举办2期法制培训班。强化税务稽查。建立以集体审议、复审、复查、
责任追究为主要内容的执法监督制约体系。 全年共检查纳税人60户，查补入库税款1
13.5万元，罚款21.7万元，入库率92.8%，处罚面100%。
2001年， 制定《垦利县国家税务局2001~2005年普法依法治理规划》。完善税务
行政复议和行政应诉案件统计报告制度。根据省国税局《关于进一步推进依法治税的
决定》，建立健全内部监督制约机制。建立健全文件会签、重大案件审理、执法检查
和税务行政复议、应诉、听证、赔偿等制度，明确文件会签的范围和程序，制定重大
税务案件标准和日常执法检查制度，加强对税收执法行为的事前、事中和事后监督。
实行执法资格认证制度。对从事执法工作的国税干部经考察、考试合格后，颁发资格
证书上岗。开展执法执纪大检查。对涉税文件、税政管理、税收征管、税务稽查和财
务管理5个方面进行重点检查， 规范执法行为。以贯彻落实新《征管法》为契机，采
取举办培训班、参加法制学习班、组织法律知识考试等方式，提高税务干部的法制意
识和执法水平。 加大稽查力度，全年共检查纳税人77户，查补税款113.7万元，处罚
面和入库率均为100%。根据市局、县政府的工作安排，集中开展整顿和规范税收秩序
活动。 共检查企业65户，查处42户，查补税款49.65万元，罚款13.05万元，取消7户
企业一般纳税人资格，查处商贸企业偷税案件8起。推行中国税收征管信息系统 (CTA
IS) ，理顺征、管、评、查各环节之间的关系，细化、完善岗责体系，明确各职能部
门间的业务衔接和工作流程，建立起上下协调一致、横向联系紧密、相互监督、运转
高效有序的工作运行机制。完善内部管理制度，以制度的形式对岗位的主要职责、执
法依据、执法程序、执法标准及执法责任进行明确。
2002年，在全县国税系统实行“首问负责制”。开展税收执法检查和执法监察自
查工作，对重点部位、重点问题进行检查、整改。制定《税收执法检查实施办法》，
突出日常检查，坚持和完善执法检查工作底稿制、执法检查责任制和检查结果通报制。
严格依法稽查，严厉打击涉税违法行为，全年共查结案件51起，查补入库税款、罚款
和滞纳金196.75万元， 处罚面和入库率均达到100%；受理举报案件5起，涉及纳税人
18户，查补入库税款、滞纳金、罚款30万元。
二、税收宣传
1994年，开展新税制宣传活动。与团县委联合组织“垦利县团员、青年学习新税
制知识答卷”和“垦利县团员、青年学习新税制知识竞赛”活动，发放答卷1000余份，
回收率达100%。与县电台、电视台举办“新税制知识讲座”活动。
1995年，组织大型游行队伍和税收宣传小分队进行宣传，发放宣传材料2000余份，
出黑板报15期。创办《垦利国税》，加强内部信息交流。利用各类媒体进行宣传。全
年被县级以上媒体采用稿件128篇。
1996年， 组织税务干部、县六大班子领导和学生300余人开展以“税收征管与市
场经济” 为主题的宣传月活动。张贴宣传标语20余幅，设立咨询站2处，散发宣传材
料5000余份。全年被各类新闻媒体采用稿件338篇。
1997年，在做好日常税收宣传的基础上，开展以“税收与文明”为主题的税收宣
传月活动。全年被市级以上新闻媒体采用稿件117篇，信息单位采用36条。
1998年， 开展以“税收管理与依法治税” 为主题的税收宣传月活动。先后开展
“送税法到企业”、“设专门窗口服务下岗职工”、“校校设立税收咨询站”等活动
项目。全年被市级以上新闻媒体采用稿件237篇，信息单位采用67条。
1999年，开展以“依法治税、强国富民”为主题的税收宣传月活动。邀请杨同柱
副县长进行税法宣传电视讲话，印制7000份宣传材料，开展“税法进校园”、“税收
基本知识试题答卷”、“送税法到企业”等活动。全年被市级以上新闻媒体采用稿件
342篇，信息单位采用73条。
2000年，开展以“税收与未来”为主题的税收宣传月活动。印制宣传材料6000余
份。开展“购物索要发票中大奖”、“税法进校园”、“绿色信使送税法”、“税收
知识有奖问答”、“利用传呼为税收宣传服务”等活动。全年被市级以上新闻媒体采
用稿件74篇，信息单位采用54条。被市局评为税收宣传和税务信息工作先进集体。
2001年，开展以“税收与公民”为主题的税收宣传月活动。先后举办“我的纳税
观”有奖征文、“万元奖品国税知识有奖竞答”、“税收宣传网上行”、“税法宣传
呼万家”等活动。全年被市级以上新闻媒体采用稿件50篇，信息单位采用42条。
2002年，利用各种新闻媒体，采取网络、通信等科技手段，开展以“诚信纳税、
利国利民”为主题的“税收宣传月”活动和日常的税收宣传活动。全年被市级以上新
闻媒体采用稿件64篇，信息单位采用40条。《“画说”税收》摄影专题活动被市局评
为“最佳宣传项目”；“利用科技手段宣传税法”活动被市局评为“优秀宣传项目”。
在东营市国税局、市教委和东营日报社联合举办的“全市学生心系国税有奖征文活动”
中，被评为“最佳组织奖”。