税政管理
1994年实施新税制起，河口区国税局认真贯彻执行各项税收法律法规，建立健全
规章制度，加强税收管理。
一、增值税管理
机构分设初， 全区增值税一般纳税人83户，核定期初存货已征税款1546万元。1
995年起，期初存货已征税款余额5年内按比例抵扣，加强增值税专用发票管理，实施
以票管税。1996年起，对一般纳税人实行年检制度，划分A、B、C三类管理。1998年，
年应税销售额在180万元以下的商业企业， 无论财务核算是否健全，一律不认定为增
值税一般纳税人，均按小规模纳税人征税，商业企业小规模纳税人增值税征收率由6%
降为4%， 增值税一般纳税人购进或销售应税货物支付的运输费用的扣除率由10%降低
为7%。1999年起，制定《一般纳税人纳税评估制度》、《纳税评估操作办法》和《纳
税评估工作目标考核办法》，开展一般纳税人异常申报评估管理。铅封22家加油站的
65台加油机。2002年，认定加油站一般纳税人26户。全局一般纳税人零、负、未申报
率10.58%，比2001年降低7个百分点；小规模企业零、未申报率3.57%，比2001年减少
6个百分点。1996~2002年，累积年检一般纳税人企业668户次，补税440万元，罚款50
万元，评估增值税企业370户次，补税280万元。
二、其他税种管理
1.消费税管理
1994年始，认真执行《中华人民共和国消费税暂行条例》、《中华人民共和国消
费税暂行条例实施细则》，加强征收管理，组织12次税源调查摸底，调查企业78户次，
开展9次专项检查，补税630万元。
2.营业税管理
1997年1月1日起，金融保险企业营业税税率由5%提高到8%，提高的3%部分由国税
机关负责征收管理。2001年起，税率逐年下降一个百分点。
3.企业所得税管理
1994年，对企业所得税纳税人进行认定，划分国、地税征收管理范围，明确管理
对象。1995年起，严格税前扣除项目审批、加强汇总纳税企业管理，实施企业所得税
汇算清缴。 至2002年，共开展汇算清缴7次，检查企业103户次，补税198.5万元，罚
款26.1万元。2002年，实施所得税中央与地方分享政策，加强对新开业户的税务登记
管理，摸清税源底数，强化税源监控。
4.外商投资企业所得税管理
1994年机构分设初，认真执行外商投资企业所得税法律法规和政策。2001年起，
实施外商投资企业所得税汇算清缴。检查企业5户，其中盈利企业3户，实际应缴所得
税53.4万元， 已预缴53.2万元，未缴0.2万元；亏损企业2户，亏损总额83万元。200
2年， 汇算清缴检查企业4户，其中盈利企业1户，实际应缴所得税36万元，已预缴62
万元，应退26万元；亏损企业3户，亏损总额118.6万元。
5.出口货物退(免)税管理
1994年起实施新税制，开展出口退税清算检查。2002年，有进出口经营权的企业
生产自营出口和委托外贸企业代理出口的自产货物全面实行“免、抵、退”税办法，
申报免抵税额302万元，应退税额166万元，实际免抵税额(调库) 255.5万元，退税额
12万元。
6.储蓄存款利息所得个人所得税管理
1999年11月1日起， 国家开征储蓄存款利息所得个人所得税。对从中华人民共和
国境内的储蓄机构取得人民币、外币储蓄存款利息所得的个人，一律对取得的利息按
20%的比例税率征收个人所得税，委托各金融储蓄机构代征。
三、金税工程
1995年起，推行防伪税控系统。防伪税控系统包括企业运用的防伪税控开票子系
统和税务机关的发行发售子系统。开票子系统运用数字密码和电子信息存储技术，通
过强化增值税专用发票的防伪功能，监控企业的销售收入，解决销项发票信息真实性
问题。税务机关通过防伪税控发行发售子系统，对企业领用和开具的增值税专用发票
进行授权及监控和管理。2001年1月1日金税工程二期开通。金税工程是全国增值税专
用发票计算机稽核网络系统，它利用覆盖全国税务机关的计算机网络对增值税专用发
票和企业纳税状况进行严密监控，包括“一个网络、四个系统”，“一个网络”指从
国家税务总局到省、市、县四级国税机关统一的计算机主干网，“四个系统”指覆盖
全国增值税一般纳税人的增值税防伪税控开票子系统、防伪税控认证子系统、交叉稽
核子系统和发票协查信息子系统。 至2002年底，金税工程认证专用发票抵扣联15023
份， 金额93729万元，税额15541万元；采集专用发票存根联14852份，金额144699万
元， 税额24351万元，数据采集率连续21个月达100%；发出委托协查案件21起，涉及
发票93份， 查补税款11.3万元，罚款9.7万元；收到受托协查案件56起，涉及发票19
7份，查补税款9.1万元。