第二节 地价评估结果审核确认
1995年2月， 为加强对土地估价工作的领导，及时确认土地估价结果，市土地管
理局成立由王锡芝局长为组长的地价评估领导小组。
1995年12月29日，国家土地管理局印发《关于加强地价管理规范土地估价行为的
通知》。要求各级土地管理部门要切实加强对土地估价结果的确认管理。
1996年7月12日，国家土地管理局以［1996］国土籍字第130号文件印发《规范股
份有限公司土地估价结果确认工作若干规定》的通知。要求股份有限公司涉及的土地
必须进行地价评估，评估结果须按规定报经土地管理部门确认。
1998年2月26日， 市土地管理局印发东土发［1998］10号文件《东营市土地管理
局关于加强土地价格评估管理工作的意见》。要求全面实行土地价格评估立项、确认
制度。并确定土地价格评估立项与确认范围、土地价格评估程序和土地价格评估立项
与确认工作的管理权限。
土地价格评估立项、确认范围如下：下列经济活动中涉及政府行为的土地资产评
估应进行估价立项，其估价结果应按规定报经土地管理部门确认。(一)利用划拨土地
转让、出租、抵押、联营、合营等；(二)改建或新设股份有限公司或有限责任公司涉
及的土地；(三)企业兼并、破产、资产核算涉及的土地使用权；(四)国家建设需要提
前收回出让土地使用权；(五)除上述行为外，政府以有偿方式提供用地的土地使用权；
(六)其他依照法律、法规需要进行土地估价的。
市、县土地管理部门在接到确认申请后，应在20日内做出确认或不予确认的批复。
市区范围内的土地价格评估立项、确认等工作由市土地管理部门直接办理；各县境内
的由各县土地管理部门办理。
按规定需报上级土地管理部门确认的评估项目，应按规定程序逐级上报确认。经
确认的地价评估结果是实行土地资产处置、土地变更登记和土地资产管理的依据。
1998年7月7日，省政府印发鲁政发［1998］46号文件《关于加强土地资产管理促
进全省经济发展的意见的通知》，要求：企业改革涉及划拨土地使用权处置时，要按
照国家颁布的《土地估价规程》进行地价评估。地价评估结果和土地使用权处置方案，
按企业隶属关系，由同级人民政府土地管理部门确认、批准，其中属于上市公司的，
由省级以上土地管理部门确认、批准。
1996～1998年，市土地管理局共确认估价报告330宗。
2001年1月31日， 省国土资源厅印发鲁国土资发［2001］31号文件《关于进一步
加强企业改革中土地资产管理工作的通知》，对土地资产评估和处置提出要求。各类
国有、集体、民营等企业通过公司制、股份合作制、“嫁接改造”组建中外合资 (合
作) 企业、破产、兼并、收购或出售、资产划转等方式实施资产重组、改制的，必须
依照省有关规定对涉及的土地资产进行产权界定评估确认，依法处置土地资产。市属
企业重组改制的，报市土地行政主管部门确认审批；县(市)属及集体、私营等企业重
组改制的，报县级土地行政主管部门确认审批。
2001年2月13日， 国土资源部以国土资发［2001］44号文件印发《国土资源部关
于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》。改革土地估价确认管理，
取消确认审批，建立土地估价报告备案制度。企业改制需要进行土地估价的，应由企
业自主选择土地估价机构进行评估。土地行政主管部门不再对土地估价结果进行确认。
1999～2001年，市土地管理局共确认估价报告683宗。