第三节 安全教育与安全活动
一、安全教育
20世纪六七十年代，九二三厂水电厂的电力安全教育主要以学习《发电厂和电力
网运行人员培训工作暂行制度》为主，对新参加工作人员进行安全培训，组织《安全
工作规程》的学习和考试。
1984年，胜利油田供电公司对参加电网检修的人员进行了安全技术教育和培训工
作。
1985年，胜利油田供电公司组织安全规程和安全条例学习、安全生产传统教育、
职业道德教育、法制教育、劳动者自身安全与保护他人安全教育、新形势下安全生产
意义教育等方面的安全教育。
1986年，东营电力办事处安全教育工作主要是对农电系统安全生产教育，组织各
县区电业局局长、副局长、生技、调度等部门负责人、安全员进行《电业安全工作规
程》(以下简称《安规》)考试。
1988年，随着110千伏沙营输变电工程的投运，东营电力办事处加强了生产人员、
安全教育培训工作，通过安全知识、规程考试，公布第一批安全生产人员。以后，每
年根据工作需要对生产人员进行安全培训、考试，公布有关安全生产的工作票签发人、
工作负责人、工作许可人。
1990年，东营电业局成立后，安全教育培训工作形成了党政工团齐抓共管的良好
局面，安全教育活动的内容更加丰富，形式更加多样。安全教育培训每年由教育培训
管理部门列入年度培训计划，安监部门配合实施。开展了对班组长、班组安全员的安
全培训。各大车间根据部门情况，采用灵活多样的培训形式。结合实际在全局范围内
举办安全知识竞赛、安全知识答卷、安全漫画竞赛等活动，制作安全警句牌安装在生
产现场，时刻提醒工作人员，培养遵章守纪的良好安全氛围。组织职工学习、掌握规
程条文，认真贯彻落实上级有关安全生产的指示精神，加强企业法规制度的培训学习，
组织收看电力部出版发行的电力事故录像片。
1996年，组织了两期班组长学习班，讲规程、讲“两纲一卡”、讲工作思路、教
工作方法，使全局干部职工从上到下共同承担起了全局安全生产的重任。结合“安全
知识竞赛”、“我为安全献一策、进一言”、“安全周报专题研讨会”等活动，进行
“三不伤害”、“保人身、保设备、保电网”教育，通过这些形式各异，寓教于乐的
安全教育，职工的安全意识得到增强，安全素质和安全水平不断提高。组织生产一线
人员认真学习山东省电力工业局下发的《反违章管理办法》，并作为每次《安规》考
试的必考内容。
1997年，认真组织开展“安全生产周”和“安全检查月”活动。召开安全生产周
动员大会，编制安全生产周活动方案，部署任务，提出明确要求及具体措施。组织上
街宣传活动、《安规》条文知识竞赛、驾驶员培训班和两票学习班，通过开展安全周
活动，保证各项工作顺利进行。在“安全检查月”活动中，组织开展全方位安全大检
查。为提高生产人员对《安规》条文的掌握，制定《安规抽考规定》，建立《安规》
抽考档案，逐级进行考核。
1998年，在冬季培训工作中，东营电业局抓住生产工作任务较少、学习时间相对
集中的有利时机，提前安排《安规》等内容的学习，举办一期人工呼吸学习班，进行
规程制度考试， 组织安全知识竞赛等。在《安规》考试中，105人参加考试，平均得
分91.7分，全部一次通过。5月10~16日的第八次全国“安全生产周”期间，按照山东
省电力工业局和东营市安全委员会的有关精神，在繁华地段设立宣传站，进行安全用
电知识、电力法规的宣传，并出动流动宣传车宣讲本次安全周活动的主题内容。下发
安全知识答卷，做到人手一份，为提高全员安全意识起到了积极作用。开展“为安全
献计献策活动” ，共计回收表格104份，其中许多好的建议，对东营电业局的安全生
产工作起到了较好的参考价值。 7月31日，东营电网实现连续安全生产2500天，以此
为契机，东营电业局全体职工开展了“防骄破满查隐患、保证安全创新高”的安全月
活动。
1999年，在全面做好《安规》等有关规程规定制度的学习、考试基础上，重点对
东营电业局“工作票签发人、工作负责人、工作许可人”的考试进行统一考试，取得
较好效果。抽调精干人员组成代表队，进行强化学习，参加山东电力集团公司组织的
“鲁能燃料杯” 安全知识竞赛，获淄博片预赛第二名的好成绩。是年4月，按照山东
电力集团公司的统一部署， 开展以“安全生产不但要可控， 而且要在控”为主题的
“双控月”活动，组织职工系统学习和落实国家电力公司、山东电力集团公司关于安
全工作的一系列指示和要求。 5月9~16日，组织“安全、生命、稳定、发展”为主题
的第九次全国“安全生产周”活动。
2000~2002年， 以安全生产责任制为中心，强化安全生产管理体系，安全教育工
作加大力度。为增强安全生产的责任感，东营电业局安全生产第一责任者与各车间签
订年度安全责任书，明确规定实现的安全目标与奖惩条件。各车间又把本部门的安全
目标细化分解，制定一级比一级更为严格的安全目标，层层分解到班组和个人，逐级
签订安全责任书，实施三级控制，即“班组控制异常和未遂，不转化成障碍和轻伤；
车间控制障碍和轻伤，不转化成事故和重伤；局控制一般事故和重伤，不转化成重大
事故和死亡”，在全局形成了“个人保班组，班组保车间，车间保全局”的一级保一
级，一级对一级负责的安全生产保证体系，通过基层班组、职工实现自己的安全目标，
确保了实现企业的安全目标。针对城网改造工作中大量使用外包队伍和临时工的情况，
加强对外包队伍资质审查和外包工、临时工的安全教育，制定《东营电业局临时工安
全管理暂行规定》，严格外包工、临时工进入工作现场的要求，坚持持证上岗，违者
一律清除现场。
二、安全活动
自成立以来，东营电业局始终坚持安全例会制度，建立由局长、副局长、总工程
师、安监、生技等部门负责人及生产车间安全第一责任者参加的月度例会，坚持每日
“安全生产碰头会”，及时通报有关安全生产情况。各车间每月召开一次安全分析会，
班组坚持每周半天的安全活动制度，传达上级文件，学习安全通报、事故通报和安全
周报以及有关规章制度，通报全局安全生产情况，对班组安全情况进行评析。在保证
车间、班组安全活动时间的同时，重点在学习内容和学习效果上下功夫，使活动内容
能够紧密结合实际工作，有力地提高了安全日活动的实效性。
东营电业局认真坚持开展安全大检查活动，并不断完善检查方法和内容，针对不
同时期提出不同的检查标准和要求，使全局安全检查工作质量不断提高。每年进行的
检查，有定期检查、阶段性检查、专业性检查和季节性检查。季节性检查主要根据季
节特点、针对设备实际情况，明确不同季节检查的重点要求。每次安全检查都做到有
计划、有布置、有检查、有整改。检查的形式是分车间、按专业进行，先班组自查，
后车间检查，最后局抽查，三者结合，检查结果与奖金挂钩考核。
从1991年开始，结合电力系统内生产事故多为人员违章造成这一现象，在全局范
围内开展反违章活动。对各类习惯性违章进行严厉查处，强化教育，落实责任，认真
落实以“三铁反三违”，使反违章工作不断深入。1996年，查禁违章工作重点移向查
禁装置性违章，经过几年努力，特别是1999年开始的三年城网改造，装置性违章得到
彻底整治。 截至2001年6月底，全部消除了装置性违章，安全生产环境有了较大程度
的改观。