第一节 组织领导
一、指挥机构
(一)东营市政府防汛指挥机构
1983年12月24日，成立东营市人民政府抗旱防汛指挥部，下设办公室，办公室行
政编制2人。 1991年东营市机构编制委员会批准东营市抗旱防汛指挥部办公室为常设
机构，与东营市河道管理处合署办公，即一个机构、两块牌子，为科级事业单位，编
制14人， 其中科级职数3人。同年，东营市所辖各县区也相应调整和成立抗旱防汛指
挥部。市抗旱防汛指挥部设有办公室、电台站(后撤销，并入办公室)，由东营市委书
记、胜利油田党委书记、东营军分区第一政委李晔任政委，东营市委常委、常务副市
长、油田党委常委欧阳义任指挥，东营军分区副司令员王永进、胜利油田指挥朱文科、
东营市副市长马茂信、利津县县长郭洪涛、垦利县县长张万湖、广饶县县长张文杰、
胜利油田生产办公室副主任李尚林、黄河东营修防处主任杨洪献任副指挥。1996年起，
市及县(区)抗旱防汛指挥部改称为防汛抗旱指挥部。每年汛前调整充实一次抗旱防汛
指挥部，公布防汛抗旱指挥部正、副指挥及成员名单，各级防汛抗旱指挥部均由党政
军和政府下属有关部门领导组成。市防汛抗旱指挥部由中共东营市委书记、副书记或
市长、副市长担任指挥、副指挥。担任副指挥的还有:东营军分区、胜利油田管理局、
黄河河口管理局、济军生产基地、东营市政府办公室、东营市水利局等单位负责人。
防汛抗旱指挥部成员单位有: 东营市计划委员会、经济贸易委员会、建设委员会、财
政局、供销社、物资总公司、市石油公司、公安局、卫生局、民政局、广播电视局、
电业局、邮政局、电信局、交通局、运输公司、气象局、武警支队、劳动和社会保障
局、人寿保险公司、财产保险公司、林业局、人事局、海洋与渔业局、农业局、粮食
局等。 东营市1983～2001年防汛抗旱指挥部组成情况见表4-1。指挥部对各成员单位
都规定了防汛抗旱工作职责， 详见表4-2。指挥部下设办公室，负责全市的防汛抗旱
具体工作，机构设在市水利局，由1名副局长兼任办公室主任。
市防汛抗旱指挥部另设城市防汛办公室，办公地点设在市建设委员会，负责市区
内的防汛排涝工作。
东营市1983～2001年防汛抗旱指挥部领导成员表
表4-1
┌──┬───────────────┬───────┬─────────┬───────────────┐
│年度│ 政委、副政委 │ 指挥 │ 副指挥 │ 成 员 │
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│1983│李晔(市委书记、油田党委书记， │欧阳义(市委常 │王永进、朱文科马茂│魏广修、鞠庆初、王力夫、郭乐群│
│ │东营军分区第一政委、党委第一 │委、常务副市 │信、郭洪涛张万湖、│蒲桢、李秋明、刘恩荣、刘炜 │
│ │书记) │长，油田党委 │张文杰李尚林、杨洪│朱宝林、董连杰、黄士明、李茂凯│
│ │ │常委) │献 │刘政、申友武、赵连义、程效贡 │
│ │ │ │ │李成海、于江 │
├──┼───────────────┼───────┼─────────┼───────────────┤
│1984│李晔(市委书记、油田党委书记， │欧阳义(市委常 │郑尚敏、王永进朱文│魏广修、鞠庆初、王力夫、郭乐群│
│ │东营军分区第一政委、党委第一 │委、常务副市 │科、侯庆生马茂信、│蒲桢、李秋明、刘恩荣、朱宝林 │
│ │书记) │长，油田党委 │魏克勤单连仁、刘连│董连杰、黄士明、李茂凯、刘政 │
│ │ │常委) │元李尚林、杨洪献刘│申友武、赵连义、程效贡、李成海│
│ │ │ │炜 │于江 │
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│1985│李晔(政委，市委书记、油田党委 │唐生海(市委副 │郑尚敏、朱文科李启│魏广修、鞠庆初、蒲桢、李秋明 │
│ │书记，东营军分区第一政委、党 │书记、市长) │万、王永进侯庆生、│刘恩荣、于学顺、朱宝林、熊清运│
│ │委第一书记)；杨再文(副政委， │ │李尚林魏克勤、杨洪│刘政、董连杰、黄士明、李茂凯 │
│ │市委副书记) │ │献刘炜 │程效贡、于江、衷金英、李成海 │
├──┼───────────────┼───────┼─────────┼───────────────┤
│1986│李晔(政委，山东省副省长、东营 │唐生海(市委副 │朱文科、张庆黎 │王长文、魏广修、鞠庆初、魏克勤│
│ │市委书记、胜利油田党委书记,东 │书记、市长) │程传生、侯庆生 │李尚林、张德义、蒲桢、高照良 │
│ │营军分区第一政委、党委第一书 │ │杨洪献、刘炜 │曲植凡、池秀亭、焦自勉、朱宝林│
│ │记)；李启万(副政委，东营市委 │ │ │董连杰、黄士明、肖洪鼎、刘湘亭│
│ │副书记)；李养珍(副政委，东营 │ │ │熊清运、于江、衷金英、李成海 │
│ │军分区政委) │ │ │程效贡 │
├──┼───────────────┼───────┼─────────┼───────────────┤
│1987│李晔(政委，山东省副省长、东营 │唐生海(市委副 │朱文科、张庆黎程传│安家训、王长文、魏广修、鞠庆初│
│ │市委书记、胜利油田党委书记,东 │书记、市长) │生、侯庆生杨洪献、│李尚林、王均明、韩正法、曲植凡│
│ │营军分区第一政委、党委第一书 │ │刘炜 │池秀亭、朱宝林、董连杰、焦自勉│
│ │记)；李启万(副政委、东营市委 │ │ │高照良、黄士明、肖洪鼎、赵安祥│
│ │副书记)；李养珍(副政委、东营 │ │ │侯茂岭、熊清运、于江、衷金英 │
│ │军分区政委) │ │ │李成海、程效贡 │
├──┼───────────────┼───────┼─────────┼───────────────┤
│1988│李晔(第一政委，省人大常委会副 │李殿魁(市政府 │刘兴才、张万湖 │武秀清、王长文、张振志、刘家祥│
│ │主任、中共东营市委书记)；李敬 │市长) │程传生、姜连成 │李尚林、于江、王锡栋、王均明 │
│ │(第二政，胜利石油管理局局长、 │ │侯庆生、刘炜 │韩正法、李东红、池秀亭、朱宝林│
│ │党委书记)；唐生海(副政委、市 │ │杨洪献 │董连杰、焦自勉、唐承、颜承永 │
│ │人大常委会主任、市委副书记)； │ │ │高照良、赵安祥、杜乐春、熊清运│
│ │张庆黎(副政委，市委副书记)； │ │ │衷金英、李本廉、张润涛 │
│ │李养珍(副政委，东营军分区政委 │ │ │ │
│ │) │ │ │ │
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│1991│ │李殿魁(市政府 │张万湖、周德山 │袁崇仁、赵宏儒、刘玉良、张振志│
│ │ │市长) │李吉祥、丁培信 │胡铭琪、杜乐春、曲国志、刘稼祥│
│ │ │ │马福才、侯庆生 │李尚林、韩正法、李东红、池秀亭│
│ │ │ │王曰中、刘炜 │朱宝林、王大祥、焦自勉、唐承 │
│ │ │ │ │颜承永、赵安祥、杨新培、刘传顺│
│ │ │ │ │齐世诚、曹克忠、赵奎发、衷金英│
│ │ │ │ │杨振勇 │
├──┼───────────────┼───────┼─────────┼───────────────┤
│1994│ │张庆黎(市政府 │李吉祥(常委副指挥)│田普增、韩正法、李东红、王大祥│
│ │ │市长) │、郁亚 │池秀亭、朱宝林、张俊才、赵安祥│
│ │ │ │何富荣、崔延林 │杨新培、申滨州、于湘泽、任思坤│
│ │ │ │袁崇仁、刘连元 │谢光桐、田振玉、毛怀琳、唐承 │
│ │ │ │刘玉良、刘传顺 │曹克忠、赵奎发、马俊德、张汝聪│
│ │ │ │ │丁子忠、王钧明、史长庆、刘浩泰│
└──┴───────────────┴───────┴─────────┴───────────────┘
续表4-1
┌──┬───────────────┬───────┬─────────┬───────────────┐
│年度│ 政委、副政委 │ 指 挥 │ 副指挥 │ 成 员 │
├──┼───────────────┼───────┼─────────┼───────────────┤
│1996│ │阎启俊(市政府 │李吉祥(常务副指挥)│张振志、田普增、马俊德、阎君山│
│ │ │市长) │、郁亚 │李东红、王大祥、杨士民、朱宝林│
│ │ │ │何富荣、崔延林 │于先明、李福杰、初振荣、林乐虎│
│ │ │ │宋振华、刘连元 │赵云峰、赵宏儒、于湘泽、王甲军│
│ │ │ │刘玉良、刘传顺 │赵成砚、王钧明、兰光明、毛怀琳│
│ │ │ │ │谢光桐 │
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│1998│ │石军(市政府市 │杨志良(常务副指挥)│张振志、徐广铭、马俊德、杨士民│
│ │ │长) │、郁亚 │王福昌、刘庆华、门新国 │
│ │ │ │何富荣、崔延林 │ │
│ │ │ │宋振华、刘连元 │ │
│ │ │ │宋金兰、刘传顺 │ │
├──┼───────────────┼───────┼─────────┼───────────────┤
│1999│ │石军(市政府市 │杨志良(常务副指挥)│宋金兰、阎树信、徐广铭、杨士民│
│ │ │长) │、郑全德 │王福昌、赵宏儒、徐连全、王均明│
│ │ │ │崔延林、何富荣 │薛炳勤、徐云才、马士林、张善诚│
│ │ │ │王昌慈、崔兆武 │刘庆华、王树民、毛怀琳、柴玉宝│
│ │ │ │ │单连仁、尚观华、于湘泽、张承旺│
│ │ │ │ │李常德、魏德胜、李福杰、孙德堂│
│ │ │ │ │赵奎发、王甲军、苟宝松、徐金波│
├──┼───────────────┼───────┼─────────┼───────────────┤
│2000│ │石军(市政府市 │杨志良(常务副指挥)│宋金兰、阎树信、徐广铭、杨士民│
│ │ │长) │、郑全德 │王福昌、赵宏儒、赵建忠、王均明│
│ │ │ │杨奎元、薛万东 │薛炳勤、范永见、马士林、张善诚│
│ │ │ │王昌慈、崔兆武 │刘庆华、王树民、毛怀琳、李翠芳│
│ │ │ │ │单连仁、尚观华、兰光明、于湘泽│
│ │ │ │ │刘毅刚、李友丰、李福杰、张承旺│
│ │ │ │ │李常德、魏德胜、刘传玉、孙德堂│
│ │ │ │ │王学建、张玉辉、苟宝松、徐金波│
├──┼───────────────┼───────┼─────────┼───────────────┤
│2001│ │刘国信(市政府 │杨志良(常务副指挥)│阎树信、田青云、杨士民、王福昌│
│ │ │市长) │、郑全德 │张寿华、王均明、段长溪、张洪宝│
│ │ │ │杨奎元、薛万东 │马士林、徐广铭、郑子华、王树民│
│ │ │ │王昌慈、徐广荣 │毛怀琳、李翠芳、单连仁、尚观华│
│ │ │ │崔兆武 │兰光明、荆余裕、李常德、魏德胜│
│ │ │ │ │刘传玉、孙德堂、王学建、张玉辉│
│ │ │ │ │苟宝松、徐金波 │
└──┴───────────────┴───────┴─────────┴───────────────┘
东营市人民政府防汛抗旱指挥部成员单位职责
表4-2
┌─────────┬──────────────────────────────────────────┐
│ 单位名称 │ 职 责 │
├─────────┼──────────────────────────────────────────┤
│市政府办公室 │协助市长和分管市长指挥防汛；协调其他各成员单位认真履行职责；发布有关指示、通 │
│ │知、文件，召集有关会议；起草领导讲话材料，抓好决定事项的督查等工作。 │
├─────────┼──────────────────────────────────────────┤
│市水利局 │负责防洪排涝抗旱工程的行业管理(除黄河外)及时提供雨情、水情、旱情、工情和洪水 │
│ │预报。负责所辖防洪工程(含重点防洪城市)的运行安全，组织抗洪抢险工作及水毁防洪 │
│ │工程的修复。 │
├─────────┼──────────────────────────────────────────┤
│黄河河口管理局 │负责全市黄河防汛抢险的日常工作。包括防洪工程的建设与管理，防汛抢险的技术指导 │
│ │，警戒水位以下的险工、控导和涵闸工程的查险，水情、工情的传递，指挥调度和防汛 │
│ │队伍的技术培训等。 │
├─────────┼──────────────────────────────────────────┤
│市计委 │协调安排防洪工程建设、纳入基本建设的水毁工程修复的资金和计划内物资，协调防汛 │
│ │应急费用的落实。 │
├─────────┼──────────────────────────────────────────┤
│市经贸委 │协调安排需在企业调集的抗洪抢险工具料物及救灾物资。 │
└─────────┴──────────────────────────────────────────┘
续表4-2
┌─────────┬──────────────────────────────────────────┐
│ 单位名称 │ 职 责 │
├─────────┼──────────────────────────────────────────┤
│市财政局 │负责协商确定市防汛抗旱指挥部办公室提出的防汛抗旱经费分配方案，及时下拨并监督 │
│ │使用。 │
├─────────┼──────────────────────────────────────────┤
│市供销社、 │负责防汛抗洪、抢险、救灾物资的调拨、供应和必要的储备。 │
│物资总公司 │ │
├─────────┼──────────────────────────────────────────┤
│市石油公司 │负责防汛油料的及时供应和必要的储备。 │
├─────────┼──────────────────────────────────────────┤
│市公安局 │负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，协助民政部门组织群众撤离和转移。打击 │
│ │盗窃防汛物资、破坏防洪工程、水文和通讯设施的犯罪分子，做好防汛的治安保卫工作 │
│ │。统计落实全市越野车辆，汛情紧急时负责调用。在紧急防汛期间，维持水事和交通治 │
│ │安秩序，保证防汛车辆优先通行。 │
├─────────┼──────────────────────────────────────────┤
│市卫生局 │负责组织防汛抢险的医疗救护和灾区的卫生防疫。 │
├─────────┼──────────────────────────────────────────┤
│市民政局 │负责洪涝旱灾地区灾民的生活安置和救灾工作。 │
├─────────┼──────────────────────────────────────────┤
│市广播电视局 │负责组织对防汛的宣传和对重要天气形势、汛情及防汛指令的发布工作。 │
├─────────┼──────────────────────────────────────────┤
│市电业局 │负责保证防汛机构、防洪工程和防洪抢险、救灾所需的电力供应。 │
├─────────┼──────────────────────────────────────────┤
│市邮政局、电信局 │负责所辖设施的汛期安全，优先传递防汛抗旱通讯信息，保障防洪工作通信畅通，确保 │
│ │防汛信息及时传递。 │
├─────────┼──────────────────────────────────────────┤
│市交通局、 │负责优先运送防汛抢险救灾人员和物资、设备，为紧急抢险和撤离人员、物资及时提供 │
│运输公司 │所需车辆、船舶等运输工具。保障防汛专用车辆交通畅通。 │
├─────────┼──────────────────────────────────────────┤
│市气象局 │负责暴雨、台风和异常天气的监测，及时向市政府、市防指、市黄河防办提供长期、中 │
│ │期和短期气象预报。 │
├─────────┼──────────────────────────────────────────┤
│武警支队 │成立一支30～50人的抢险队，配备必要的抢险工具料物，练好抢险救灾技术本领，随时 │
│ │听候市防指调遣。 │
├─────────┼──────────────────────────────────────────┤
│市建委 │做好城市防洪工作，为各级防汛指挥机构安排抢险创造条件，提供保障。负责群众灾后 │
│ │重建工作。 │
├─────────┼──────────────────────────────────────────┤
│市劳动和 │负责企业防洪。制定工矿企业的防洪方案，落实企业的防洪自保措施，组织企业职工参 │
│社会保障局 │加抗洪抢险，调集工矿企业抢险物资。 │
├─────────┼──────────────────────────────────────────┤
│市人寿保险、 │负责灾区的保险理赔工作。 │
│财产保险公司 │ │
├─────────┼──────────────────────────────────────────┤
│胜利油田 │负责油田工程抢护、自保。担负油田防守堤段工程的管理、维护、抢险与防守；负责所 │
│ │辖油田和设施的防洪保安工作；为全市防汛提供必要的设备、物资、人力支援。 │
├─────────┼──────────────────────────────────────────┤
│市林业局 │负责协调防汛木材及柳料的供应。 │
├─────────┼──────────────────────────────────────────┤
│市人事局 │负责防汛抢险指挥人员的组织协调工作。 │
├─────────┼──────────────────────────────────────────┤
│市海洋与渔业局 │做好渔业的防洪保安全工作。 │
├─────────┼──────────────────────────────────────────┤
│市农业局 │掌握农业洪涝旱灾情况，负责洪涝旱灾后农业救灾、生产恢复及农垦系统、乡镇企业的 │
│ │防洪安全。 │
├─────────┼──────────────────────────────────────────┤
│市粮食局 │负责粮食的调度和供应工作。 │
└─────────┴──────────────────────────────────────────┘
(二)黄河防汛机构东营市黄河防汛机构单设办公室，建市之初设在东营黄河修防处，
黄河河口管理局成立后，办公室设在黄河河口管理局。东营市黄河防汛办公室负责黄
河东营段的防汛工作，在业务上归口东营市防汛抗旱指挥部领导。
(三)县区级人民政府防汛抗旱机构市属各县区都设防汛抗旱指挥部，由县区主要
领导任指挥、副指挥。市、县(区)、乡(镇)、村及重要水利工程组成严密的防汛抗旱
体系，由市防汛抗旱指挥部统一领导。
东营市防汛抗旱指挥系统见下图：
东营市防汛抗旱指挥系统图
┌──────────┐
│东营市防汛抗旱指挥部│
└────┬─────┘
│
┌─────┬─────────┴─────┬──────────┐
│ │ │ │
┌─┴─┐ ┌─┴──────────┐ ┌──┴────┐ ┌───┴───┐
│办公室│ │各县(区)防汛抗旱指挥部 │ │城市防汛办公室│ │黄河防汛办公室│
└───┘ └─┬──────────┘ └───────┘ └───────┘
│
┌─┴─┐
│办公室│
└───┘
二、行政首长负责制
1987年山东省政府明文规定，各地的防汛工作由各级政府的主要负责人全面负责，
并确定一名副职具体抓防汛工作。东营市按照上级要求实行防汛工作行政首长负责制。
各级行政首长负责制的主要职责是：
(一)负责组织制定本地区有关防洪的法规、政策。组织做好防汛宣传和思想动员
工作，增强各级干部和广大群众的水患意识。
(二)根据流域总体规则，动员全社会的力量，广泛筹集资金，加快本地区防洪工
程建设，不断提高抗御洪水的能力。负责督促本地区重大清障项目的完成。
(三)负责组建本地区常设防汛办事机构，协调解决防汛抗洪经费和物资等问题，
确保防汛工作顺利开展。
(四)组织有关部门制订本地区主要江河、重要防洪工程、城镇及居民点的防御洪
水和台风的各项措施预案(包括蓄滞洪区运用)，并督促各项措施的落实。
(五)掌握本地区汛情，及时做出部署，组织指挥当地群众参加抗洪抢险，坚决贯
彻执行上级的防汛调度命令。在防御洪水设计标准内，要确保防洪工程的安全；遇超
标准洪水、要采取一切必要措施，尽量减少洪水灾害，切实防止因洪水而造成人员伤
亡事故。重大情况及时向上级报告。
(六)洪灾发生后，组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢
复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。
(七)各级行政首长对所分管的防汛工作必须切实负起责任，确保安全度汛，防止
发生重大灾害损失。如因思想麻痹、工作疏忽或处置失当而造成重大灾害后果的，要
追究领导责任，情节严重的要追究法律责任。
三、防汛抢险队伍
群众性防汛队伍有常备队、抢险队、后备队。
(一)常备队
全市常备队每年由600～1000人组成。 其中重点水利工程30～50人，重要河闸10
～30人， 重点河道平均每千米堤防1人，主要支流10人左右。常备队队员主要是水利
工程受益乡(镇)、村组织委派，由年龄在18～45岁、识水性的男性担任。建市前常备
队员基本上属义务工，国家仅给少量生活补贴和补助粮，大队记工分。1984年后，每
人每月给45～75元补助费，工资由水利部门和乡、村共同负担。常备队员的主要任务
是有汛防汛，无汛按时巡查和维护工程，及时向防汛指挥部门汇报情况。
(二)抢险队
抢险队是针对汛期内可能出现的险情而成立的，包括运输队、医疗队和突击队。
建市以来， 每年全市抢险队员一般在1万人左右，各县区根据实际情况组队，按照军
队的班、排、连的形式编制、配备干部，登记造册，统一进行抢险知识教育和模拟训
练，做到有险情时召之即来，来之能战，战之能胜。
(三)后备队
全市有后备队5万人以上。 当险情紧急、抢险队员不足时，由市防汛抗旱指挥部
抽调各单位后备队员参加抢险。
四、资金料物
防汛抗旱资金的主要来源是国家、省、市财政拨款和群众集资。财政拨款部分由
东营市防汛抗旱指挥部办公室根据各县区旱情或汛情，提出分配计划，主要用于抗旱
防汛、岁修应急工程及抢险救灾工作。
防汛抢险料物采取国家、集体和群众自筹三结合的方法解决。储备形式有常备料、
临时性号料和群众性号料。
(一)常备料物
大、中型水利工程由国家出资配置抢险用料物，由工程管理单位长期保管，以备
抢险急需。抢险使用或保管期限太长自然损耗后，由国家出资补充。常备料物的配置
标准，因工程大小及安全程度而定。据2001年统计，各重点水利工程、河道储备草袋
3万条、 麻袋5000条，编织袋41.6万条，铁丝9吨，木材35立方米，冲锋舟2艘，救生
衣1000件。
(二)临时性号料
每年汛前东营市防汛抗旱指挥部向有关单位、集体或个人登记抢险的料物，汛期
不准随便使用，以便抢险调用，汛后转为正常流通、使用，这部分料物称临时性号料，
号料物品抢险使用后照价付款。建市初期，市防汛指挥部每年汛前向有关单位号料，
如草袋、麻袋、木材、木杆、铁丝、汽油、柴油等等。80年代末实行临时性号料，由
上级单位下拨号料费。汛期抢险用上所号料物，照价付款，不再给号料费；没用的，
则给号料费，作为保管料物的损失补偿。号料的各种费用均由省抗旱防汛指挥部按计
划划拨。
(三)群众性号料
建市初期，防汛抗旱指挥部向河道沿岸群众号料，主要是木杆、树、门板、檩条、
秸料等。随着社会经济的发展，号料的内容和方法有了变化，各县区及乡镇防汛指挥
部向当地供销社、粮食部门、工厂、企事业单位号料的品种有: 麻袋、草袋、木材、
木杆、铁丝、麻绳、汽车、拖拉机等，向当地群众号料的品种有: 木杆、树、檩条、
秸料、手推车、编篓、抬筐等。进入90年代，全市每年汛前号料大致的品种和数量是:
麻袋40～90万条，草袋50～80万条，木材200～1400立方米，铁丝35～200吨，炸药20
～50吨，木桩(含树) 20～80万根，沙、石3～20万立方米，汽车、拖拉机2000～5000
辆，抬筐5～20万个，编篓8～13万对，手推车1～2万辆，麻绳10～90吨等等。这些防
汛号料抢险使用后，谁使用由谁照价付款。
五、汛前检查
每年汛前，市、县区各级防汛抗旱指挥部都组织力量深入基层进行检查，2002年
3月1日东营市人民政府防汛抗旱指挥部出台《东营市防汛抗旱工作检查考核办法》，
《办法》中规定检查的主要内容是行政首长负责制和各项防汛工作制度的落实情况；
防洪预案、防风暴潮预案、险工、险段防护方案修订、完善情况；阻水建筑物、缺口
应急处理措施落实情况；防汛队伍的组建、技术培训情况；河道清障情况；防汛物资
储备情况；度汛工程、除险加固工程及险情抢护的组织、实施、完成情况；防汛值班
及各类防汛人员上岗到位情况；主要水利工程现状安全情况。对检查出的病险水利工
程、河道险工险段、堤防缺口、行洪障碍等，及时编制计划，分别轻重缓急予以维修
加固。对防洪标准低、有隐患的河道、险闸，进行重点检查和抢修。汛前无法修复的，
组织好抢险队伍、料物，并制定好应急措施，一旦遇到超标准洪水等险情时，尽量保
障人民生命财产安全，降低灾害损失。
除国家投资进行的大中型水利工程的岁修除险加固工程外，其他小型水利工程按
照“谁受益，谁负担”的原则，由县(区)自筹资金或安排义务工检修辖区内的度汛工
程。主要任务有堵复河道堤防决口、加固堤防、疏挖河道及排水沟渠、处理险工、加
固水库塘坝及河道清障等。
市防汛抗旱办公室每年汛前根据工程变化情况，对全市市管河道的洪水调度、控
制运用方案进行修正，报山东省防汛抗旱指挥部审批和备案，各级防汛指挥机构和部
门必须严格按照批准的控制运用方案执行。出现大洪水时，市管骨干排水河道由市防
汛抗旱指挥部统一调度，尽量错峰，以保证安全。