第三节 黄河三角洲莱州湾西岸防潮体系一期工程暨中心城防潮体系工程
2002年3月5日，东营市委决定兴建东营市中心城防潮体系工程 (后来上报可行性
研究报告时改称为黄河三角洲莱州湾西岸防潮体系一期工程) ，并成立东营市中心城
防潮体系工程指挥部。指挥：刘国信(市委副书记、市长) ，常务副指挥：韩宝光(市
委常委、常务副市长)，副指挥：杨志良(副市长)、王玉君(副市长)、赵立祥(市政协
副主席)、薛万东(胜利石油管理局副局长)、张传胜(东营区区长)、韩奎祥(垦利县县
长) 、崔兆武(市水利局局长)。指挥部成员有市委宣传部、市计委、市建委、市财政
局、市国土资源局、市公安局、市海洋与渔业局、市公路局、市法制办、东营区政府、
垦利县政府、胜利油田有限公司、胜利石油管理局、胜利石油管理局勘察设计院、市
水利局等单位领导。
3月18日，工程指挥部在施工工地举行“东营市中心城防潮体系工程奠基仪式”，
市委书记石军，市委副书记、市长刘国信及市“六大班子”其他领导、胜利石油管理
局的领导出席了奠基仪式。市委副书记姜振邦主持仪式，市委书记石军、胜利石油管
理局党委书记董丕久为奠基石揭彩。常务副指挥韩宝光讲话，副指挥崔兆武介绍工程
建设情况。
一、工程建设缘由
黄河三角洲莱州湾西岸特殊的地形和地理环境，极易发生风暴潮，是我国风暴潮
重灾区之一，也是世界上少数的温带风暴潮频发区。而该区域防潮体系已遭严重破坏，
仅有的不成体系的土坝根本起不到防潮作用。该地区是东营市和胜利油田的政治、经
济、文化中心，风暴潮已经成为影响和制约东营市经济、社会发展和胜利油田油气开
发的重要因素。因此，急需建设黄河三角洲莱州湾西岸广利河至永丰河段防潮体系。
二、工程规划设计
《黄河三角洲莱州湾西岸防潮体系一期工程可行性研究报告》及工程设计，由东
营市水利勘测设计院和胜利油田管理局勘察设计院共同承担。为了保证设计质量，市
指挥部委托青岛海洋大学、国家海洋局青岛海洋预报台进行了物理模型试验和数学模
型试验，并于2002年6月29日通过专家评审。
(一)工程总体布局
黄河三角洲莱州湾西岸防潮体系一期工程位于广利河至永丰河段。在广利河新沙
路修建广利河明海闸(桩号0+000) ，沿广利河左岸筑回水堤至溢洪河口，修建溢洪河
明港闸(桩号7+059)，继续沿广利河左岸筑回水堤至原防潮堤，广利河回水堤长8.6千
米；自广利河回水堤末端起修建防潮堤至支脉河与广利河交汇处，向北与原防潮堤汇
合至胜利油田养殖公司泵站，修建养殖公司明泺闸(桩号22+800)，继续向北至青坨沟，
修建青坨沟明源闸(桩号28+750)，然后起弧线向西北至红光渔港(桩号33+900)，防潮
堤全长25.3千米；沿永丰河右岸筑回水堤至永丰河挡潮闸(桩号41+400)，永丰河回水
堤7.5千米。
(二)工程建设内容
堤防全长41.4千米。 其中防潮堤25.3千米，广利河回水堤8.6千米，永丰河回水
堤7.5千米。 新建广利河明海挡潮闸、溢洪河明港挡潮闸、胜利油田养殖公司明泺挡
潮闸、 青坨沟明源挡潮闸、及海红南闸、海红北闸、红光渔港东闸、红光渔港西闸4
座小型挡潮闸和其他10座小型建筑物。
(三)工程标准及主要技术经济指标
1.工程标准
设计防潮标准为50年一遇。 工程规模为中型，等别为Ⅱ等，堤防等级为2级，主
要建筑物为2级，次要建筑物为3级。
2.主要技术指标
防潮堤50年一遇高潮位为3.63米，防潮堤顶高程4.6米，堤顶宽9米，防浪墙顶高
程5.7米，回水堤堤顶高程5.3米。防潮堤、回水堤迎水面均采用预制砼板衬砌。
广利河明海闸： 7孔开敞式， 单孔净宽10米。 100年一遇防洪， 设计防洪流量
403.3立方米每秒；5年一遇除涝，除涝流量143.6立方米每秒；50年一遇防潮。
溢洪河明港闸： 5孔开敞式，单孔净宽10米。100年一遇防洪，设计防洪流量300
立方米每秒；5年一遇除涝，除涝流量128.0立方米每秒；50年一遇防潮。
胜利油田养殖公司明泺闸：3孔开敞式，单孔净宽3米，设计引排水流量30立方米
每秒，50年一遇防潮。
青坨沟明源闸： 4孔开敞式，单孔净宽10米。20年一遇防洪，设计防洪流量96立
方米每秒；5年一遇除涝，除涝流量46.9立方米每秒；50年一遇防潮。
3.主要经济指标
经济内部收益率14.45%， 经济净现值5617.11万元， 效益费用比1.19。 土方
758.98万立方米，砼20.08万立方米，砌石7.21万立方米，估算投资31998.25万元。
三、工程施工情况
(一)施工组织
该工程的建设管理由东营市中心城防潮体系工程建设指挥部全面负责，包括前期
工作、资金筹措、工程迁占、施工管理及协调设计、施工和管理之间的关系等方面的
工作。
施工队伍是经过招标择优选定的、具有施工资质的施工企业。施工管理是在指挥
部统一领导下，由东营市地方和胜利油田分别负责组织。
1.地方负责桩号0+000～0+700段广利河回水堤及挡潮闸工程的建设。工程质量监
督部门为山东省水利水电工程质量监督中心站；工程设计单位是东营市水利勘测设计
院，并有设计代表常驻工地；工程监理单位是东营市新汇水利工程建设监理中心。广
利河回水堤0+000～3+500段， 由东营市大禹机械工程开发有限责任公司施工；3+500
～7+000段，由东营市水利建设工程处施工。明海闸工程由广饶县水利工程公司承建；
明港闸工程、海红北闸工程和红光渔港西闸工程由东营市水利建设工程处承建；明源
闸工程、明泺闸工程和红光渔港东闸工程由垦利县水利工程公司承建；海红南闸工程
由东营区水利建安工程队承建。
2. 油田负责7+406.7～41+403.7段海堤和回水堤工程的建设，共34千米，分别由
胜建集团一处、五处、六处承建，并建立预制厂，负责砼预制板的制作。油田段的工
程设计由胜利石油管理局勘察设计院承担，胜利监理公司负责监理，现场实行旁站监
理。
(二)施工计划
1.明海闸工程水工部分于2002年5月15日开工，计划2003年6月竣工。
2.明港闸工程于2002年5月20日开工，全部工程计划2003年11月竣工。
3.明源闸工程于2002年5月20日开工，计划2003年10月竣工。
4.广利河回水堤工程0+000～7+000段于2002年3月18日开工，计划2003年5月竣工。
5.红光东闸和明泺闸于2002年7月10日开工，2002年10月竣工。
6.海红南闸、海红北闸、红光西闸于2002年7月10日开工，11月竣工。
7.油田施工段于2002年3月18日开工，计划2003年6月完工。
(三)施工情况
3月18日，中心城防潮体系工程举行工程开工奠基仪式,工程全面开工。
10月9日， 东营市中心城防潮体系工程指挥部向市人民政府写了2002年度工程报
捷书。 经过5个月的艰苦奋战，完成投资2.34亿元，完成年度投资计划109%，完成工
程总投资82%。 其中胜建集团完成投资1.52亿元，地方完成投资0.83亿元；日最高上
阵机械1180台(套)，日上工人数5000多人，完成土方300万立方米，砼及钢筋砼3.9万
立方米，广利河明海挡潮闸、溢洪河明港挡潮闸、明泺挡潮闸、青坨沟明源挡潮闸等
4座中型、6座小型进水闸，工程已具备防潮和引排水条件；筑堤长度41.4千米，其中
回水堤长度16.1千米、 防潮堤长度25.3千米，预制砼板5.4万立方米，打粉喷桩12.8
5万延长米，铺砂4.2万立方米，铺设土工布44万平方米，安装砼板75万块，25.3千米
防潮堤迎水面衬砌工程已全面竣工。中心城防潮体系2002年度工程已提前50天全部竣
工，百里大堤已经具备迎战大潮的条件。
10月10日，东营市委书记石军，市委副书记、市长刘国信，市人大常委会主任张
万湖，市政协主席陈锡山，市委副书记姜振邦，常务副市长韩宝光及胜利石油管理局
副局长裘国泰在市水利局长崔兆武、副局长兰光明等人陪同下，检查了中心城防潮堤
工程。市领导指出：“防潮堤工程是事关大局、事关长远的一项百年基业工程，是市
委、市政府为民办实事、办好事的一首胜利凯歌，是油地团结奋斗的光辉典范和历史
丰碑”。
10月17～18日， 莱州湾地区发生风暴潮，18日22时30分，最大风力达8级，最高
潮位达到2.65米， 比平均高潮增高2.05米，达5年一遇的高潮位。若在往年，潮水将
顺河流长驱直入，淹没大片土地，人民生命财产将遭受重大损失。2002年中心城防潮
堤发挥了重大作用，有效地防御了第一次风暴潮，莱州湾地区0.77万公顷水产养殖区、
300多艘渔船、1200多名渔民及区内地方和油田生活生产设施安然无恙。