第二节 科技管理
科技成果奖励
全国土地利用现状调查作为1978年全国科技大会确定的全国科技发展规划纲要重
点研究项目之一，几年中，取得了一大批科技成果，为表彰对土地调查工作的贡献，
1988年9月1日，国家土地管理局根据《中华人民共和国科学技术进步奖奖励条例》，
制定并公布《全国土地调查科技成果奖励办法》，在全国范围内开展了土地调查科技
成果评选活动。
1989年8月20日， 为切实搞好科技成果管理和奖励工作，进一步规范科学技术管
理工作，国家土地管理局根据国家科委《关于科学研究成果管理的规定》，结合全国
土地管理的实际情况，研究制定《土地管理科学技术成果管理规定(试行)》、《国家
土地管理局实施〈中华人民共和国科学技术进步奖奖励条例〉细则(试行)》、《土地
管理科技成果评奖条件(试行)》、《国家土地管理局第一届科学技术委员会组织纲要
(试行) 》等4个文件。在全国土地管理系统建立规范的科技成果评奖制度等一系列制
度和规定。
1995年， 省土地管理局以鲁土科字［1995］4号文件公布科技成果奖励办法，各
地市结合各自实际组织实施。
1997年，省土地管理局以鲁土科字［1997］4号文件公布科技成果奖金发放办法，
各地市一并参照执行。
科技规划
2001年8月10日， 省国土资源厅印发《山东省国土资源厅科学技术发展“十五”
计划》。通过分析国土资源科学技术发展现状及面临的形势，明确国土资源科技发展
的指导思想和原则，提出“十五”期间国土资源发展的目标任务，对“十五”科技工
作进行部署。确定“十五”期间，全省国土资源科学技术发展重点：一是开展国土资
源八大领域研究，即：土地资源可持续利用、基础地质调查、矿产资源潜力评价与资
源安全、矿产资源集约利用与可持续发展、地质灾害与地质环境、国土资源信息化、
国土测绘数字化、国土资源科学管理。二是建立和完善六大体系，即：对地观测技术
体系、地下探测技术体系、灾害检测与治理技术体系、分析、测试与实验技术体系、
信息技术体系、矿产资源综合利用技术体系。三是加快全省国土资源测绘基础设施建
设，即：加快国家空间数据基础设施建设；研究、建立数字化测绘技术体系；加快全
省国土资源基础地理信息系统建设与数据分发体系建设。制定实施“十五”计划的政
策措施：一是深化科技体制改革；二是加大科技经费投入力度；三是制订科学规范的
项目管理措施；四是推动科技成果转化；五是加大人才培养步伐；六是加强国际科技
合作；七是开展科学普及工作。
科技成果推广应用
1985年10月1日~1992年7月， 《东营市土地资源调查市级汇总工程》全面完成。
该项成果查清了土地的数量、质量、分布、利用现状和权属状况，并率先应用微机进
行数据汇总，在程序设计、软件开发等方面进行了卓有成效的研究，建立全国第一个
地类图斑级的、拥有11.2万条记录的市级土地资源管理信息系统。为制定国民经济计
划和有关政策、进行农业区划、土地利用总体规划、建立土地登记、统计制度、土地
有偿使用、指导农业生产和科学系统地管理土地，提供了准确、翔实的数据。土地资
源调查成果经市政府、开发办、区划办、林业局、民政局等有关部门的应用，均取得
既省时间又省经费的效果。据不完全统计，到“八五”期末，各部门应用该项成果新
增产值6亿余元，新增利税2亿余元。同时查处土地权属纠纷1100余起，促进了社会的
安定团结，并在政府各部门中广泛应用，为市委、市政府的正确决策提供了重要的科
学依据，取得显著的经济效益、社会效益和生态效益。1992年11月11日，市科委主持
了该项成果的鉴定， 鉴定委员会由山东师范大学校长陈龙飞等9名专家组成。一致认
为：《东营市土地资源调查市级汇总工程》在国内市(地)级汇总成果中居领先水平，
在山东省乃至全国都有广泛的推广应用价值。
《东营市土地利用总体规划》为全市合理开发后备资源，土地权属纠纷的处理，
“八五”土地开发计划和十年开发规划的制定及政府各有关部门的日常工作都提供了
十分准确、 可靠的科学依据。据不完全统计，该成果在“八五”期间新增产值1.5亿
元，新增利税0.5亿元，为政府节约资金42.5万元。1994年8月26日，由市科委主持，
邀请9名专家组成鉴定委员会， 对该成果进行鉴定。鉴定委员会认为：该项目基础工
作扎实，工程程序科学严谨，技术路线正确，编制方法先进，资料齐全，数据可靠，
实施措施得力，是一项理论与实践相结合的先进科技成果，具有很高的示范、推广价
值，居全国同类研究成果的先进水平。
管理机构
1989年9月16日， 省土地管理局根据国家土地管理局文件精神，成立“山东省土
地管理局科学技术委员会”，主任徐及善，副主任周志湘、李永昌，委员陈龙飞、徐
桂南、窦益湘、王君登、刘增志、石统玉作为科学技术咨询和审议机构，主要任务是
对科学技术规划进行咨询、审议和组织科技奖的评审活动等科学技术管理工作。
1995年4月12日， 市土地管理局成立科技干部管理领导小组，组长王锡芝，成员
薄一友、李振东、孟宪华、闫洪溪、李宝军、李守信。主要职责：一是负责科技干部
的教育和管理。二是负责各类专业技术人员的考核、评聘工作。三是负责专业技术岗
位的设置、审查报批工作。四是负责专业技术人员聘任后的工资调整工作。