第二节 荒洼开垦
境内移民垦荒最早始于元朝末年。今垦利董集乡大请户、东请户、南请户和宁海
乡宋家庄等村，便是那时官属请住户形成的。
明代初期，山西洪洞及直隶枣强等地大量移民迁至境内定居，垦殖面积迅速增加
。据清代康熙十二年《利津县新志》记载，明洪武元年(1368年)全县有额地374772亩
，经多年民垦，到万历九年(1581年)，增加到464452亩，另外新增垦荒升科额地856
08亩。崇祯年间(1628～1644年)利津屡遭兵燹、荒年，不仅没有新垦荒地，农田亦荒
废过半。
清代推行劝垦政策，民垦再度兴起。顺治二年(1645年)，利津知县许养高奉令清
丈地亩劝民垦荒。两年间全县开垦下荒地14543亩1分；中荒地70596亩5分；上荒地7
4337亩9分。康熙十二年(1673年)全县额地恢复到404706亩2分。乾隆二年(1737年)，
推行“滩荒下地免去升科”的政策，利津农民开垦下荒地者日趋增多，到乾隆三十五
年(1770年)，全县额地增长到446105亩，新垦荒洼地39301亩。嘉庆元年到光绪七年
(1796～1881年)全县总计新增垦荒地144543亩。光绪八年(1882年)六月，南岭、北岭
黄河决口，海滩灶地多被淤盖，灶地以北也有不少新淤地，第二年即有县内外垦户在
芦苇深处垦荒种地。以后黄河决口频繁，到宣统二年(1910年)，铁门关(今利津汀罗
镇境内)以下至海岸，广袤30多公里成为荒洼，经过垦户开发，大都变成粮田。
民国初期，政府鼓励垦荒，境外穷苦农民先后进入境内拓地垦荒，仅凭官府颁发
的领单验单即可尽力粗放耕耘，每亩收费甚微，使境内近海地区农业初见生机。193
0年，韩复榘部五十九旅进洲屯垦；1935年，鲁西南灾民4200余人由政府组织迁居河
口择地栖息，进一步加速了近海地区农业的发展。
抗日战争时期，黄河三角洲成为清河区、渤海区革命根据地。1941年中共渤海区
委设置垦区工作委员会，组织发动群众发展生产。1943年建置垦利县人民政府，使境
内再度出现以农业经济为主体的繁荣阶段。1942～1945年间，由人民政府安置在垦利
县的移民近2万户，约11万人，垦殖土地近45万亩。盛产的谷物、豆类、棉花、油脂
、酱菜等农副土特产品，不但保障解放区人民的物质需要，亦成为解放战争的战略后
方。
建国后，在兴修水利设施、改革耕作习惯、推广科学种植、引进机械电力的基础
上，农业生产进一步发展，同时促进林、牧、副、渔等业。1949年后，又组织6次向
境内迁民，至1960年，利津、垦利两县共安置移民5万余人。1950年起，相继组建广
北、五一、黄河、渤海、海滨、联合、共青团、同兴、支脉沟、青坨等中小型国营农
垦、劳改场，济南军区军马场及一千二(渤海)、孤岛等林场。