第四节 地图出版市场整顿
建市以来，随着胜利油田的开发建设和地方经济的快速发展，全市地图市场发展
迅速。地图的介质形式也由过去的纸质地图向电子地图、数字地图、多媒体地图和网
络地图等形式发展，附有地图图形的文化用品、工艺品、纪念品、玩具等产品大量涌
现。 为了繁荣和发展本市地图市场，市测绘行政主管部门先后于1985年、1993年2次
发布全市行政区划图--《东营市地图》 ，并于1995年、1998年、2000年3次发布《东
营市交通旅游图》。
2002年1月7日， 按照省政府办公厅鲁政办发［2001］108号文件《山东省人民政
府办公厅转发省国土资源厅等部门关于整顿和规范地图市场秩序的实施意见的通知》
要求，市国土资源局、市工商行政管理局、市新闻出版局、市对外贸易经济合作局、
市政府外事与侨务办公室联合成立市整顿和规范地图市场秩序行政执法联络办公室
(以下简称市整顿地图市场办公室)，设在市国土资源局。同时印发的东国土资发［20
02］ 4号文件《关于整顿和规范地图市场秩序的意见》要求：一是统一思想，提高认
识，从讲政治的高度严肃对待此整顿和规范工作；二是成立整顿和规范地图市场秩序
行政执法联络办公室；三是加大地图编制出版有关法律、法规的宣传，提高群众自觉
参与意识。此次整顿的目标是：通过整顿和规范，基本杜绝全市辖区内带有政治性问
题的地图产品，地图市场秩序明显好转，人们的版图意识普遍提高，政府对地图市场
的监管力度明显增强，地图产品的生产经营和管理走上规范化、法制化的轨道。
2002年1月7日～2002年11月30日， 市整顿地图市场办公室先后进行数次暗访。2
002年1月20日市国土资源局联合工商行政管理局、新闻出版局对全市地图市场进行第
一次突击检查，执法人员在长途汽车西站一商品摊点发现违法地图，东营区某单位、
东营市某广告公司假冒东营市勘探测绘局(不存在这个单位)的名称违法编制东营市地
图，执法人员当场收缴地图4000份。6月22日、9月20日按照省整顿和规范地图市场秩
序行政执法联络办公室的部署，市国土资源局联合工商行政管理局、新闻出版局、公
安局等单位对全市地图市场进行2次集中清缴活动。在有关商场收缴地球仪工艺品4个，
有的漏绘南海诸岛、有的国界标注不全、有的将台湾岛备注为亚洲等，封存“三无”
地球仪工艺品8种。
为搞好这次地图市场整顿工作，2002年8月8日，市国土资源局召开全市测绘工作
会议，省测绘管理处处长宫志强、副处长曲伟刚及市、县(区)测绘管理部门主要负责
人及全市具有甲、乙级测绘资质的单位负责人共26人参加会议。市国土资源局局长郝
吉虎作了题为《抢抓机遇，开拓创新，全面实现东营测绘工作的新突破》的讲话，强
调：一是强化对测绘市场的行政管理，二是努力健全基础测绘更新机制，三是抓好测
量标志管理和成果管理，四是搞好整顿规范地图市场秩序，五是主动做好创新服务工
作。市勘察测绘院和胜利油田物探公司等测绘单位作了经验介绍。