第四节 社会治安综合治理
组织机构
社会治安综合治理工作是在各级党委、政府领导下的全社会、全方位、群众性的
社会治安重大措施，也是精神文明建设的重要内容。为抓好社会治安综合治理工作，
1993年，按照市社会治安综合治理办公室的要求，成立以柴纪强局长为组长，副局长
王哲源、纪检组长盖炳群为副组长，有关科室长和劳动服务公司主要负责人为成员的
社会治安综合治理领导小组，设立办公室，由王振海兼任办公室主任，负责日常治安
工作，下设局机关与公司3个治安小组，负责各自范围内的治安工作。1994年4月28日，
因人员工作变动，调整了领导小组，组长为崔金山。1996～2002年，根据工作需要，
多次对领导小组进行调整，对各项工作的有序开展提供了组织保障。2002年5月20日，
调整充实后的市国土资源局“创安”工作及社会治安综合治理领导小组，组长郝吉虎，
副组长李光荣，成员闫洪溪、宋家敬、赵奎庆、张大喜、郭立友、李宝军、肖殿福、
李勋武。领导小组下设办公室，设在局办公室，闫洪溪兼任办公室主任。
参与社会治安综合治理工作情况
1992～1995年，市土地管理局以全面贯彻实施《土地管理法》为主要内容，制定
《社会治安土地管理责任目标》和《关于认真抓好社会治安综合治理工作的意见》。
明确了责任，层层落实，分解到人。进行广泛的学习、宣传，认真做好各项基础业务
工作。建立社会治安检查和汇报制度，落实了具体措施。未发生进京上访及集体到省
上访事件，维护了社会稳定。全面完成市土地管理局社会治安各项责任目标。
1996年，按照中央把“稳定”作为压倒一切的战略任务的部署，市土地管理局积
极参与社会治安综合治理工作，把此项工作列入重要议事日程。从加强内部管理入手，
认真落实“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”。加强制度建设，办公室
设立门卫，坚持24小时值班，并建立登记制度。认真开展创平安小区和“十星级文明
户” 活动，成为全市首批平安小区达标单位。同时，积极支持“严打”斗争。199 6
年，市土地管理局被评为社会治安综合治理先进单位、“创平安小区单位活动”先进
单位和“群英助严打各界献爱心”先进单位。
1997年，为维护全市油区治安持续稳定，根据市委、市政府《关于开展创建全国
安全文明油区活动实施方案》的统一部署和要求，市土地管理局积极配合开展创建全
国安全文明油区活动。为充分发挥部门职能作用，制定行之有效的措施，维护了油区
土地市场的稳定发展，积极为油田用地搞好服务，形成长期的油地联手共建新局面。
2002年，市土地管理局认真贯彻落实党的十五届五中全会及省、市关于社会治安
综合治理工作会议精神，制定《东营市国土资源局二00二年社会治安综合治理工作计
划》。认真贯彻执行领导责任制和责任查究制度。进一步健全局内的各项规章制度，
对部分规章制度进行修改、 完善， 切实做到事事有人抓，件件有人管。进一步落实
《东营市国土资源局治安防范办法》等局内部综治方面的各项规章制度，特别加强了
对门卫工作的管理。由局综治办主任与门卫签订目标责任书，明确规定：局门卫具体
负责办公楼院内的安全保卫工作，实行24小时值班；对进出人员、车辆搞好登记，特
别是公休日、夜晚对车辆进行严格登记管理，严禁收购废品、推销货物人员入内；每
晚10∶00前必须锁好院门，如有特殊情况，随时开门；值班人员必须24小时在岗，夜
间保证2人值班，每半小时巡回1次；如因工作疏忽发生治安事件，造成损失的，按损
失量30%罚款赔偿， 造成较大损失的，辞退直接责任人员，并追究相关责任；全年无
治安事件发生， 年终奖励1个月的工资等。积极发挥部门职能作用，认真做好矛盾纠
纷排查调处工作。一是实行领导分级负责制，由局长亲自抓，分管领导具体抓，一级
抓一级，层层抓好落实。二是对矛盾纠纷调处情况实行台帐式、微机化管理，将所有
的土地纠纷的原因、基本情况、进展情况等都录入微机，以便随时掌握进展情况。三
是采取集中排查调处和经常性排查调处相结合的形式，确保矛盾纠纷解决在萌芽状态。
为切实将矛盾纠纷解决好，市国土资源局还成立专门的调查组，到现场进行认真的调
查，按照有关法律做了大量深入细致的工作，到2002年没有发生大的群体性事件，越
级上访的事件也明显减少。同时继续加大人防、物防、技防措施，确保综治工作万无
一失。