第二节 抗旱纪实
在加强领导，发动群众，做好钱、财、物准备工作的基础上，抗旱工作主要采取
充分利用现有水利工程，努力开辟新水源、打井、河道截流等措施，大搞投工少、投
资少、见效快的小型水利工程。同时大力发展喷灌、滴灌、管灌以及渠道防渗等节水
型灌溉，使有限的水资源发挥更大作用。
1992年抗旱
东营市遭遇了历史上罕见的春旱，时间持续之长，造成的损失之大，均为历史少
有。据统计，1～6月份，全市累计降水量149.4毫米，比上年同期少261.4毫米，特别
是作为东营市主要淡水资源的黄河出现长时间的断流，在作物需水的关键时期，利津
站断流时间长达76天， 西河口地区断流129天。井灌区地下水位大幅度下降，地下水
平均埋深19.38米， 比上年同期下降2米，东营市最大受旱面积达25.33万公顷，其中
重旱2.33万公顷， 农作物成灾面积15.27万公顷，绝产8万公顷，全市有15.33万公顷
耕地因旱不能播种或己播了部分种而枯死。 3万公顷水稻仅插秧0.67万公顷，成活不
足0.53万公顷，1289个村庄100万人、12万头牲畜缺水，因旱不能利用的机井440眼，
水库塘坝348座，扬水站371处。
面对严峻旱情，全市人民在市委、市政府的领导下，认真贯彻省委办公厅、省政
府办公厅《关于进一步搞好抗旱工作的紧急通知》精神，团结一心不等不靠，发扬天
大旱、人大干的大无畏精神，奋力拼搏，顽强奋斗，开展了轰轰烈烈的抗旱救灾工作。
全市最高投入抗旱劳力达到25万人，下派干部最高达3200人，利用各种机械11387台，
机井5655眼，扬水站139处，水库塘坝463座，土井、手压井1936眼。到年底总引水量
12.8亿立方米，有效灌溉面积达14万公顷。由于领导重视，措施得力，抗旱工作取得
了良好的经济和社会效益，夏粮生产总产量达到了37.73万吨。
1997年抗旱
入夏后东营市的旱情严重。 黄河2月7日首次断流，至11月19日断流10次220天。
夏季特大干旱和黄河长时间断流给东营市人民生活和工农业生产造成了严重影响。 6
～7月全市平均降水量54.6毫米，比历年同期241.9毫米少187.3毫米。6月初全市蓄水
4.2亿立方米，其中油田蓄水3.2亿立方米，地方蓄水1亿立方米。6月初至11月19日共
引提黄河水3次19天(8月6~10日、8月22日至9月3日、9月18~19日)，由于3次来水断断
续续， 部分水浪费在渠道内， 减少了入库水量。据统计，本次旱情作物受旱总面积
9.92万公顷，其中成灾7.29万公顷，绝收2.64万公顷；6.33万公顷秋作物未播种；
本年粮食总产量77.02万吨，因旱减收粮食23.44万吨，减收的粮食主要是大
豆、稻谷和小杂粮，按最低平均价格计算，粮食减收直接经济损失5600万元；因旱减
收棉花900吨，直接经济损失1200万元，总经济损失57200万元。
东营市委、 市政府6月17日召开由县区长和分管副县区长参加的紧急抗旱工作会
议。会上，依据气象部门预报，对可能出现的严重干旱形势，进行了科学的分析和判
断， 把抗旱夏播工作作为当务之急，抓住时机，迅速掀起抗旱夏播高潮。6月23日市
政府召开抗旱夏播调度会议， 全面了解情况，进一步部署工作。6月26日全国抗旱电
视电话会议之后，全市进一步加大了抗旱力度，掀起新的抗旱高潮。7月2日，针对持
续发展的旱情，突出重点，市政府专门召开抗旱保渔工作会议，对巩固“上粮下渔”
开发成果提出明确要求。 7月12日，市政府召开各县区分管副县区长参加的抗旱调度
会议，要求各县区把抗旱工作紧紧抓住不放，进一步落实有效措施，切实做好抗旱减
灾工作。 7月28日市政府发出《关于认真做好抗旱节水用水工作的紧急通知》，要求
各级各有关部门采取果断措施，管好用好现有水源，大力开展节水活动，优先保证人
畜用水。 投入抗旱劳力13.8万人，机电井6100眼，提水设备16330台套，运水车辆51
0辆， 投入抗旱资金745.5万元，抗旱用电160.22万度，抗旱浇灌面积l0.08万公顷，
临时解决饮水困难人口32.97万人，大牲畜10.72万头。抗旱增加粮食产量8.58万吨，
增加棉花产量1.20万吨，保住蔬菜地4000公顷，保住果品地3340公顷，抗旱总的经济
效益33600万元。
1999年抗旱
是年春， 全市降雨明显偏少，1～5月份全市平均降雨54毫米，比历年同期偏少4
8%。进入7月份后，全市出现较长时间的少雨高温天气，降雨较常年同期偏少7～8成，
黄河除7月12～20日来水量较大外， 其他时间均在30～50立方米每秒之间，无法解决
东营市的缺水问题。东营市水利局根据实际情况，确定先保胜利油田生产，后保城乡
人民吃水，再保工农业生产的调水配水次序。因此，农村用水更加紧张。据当时调查
分析， 全市夏播作物受旱面积达60%以上， 有10万余公顷，其中重旱面积占50%，达
5.2万公顷；有的地片作物由于严重受旱而停止生长，约8～10%的地片造成严重减产。
有25万左右的城乡人口吃水出现了困难，地方农业造成严重的经济损失，油田工业生
产也受到不同程度的影响。为了解决黄河来水少，东营市在引黄灌溉的时间上进行大
胆的调整，打破伏季不引水和高含沙量不引水的常规，改往年冬春集中清淤为一年四
季随时清淤，改过去大兵团作战清淤为专业队伍清淤，清淤给引水让路，只要黄河有
水，引黄设施就开足马力满负荷引水。另外，东营市还引导农民进行生产耕作习惯的
改变，改原来收获庄稼后造墒为突击带茬造墒。9月1日起对可种麦的土地全面带茬造
墒1遍，较往年提前1个月，在用水上打了一个时间差。一系列的措施，为全市种足种
好小麦打下基础，确保秋收秋种工作的全面完成。
上述做法， 为东营市抗旱工作创造了经验。多年来，东营市年引黄河水在10～1
4亿立方米左右，在年内的分布是：1～5月份引水占全年引水量的85%左右，10～12月
份占全年引水量的15%左右，6～9月份的汛期4个月基本不引水。1999年经调整引水时
间，全年引水13.5亿立方米，其中汛期引水5.4亿立方米，占全年引水量40%，如此高
比例的汛期引水是多年来未有过的。 改变旧的引黄观念，巧用黄河水资源，这是199
9年取得抗旱工作全面胜利的主要原因。