征管改革
1994年机构分设初，税收征管沿袭“专管员管户”制度，税款征收依靠手工开票。
1996年起，根据经济、税源分布情况及税收征管现状，实施征管改革，取消税务专管
员“管户”制度，分解、淡化专管员权力，确立纳税人的纳税主体地位；撤并税务所，
成立分局；建立多功能办税服务厅，金融机构在办税服务厅内设立窗口，采取银行直
接划拨缴税方式。建立岗位之间工作衔接和信息传递制度；建立专业税务稽查与征收
单位内部检查相结合的稽查网络；建立税收征管计算机局域网络，税款征收应用计算
机；对个体工商业户实行分类管理，大户按月征税，中、小户按季或半年征税。税收
征管实现“四个转变”：由专管员下户收税、催税转变为纳税人自行申报纳税；由手
工操作为主转变为以计算机管理为主；由分散征收转变为集中征收；由专管员“管户”
转变为“管事”。改革后，建立起以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依
托，集中征收，重点稽查的征管模式。2000~2001年，推行电子报税，开通金税工程，
推行CTAIS。 依托税收信息化建设，实施税收征管、机构、人事制度改革，进一步收
缩征收机构，开展税收评估工作，取消征收分局内设稽查，实施一级稽查，实现征、
管、评、查四分离，建立“集中征收、分类管理、一级稽查”征管模式，税收征、管、
评、查业务全部纳入计算机监控管理，征管信息实现集约化、网络化处理。2002年，
拓展整合CTAIS、 金税工程和电子报税系统功能，推行“个体定额软件”和“国税与
工商联网分析系统”，按照“信息化加专业化”的要求，修订、完善各项征管工作制
度，加强与工商、银行等部门的信息沟通，强化税务登记管理，夯实征管基础，调整
岗位职责和人员配置，健全、完善岗责体系，理顺业务流程，继续深化征管改革。