第一节 组织领导
东营市的抗旱工作由东营市防汛抗旱指挥部统一领导。各级党委、政府把抗旱工
作列为重要议事日程。在抗旱工作中，各级政府始终把抢引抢蓄黄河水作为抗旱救灾
的重要措施抓好落实。狠抓一个“早”字，突出一个“抢”字，做到早准备，早动员，
早落实，抢引抢蓄，利用一切可利用的条件和设施，全力以赴，使有限的黄河水得到
充分利用。
在组织措施上，层层落实领导责任制。各级领导干部深入第一线指挥抗旱工作，
市级领导包县区，市直、县区领导包乡镇，乡镇和灌溉管理单位领导包村。包村人员
包水库、包水源分配、包渠道、包抗旱面积和造墒面积。通过落实责任制，各级领导
和管理人员走出办公室，来到田间地头，现场办公，随时解决实际问题，为取得抗旱
工作的全面胜利提供了强有力的组织保障。
20世纪90年代以来，随着农村产业结构的调整，部分农民从单一的农业生产中逐
步脱离出来，从事服务业经营，专业性的抗旱服务组织应运而生。各级水利部门对抗
旱服务组织积极进行鼓励、引导、培植，使县、乡、村抗旱服务实体得到很快发展，
把抗旱服务工作推向市场，活跃了抗旱工作，对抗旱工作起到了积极的推动作用。
在工程措施上，一方面建设蓄水工程，存蓄淡水资源；开挖水井，开发利用地下
水资源，为抗旱灌溉准备好水源。另一方面大力进行节水工程改造，做到开源节流并
重。在防汛抗旱中充分发挥领导、技术人员及广大群众的智慧和力量，最大限度地减
轻旱灾造成的损失。