第二节 土地储备
2001年6月16日， 市政府以东政发［2001］20号文件印发《东营市土地储备管理
暂行办法》和《东营市土地统一征用办法》。对土地储备、前期开发利用、资金的使
用管理、征用土地费用最高限价等作了规定。
2001年6月28日，市机构编制委员会印发东编发［2001］9号文件《关于调整市国
土资源局所属事业单位的批复》 ，成立市土地储备中心。2002年6月15日，市机构编
制委员会印发东编发［2002］3号文件《关于市土地储备中心升格为副处级的批复》，
批复市土地储备中心升格为副处级事业单位。市土地行政主管部门负责土地储备的管
理工作，市土地储备中心具体负责土地储备的实施工作。各县区也相继建立了土地储
备、土地评审交易、地租征收和土地执法监察等专门机构，为全面实行土地“五统一”
管理， 提供了组织保障。2001年9月起，为尽快实施土地储备和预储备，市国土资源
局组织市、县区、乡镇(办事处)三级土地管理部门的工作人员对中心城规划区内以及
规划的北一路两侧各500米范围内近期拟储备地块和预储备土地的利用现状、 权属性
质、区域位置和面积、地上附着物情况以及东赵、辛镇、沙营等村居的社会经济条件
进行详细调查，对土地预征资金进行测算，形成较为详实完备的图件、表格和文字资
料，共查实可储备和预储备土地2512公顷，为土地储备奠定基础。
2001年，东营市对城市规划区和独立工矿区内的城市建设用地，通过统一征用、
收回，逐步纳入政府土地储备。全年共储备和预储备土地2512公顷，同时对安置用地
进行初步定位， 办理征用转用并储备城市建设用地275公顷，预计可获取纯收益8000
万元。对预征和开发资金进行测算，筹集到位资金2000万元。按照法律规定和土地不
同级别征地补偿费的最高限价， 解决了征地费居高不下的问题。按征地面积10～15%
的比例给被征地单位集中划定安置用地，预留发展空间，保证村居的长期利益和社会
稳定。
到2002年底，全市已储备土地1.7万亩。