第三节 防汛纪实
建市19年来，东营市人民与水旱灾害进行了顽强的斗争，付出巨大的代价，取得
巨大成绩，避免和减轻了灾害损失。特别是驻东营的中国人民解放军广大指战员，在
多次抗洪抢险中做出特殊贡献。
东营市的水灾主要是由大雨和暴雨造成，河道在短时间内漫溢、决口，防不胜防。
因此，在历年的防汛工作中，在“以防为主”的前提下，始终坚持防抢并抓，做好各
种抢险准备。
1990年防汛
1990年1～9月份，全市累积平均降水量855.2毫米，比上年同期多519.9毫米。其
中汛期平均降水量680.2毫米，超过1000毫米的乡镇有9个。7月6～22日，半个月内全
市集中降雨10次， 累积平均降雨量336.5毫米。7月9日、l5日及23日，东营市连遭冰
雹袭击；7月15日19时30分至16日4时，冰雹线过境，风、雹、暴雨接踵而来，风速达
29米/秒，最大降雨70毫米，最大冰雹直径4厘米，使全市5个县区的48个乡镇，5个市
属国营农牧场，遭到严重的侵害。
据不完全统计， 7月份以来全市受灾乡镇57个， 受灾村庄1538个， 受灾人口达
78.93万人， 重灾34.7万人， 受灾面积17万公顷，成灾面积13.86万公顷，绝产面积
6.9 3万公顷，减产粮食3.15亿斤，减产皮棉50.56万担，损坏各种果品2900吨，损坏
房屋22.58万间，倒塌房屋2.01万间，倒塌院墙13.5万米，刮倒成材树木39.26万株，
折断各种线杆1633根，伤亡216人，其中死亡16人，死亡家禽4.02万只，牲畜1910头，
造成直接经济损失43501.04万元。
灾情发生后，东营市委、市政府立即成立由市委书记陆人杰任组长，副书记赵芳
清、张庆黎，副市长耿佃杰、张万湖为副组长的抗灾救灾领导小组，下设办公室，具
体负责防洪抢险，抗灾救灾工作，把防洪抢险、抗灾救灾作为压倒一切的中心任务。
各县区也相应成立强有力的领导班子， 加强对防汛抗灾工作的领导。抽调脱产干部6
639名， 其中县级以上干部145人，科级干部1377人，深入第一线；动员32.51万人、
7150台机械上阵，疏挖沟渠，排除积水，在短短的几天内抢救出7.68万公顷作物，把
灾情减少到最小程度。
1992年防汛
1992年汛期全市平均降水量392.2毫米， 广饶县平均369.4毫米， 东营区平均
462.5毫米，垦利县平均371.2毫米，利津县平均375.0毫米，河口区平均434.5毫米。
降雨主要集中在7月8~19日这12天内， 全市平均降雨l66.1毫米，广饶县平均105.4毫
米， 东营区平均157.5毫米，垦利县平均157.0毫米，利津县平均193.0毫米，河口区
平均272.6毫米；利津县明集乡达到394.0毫米，河口区3个乡镇超过330毫米。由于田
间排水不畅，麦茬苗幼小，出现较大面积的溺涝。溺涝受灾面积3.13万公顷，成灾面
积2.63万公顷，其中：粮食作物1.84万公顷，经济作物0.79万公顷，绝产面积1.28万
公顷，其中：粮食作物0.89万公顷，经济作物0.39万公顷。损坏房屋1940间，倒塌房
屋250间，损失原盐2280吨，塑料大棚384个，损坏较小的桥涵30座，水库坑塘40个，
直接经济损失8148.9万元。
灾情发生后，东营市委、市政府召开全体防汛指挥部成员紧急会议，研究布置防
洪除涝和抗灾救灾措施， 主要领导及时赶赴灾区现场组织抗灾救灾。7月21日17时市
防汛办接到省防指《落实小清河防汛责任通知书》，按工作程序迅速上传下达，为小
清河防汛措施的落实争取了宝贵的时间。为了落实省防指具体部署，分别由广饶县长
原洪杰和市水利局副局长史长庆带队， 分4组对小清河、淄河、支脉河和城区进行检
查。通过检查落实，备足防汛料物，落实防汛队伍，紧急堵复缺口52处，修复小涵闸
9座，加固小清河堤防薄弱地段300米，对分洪道内4个村的外迁做了详细安排。
1994年防汛
1994年汛期，全市平均降水量375.2毫米，广饶县327.1毫米，东营区376.9毫米，
垦利县401.1毫米，利津县368.5米，河口区458.9毫米。进入8月份，东营市北部地区
降雨比较大，暴雨集中。河口区从8月3日17时至7日17时，全区平均降水量245.8毫米，
最大降雨点的区驻地降水量299.2毫米，全区平均24小时最大降水量214.2毫米，降雨
强度较大时2小时降水量达150毫米。
建国以来， 河口区多年平均最大24小时降水量为100毫米，24小时最大点降水量
是207毫米 (1963年7月14日) ， 120分钟最大点降水量86.5毫米， 3日最大点降水量
281.7毫米。 河口区这次暴雨强度均超过历史特征值。据统计河口区受灾面积1.67万
公顷， 成灾面积1.33万公顷，绝产面积0.33万公顷；倒塌房屋500间，院墙1000米，
有12个村， 583户， 2110人被水围困； 部分通讯设施和桥涵被冲毁，直接经济损失
4880万元。
河口区特大暴雨灾后，市长张庆黎带领有关部门负责人亲临现场指挥抢险救灾。
河口区全体脱产干部在区领导带领下日夜奋战， 组织劳力3万余人，机械40余部，加
大排水量，日夜排水，很快使积水排入沾利河、郭河、马新河等河流，减少了暴雨造
成的损失。
1996年防汛
进入汛期后，降雨十分频繁，造成多处受灾。汛期(6～9月) 全市平均降水量4
19.6毫米， 其中广饶县平均416.4毫米，东营区平均420.2毫米，垦利县平均408.2
毫米，利津县平均431.8毫米，河口区平均420.9毫米。7月29日至8月12日，全市
平均降雨166.6毫米， 超过200毫米的乡镇15个，利津县的北宋乡达到315.8毫米。尤
其是7月29~31日， 东营市支脉河流域平均降水量150毫米，支脉河的中上游博兴县、
高青县降特大暴雨，支脉河上游的大面积汇水在短时间内涌向东营市，加之潮水顶托，
水位急剧上升，7月31日12个小时内水位暴涨2.3米，王营桥水位达5.72米，西马楼闸
水位达2.84米， 流量265立方米每秒，水位高出地面0.8～1.3米以上，致使河水漫溢
倒灌造成洪涝灾害。7月29日至8月12日，小清河整个流域连降4次大暴雨和特大暴雨，
小清河石村水文站8月2日14时29分水位5.71米， 流量254立方米每秒；8月8日13时07
分水位5.54米，流量245立方米每秒；8月13日1时36分水位5.74米，流量269立方米每
秒， 连续出现3次大的洪峰。济青输水渠王道闸前，8月2日水位达5.27米，超出地面
1.38米，致使两堤7处渗水，19座涵闸倒灌，塌岸滑坡4处长达800米，6处建筑物受损，
堤坝沉陷裂缝2段长80米， 0.4万公顷农田积水， 1个村庄被水围困， 直接经济损失
1467万元。
7月30日洪水涌向支脉河广饶段时， 广饶县先后组织发动民工7.5万人，机械200
0余台，打子捻堵住倒灌口进行强排，使0.67万公顷农作物，5个村庄避免受淹。8月8
日，省长李春亭在省政府秘书长林廷生、东营市长阎启俊陪同下视察了广饶县丁庄乡
灾区，并慰问受灾群众。
8月5日省黄河河务局下达黄河洪峰预报，随即东营市委、市政府也下发紧急通知，
要求各级政府以临战姿态，做好迎战洪峰的一切准备。各级各部门特别沿黄县区、乡
镇，服从命令，听从指挥，结合各地实际，迅速展开了抗洪准备。利津汀河、虎滩、
明集等乡镇在接到南宋滩抢险任务后， 2小时集中4000名劳力，自带工具赶赴抢险现
场。垦利县胜坨乡党委、政府接到上级防汛命令后，迅速组织抢险队，提前到达防守
堤段，落实防守任务。河口区在无滩地的情况下，主动承担了护滩任务。胜利石油管
理局按照市防指的要求，积极参与抗洪抢险，在人力、机械、料物上给予了大量援助。
东营军分区指战员多次深入抗洪斗争第一线， 投入抗洪抢险。8月16日，军分区司令
员郁亚、政委张以明、副司令员丁培信、参谋长朱霖广等领导，分四路赴垦利县、利
津县、 东营区、河口区，带领人武部组织民兵，上堤防守。8月15日下午，垦利县宁
海护滩工程出险，垦利县防指迅速下达紧急命令，县人武部立即组织32名基干连战士，
火速赶赴抗洪现场， 连续奋战30多个小时，抛石300余立方米，圆满完成抢险任务。
济南军区生产基地指战员积极参加抗洪斗争， 先后出动300余人次，车辆20余部，连
续奋战8个昼夜，圆满完成市防指交给的八连护滩防守任务。
在抗洪抢险斗争中，各级领导干部把保护人民生命财产放在工作首位，想人民群
众之所想，解人民群众之所急，深入抗洪抢险第一线，身先士卒，冲锋在前，率领群
众抗洪抢险，极大地鼓舞了群众的斗志，受到群众的高度赞扬，进一步密切了党群、
干群关系。
本年度支脉河、黄河两次洪水分别历时21和17个昼夜，经广大军民的全力抢险，
取得抗洪救灾的重大胜利。
1998年防汛
7月中旬， 我国长江沿线抗洪抢险进入非常紧张的阶段，防汛工作成为现阶段的
头等大事。各省防汛部门都严阵以待，听从国家防总的统一调度指令，从人力、物力、
财力上随时予以支援。7月19日凌晨零时5分，东营市防汛办值班员接到省防汛抗旱指
挥部电话指令： 命东营防指紧急调运80万条编织袋至湖南岳阳，要求于当日早上7时
将物资调到东营火车站，运输事宜由铁路部门负责。接指令后，市防办按照物资调运
预案连夜紧急组织胜利油田农副业公司六户编织厂立即作好物资准备，油田运输公司、
市运输公司准备卡车20辆， 东营武警支队调120名武警官兵帮助装运，市公安局做好
治安保卫。 各部门按照分工紧急行动，于6时50分将80万条编织袋调至火车站，按时
完成了任务。整个过程紧张、有序，不到7个小时便顺利完成任务。
当日下午5∶00时， 省防办再次下达指令，要求东营市于19日夜再次组织编织袋
20万条， 于20日早8时调到火车站。市防汛办分别从利津县陈庄镇编织厂、胜利油田
农副业公司六户编织厂组织货源，按时完成调运任务。
2000年防汛
8月31日， 由于青州市境突降大到暴雨，龙虎水库出现险情，青州市向阳河下泄
100立方米每秒的流量分洪。 17时东营市防办接到省防办关于阳河分洪的通知后，立
即通知广饶县防办，组织沿线万余名群众在12千米的河道两岸展开抢险。虽然阳河已
经30年没有行洪，但由于汛前对该河段进行了检查，险工地段、道路都很熟悉，抢险
工作进展很快，扶堤、拆坝工作进行的都很顺利。水头当日18时进入东营市，9月1日
凌晨2时洪水达到最高水位，洪水流量超过110立方米每秒，大王镇南郭村由于过河路
口较低， 抢险未及，河水漫溢，损失蔬菜大棚百余个，村庄进水，早上6时水退。由
于抢险措施得力，方法得当，干部群众奋力抢险，险情未扩大，避免了一场大的经济
损失。