第五节 审计
一、审计机构
1992年前,东营电业局未设立专门的审计机构,没有专门的审计人员。
1992年，各县区供电企业的审计工作开始起步，其主要职责是对本单位财务及经
济活动进行审计监督。
1992年1月21日, 为健全监督体系，根据东电组综［1992］1号文件要求，东营电
业局设立审计科。
1993年10月“三项制度”改革以后，东营电业局精简机构，审计科被撤销，其职
能合并至经营部。审计工作主要是经济效益和财务收支审计。
1996年，东营电业局增加审计人员1名，除从事财务审计以外，还从事工程审计。
1996年8月12日， 根据东电人综［1996］22号文件要求，东营电业局成立审计办
公室，取消经营部审计职能。
1999年，根据东电人［1999］12号文件要求，各县区电业局均建立健全审计组织
机构，成立纪监审办公室。
2000年4月，根据山东电力集团公司文件精神，东营电业局增加用电稽查人员1名，
主要从事对外用电检查及对内用电全过程管理审计。
截至2002年底，审计办公室共有审计人员4名，负责企业内部多种经营审计工作。
二、审计制度
1993年5月7日，东营电业局对各车间部室职能进行划分。
1996年11月5日， 根据东电企管［1996］11号文件要求，东营电业局对部室职能
进一步划分，审计范围为财务收支、财产物资、三产审计、工程审计、经济合同审计、
物资采购审计、“小金库”清查审计、中层干部离任审计等。
1998年，东营电业局印发《东营电业局内部控制制度审计办法》(东电审［1998］
3号) 、《东营电业局经济合同管理办法》(东电审［1998］4号)、《东营电业局中层
干部及重要岗位人员届中及离任审计办法》(东电审［1998］5号)。
1999年，东营电业局转发《山东省电力工业局城乡电网建设及改造项目审计办法》
及《城乡电网建设及改造项目审计情况报告制度》(东电审［1999］1号) 、《关于下
发〈东营电业局城市电网和农村电网建设及改造项目监督监察审计办法(试行)〉的通
知》(东电监［1999］2号)。
2000年，东营电业局印发《东营电业局用电稽查管理实施细则》。
2001年，东营电业局印发《东营电业局经济合同审计办法》(试行)。
三、审计实务
1992~1996年， 东营电业局内部审计工作主要是财务审计和审计调查等工作。19
96年以后，增加工程审计，还有一些内部审计工作没有开展。
1998年，根据《山东省电力工业局厂(局)长、经理任期经济责任审计实施办法》
及鲁电审综［1998］3l号文件的通知要求，对东营电业局前任局长在任职期间的经济
责任情况进行离任审计。
1999年, 实现财务审计联网，达到审计电算化，使财务审计由原来的事后审计变
成事中审计。加大对电费回收、成本管理、各项税金、往来帐款的审计力度，检查资
产、负债、损益的真实性、合法性，对审计中发现的问题，及时提出审计建议，通知
有关部门进行整改，从而保证了国有资产的保值增值和经营成果的真实性。是年，各
县区供电企业成立纪监审办公室，开展独立审计工作。各县区供电企业纪监审办公室
在审计业务上接受同级政府审计部门和东营电业局的指导，在工作上执行政府审计部
门及山东电力集团公司和东营电业局的一系列审计制度和办法。
2000年，东营电业局共完成工程审计项目126项(城农网项目92项) ，审计工程资
金总额11333.3万元，审减金额806.5万元，对外包工程的申请、合同签订、施工、决
算进行全过程审计，强化了工程管理，防止了效益流失。
2000年，根据《东营电业局中层干部及重要岗位人员届中及离任审计办法》，对
岗位变动的9位中层干部在任职期间有关履行职责情况、 公物和公用通讯工具管理及
移交情况、“小金库”清理情况等进行审计。10月，对东营区电业公司经理进行离任
审计。根据山东电力集团公司对城农网工程审计工作检查情况及《山东电力集团公司
审计档案管理办法》、《山东电力集团公司审计信息管理办法》，加强审计基础方面
的工作，每项审计项目能够按照“制定审计计划、下达审计通知、编制审计方案、出
具审计报告”的程序进行。是年，建立和完善了审计档案。
2000年，国家审计署委托山东省审计厅对电力系统价外费用进行专项审计，东营
电业局认真搞好迎审工作，较好地完成了各项任务。
2000~2002年6月，为了防止经济纠纷，避免经济损失，依法维护企业的合法权益，
东营电业局对所有经济合同进行严格的监督管理， 共完成各类合同审计411份，标的
额2.28亿元，有力地维护了企业的经济利益。
2000~2002年8月，东营电业局加强对外查处违约用电和窃电行为的监督与检查。
共计发现违约用电客户4户、 窃电31户，对违约客户进行了处理，共计挽回经济损失
28万元。对检查中发现的问题及时下发整改通知单，使客户用电管理更加规范、合理。
2001年，东营电业局对三产经济效益、小仓库清理、设备物资采购及管理加价情
况、预算外资金收支、内控制度及执行情况、科技资金的使用及管理等进行审计，保
证各项制度的贯彻执行。6月8日，召开第一次全市电力系统审计工作会议，会议明确
了2001年下半年审计重点工作和工作计划。
2002年6月10日~8月23日， 山东省审计厅委托东营市审计局对东营电业局城农网
改造施工工程进行审计，东营电业局和各县区供电企业积极配合，圆满完成各项审计
任务。