第一节 市国土资源局职能
1987年，按照《土地管理法》和省政府统一管理土地的要求，成立市土地管理局，
土地管理工作主要包括土地的数量、质量的管理，土地的权属管理，土地的规划利用
管理三大方面。是运用法律的、经济的、行政的手段维护社会主义土地公有制和合理
调配社会需求的国家措施，是统一管理土地的政府职能部门。2001年，由市土地管理
局、市地矿局合并组建的市国土资源局，对部分职能进行调整，将地下水资源行政管
理职能划出，主要承担原市土地管理局、市地质矿产局的职能和市勘查测绘局测绘方
面的行政管理职能，原市计划委员会制定国土规划和与土地利用总体规划有关的职能
一并划入。特别强调在保护生态环境的前提下，加强自然资源的保护与管理，尤其要
加强耕地保护与土地管理，确保耕地总量动态平衡，保障人民生活和全市经济社会可
持续发展的需要。结合以上职能调整，市国土资源局的主要职责是：
(一)贯彻执行国家、省有关土地、矿产资源和测绘工作法律、法规及方针政策；
研究草拟全市管理、保护与合理利用土地资源、矿产资源和测绘管理的规范性文件，
并组织实施。
(二)组织编制全市国土规划、土地利用总体规划、矿产资源保护与合理利用规划、
测绘事业发展规划和其他专项规划及年度计划，并组织实施；指导审核县区、乡镇土
地利用总体规划；组织实施建设项目用地预审；参与报省政府、市政府审批的城镇总
体规划审核；组织矿产资源调查评价；组织国土资源信息系统建设。
(三)监督检查全市各级国土资源主管部门行政执法和土地、矿产、测绘规划执行
情况；依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益；承办并组织调处重大权
属纠纷，会同有关部门查处重大违法案件；负责有关行政复议和应诉工作。
(四)拟定并组织实施耕地特殊保护和鼓励耕地开发具体办法；实施土地用途管制，
组织实施基本农田保护；指导并实施土地开发、整理、复垦工作和开发耕地监督工作；
组织实施占用耕地补偿制度。
(五)贯彻实施国家、省地籍管理办法，组织全市土地资源调查、地籍调查、土地
统计和动态监测；指导并组织实施土地确权、定级、登记和发证等工作。
(六)负责全市土地统一征用(收回)、农用地转用、土地供应方案编制、审核、报
批并组织实施工作；负责各类用地审查报批工作；审核、报批国有土地使用权处置方
案；指导监督全市征地费的管理使用；会同有关部门做好被征地单位群众生产、生活
安置工作。
(七) 负责土地市场管理。指导全市并负责市区土地“五统一”(统一征用、统一
储备、统一开发、统一配置、统一管理) 工作；指导并组织实施全市基准地价、标定
地价评测，审查评估机构从事土地评估资格，确认土地使用权价格；拟定乡(镇)村用
地管理办法，指导农村集体非农土地使用权流转管理。
(八)负责矿产资源探矿权、采矿权审查、审批、登记发证和转让审查、审批登记
工作；承担矿产资源储量管理工作，管理全市地质资料汇交；依法实施地质勘查行业
管理，审查地质勘查单位资格，管理地质勘查成果；审查监督评估机构从事探矿权、
采矿权评估资格，确认探矿权、采矿权评估结果。
(九)组织监测、防治地质灾害和保护地质遗迹；依法管理水文地质、工程地质、
环境地质勘查和评价工作，监测、监督防止地下水过量开采与污染，保护地质环境；
参与全市城市总体规划、大中型建设项目地质环境可行性论证报告审查；承办具有重
要价值的地质遗迹保护区认定申报事宜；组织实施地质地貌景观保护区规划并进行监
督；依法参与开办矿产开发项目的立项审核，对矿产资源开发、利用和保护进行监督
管理。
(十)组织并管理全市基础测绘、市界线测绘、市内行政区域界线测绘、城区基础
测绘、地籍测绘和其他全市性测绘项目；负责全市测绘单位资格审查、测绘任务登记
和地图编制出版工作；依法审查向社会出版、展示的地图，管理并审核地名在地图上
的表示；管理测绘基准和测量控制系统；管理全市基础地理信息数据，组织指导基础
地理信息社会化服务；负责全市各类测绘成果管理及市外组织、个人来东营市从事测
绘业务的审查、审批；根据授权发布东营市重要地理信息数据；负责全市测量标志保
护工作。
(十一)监督管理国家、省、市财政拨给的地勘费、测绘事业费及其他专项资金；
按规定做好矿产资源、土地规费征收和使用有关工作。
(十二)组织开展全市土地资源、矿产资源和测绘行业对外合作与交流；推进科学
技术进步，推广科技新成果；负责国土资源管理宣传教育和业务培训工作。
(十三)对县区国土资源主管部门实行业务领导，协助县区党委管理县区国土资源
部门领导干部。
(十四)负责本部门及部门职责范围内的安全工作。