第三章 平原水库建设
东营市地处黄河最下游，境内虽有黄河流过，客水资源较丰沛，但由于黄河来水在年
际、年内分配不均，水资源时有短缺，仅靠引黄远远满足不了工农业生产和人民生活
对水资源的需求。特别是进入20世纪90年代，黄河断流时间越来越早，断流天数越来
越多，使东营市和胜利油田工农业生产及人民生活用水发生困难，全市水资源供需矛
盾日益加剧。“黄河水可用而不可靠”，已成为当时全市人民的共识。为彻底解决全
市水资源短缺问题，必须突出抓好水库建设，利用有限的黄河水调剂当地水资源，做
到“丰蓄枯用”、“冬蓄春用”。1994年市委、市政府审时度势，确定实施“亿、千、
百、十”蓄水工程战略，即市有上亿立方米水库、县区有上千万立方米水库、乡镇有
上百万立方米水库、村有十万立方米水库，在全市掀起大搞平原水库建设的高潮。截
止到1994年，全市平原水库设计库容4.31亿立方米，其中地方0.94亿立方米，胜利油
田3.37亿立方米。
1995年3月17日， 根据市政府领导意见，市水利局和市财政局联合召开全市蓄水
工程建设工作会议，各县区水利局局长、财政局局长参加会议，会议传达了市长阎启
俊批示“同意”的市水利局和市财政局联合下发的《关于蓄水工程建设的实施意见》，
副市长李吉祥到会讲话，部署近年全市蓄水工程建设任务。这次会议进一步推动了全
市平原水库建设。
1996年3月， 省水利厅召开专门会议，统一部署全省沿黄地市平原水库建设和编
制平原水库规划。会后，市水利局委托东营水利勘测设计院，编制《东营市“九五”
期间平原水库规划》 。5月份规划编制完成后，由市水利局上报省水利厅。根据省水
利厅部署，1997年9月市水利局又编制了《东营市500～1000万方平原水库修订规划》
并上报省水利厅，作为以后平原水库立项依据。
截止到2002年，东营市和胜利油田共建成平原水库658座 (地方538座，胜利油田
120座)；总设计库容8.31亿立方米(地方3.91亿立方米，油田4.40亿立方米)。其中，
大型水库1座(胜利油田) ，设计库容1.14亿立方米；中型水库17座(地方8座，胜利油
田9座)，设计库容3.73亿立方米(地方1.41亿立方米，胜利油田2.32亿立方米)；小(1)
型70座(地方51座，胜利油田19座) ，设计库容1.91亿立方米(地方1.40亿立方米，胜
利油田0.51亿立方米) ；小(2)型570座(地方479座，胜利油田91座)，设计库容1.5 3
亿立方米(地方1.10亿立方米，胜利油田0.43亿立方米)。
在658座水库中， 水库围坝内坡高标准护砌的有25座，设计库容4.72亿立方米。
其中油田16座，1座大型水库(广南水库) ，9座中型水库(广北水库、辛安水库、耿井
水库、纯化水库、利津水库、孤河水库、孤岛二库、孤北水库和孤东水库)，6座小型
水库(河口五号水库、西河口水库、孤岛1库、净化站水库、民丰水库和牛庄水库) ，
设计库容3.76亿立方米；地方2座中型水库(胜利水库和永镇水库) 、7座小型水库(杜
北水库、哨头水库、王集水库、马家水库、南堤水库、城南水库和南郊水库) ，设计
库容0.96亿立方米。
全市设计库容由1994年4.31亿立方米提高到8.31亿立方米，使东营市和胜利油田
的水资源短缺问题得到了很大缓解， 保障了工农业生产和人民生活供水。其中1995~
2002年8年间，全市新增蓄水能力4亿立方米，年均增加蓄水能力5000万立方米，发展
速度排在全省前列。
东营市地方平原水库建设共投资68227.90万元。资金主要由三部分组成：一是省
财政补助。 省财政从1995年开始，按水库蓄水量进行补助，库容500万立方米以上水
库省立项，每立方米补助0.2元。1995～2000年省共补助资金3973万元(1994年以前和
2001年以后省未投资) 。二是市财政补助。建市以来，市财政用于蓄水工程建设的投
资共9839.7万元。 其中1995~2001年，对于纳入市蓄水工程计划的水库，每立方米补
助0.2～0.3元。三是县以下建设单位自筹资金。省、市两级补助一般只够水库建筑物
建设费用，其他建设费用包括围坝工程费用、渠系配套工程费用和土地征占费用等，
约占水库建设投资的80%，全由建设单位自筹。建市以来，各建设单位共投资54415.2
万元。东营市平原水库建设投资情况见表3-50。
东营市平原水库建设投资情况统计表
表3-50 单位：万元
┌─────┬─────┬───────────────┐
│ │ │ 其 中 │
│ 年 度 │ 总投资 ├────┬────┬─────┤
│ │ │省投资 │市投资 │自筹资金 │
├─────┼─────┼────┼────┼─────┤
│1994年前 │5174.9 │ │2843.7 │2340.2 │
├─────┼─────┼────┼────┼─────┤
│1995 │5590 │155 │1275 │4160 │
├─────┼─────┼────┼────┼─────┤
│1996 │13069 │1029 │1520 │10520 │
├─────┼─────┼────┼────┼─────┤
│1997 │8633 │817 │1000 │6816 │
├─────┼─────┼────┼────┼─────┤
│1998 │9140 │1459 │1100 │6581 │
├─────┼─────┼────┼────┼─────┤
│1999 │7695 │330 │1160 │6205 │
├─────┼─────┼────┼────┼─────┤
│2000 │9426 │183 │450 │8793 │
├─────┼─────┼────┼────┼─────┤
│2001 │9500 │ │500 │9000 │
├─────┼─────┼────┼────┼─────┤
│合计 │68227.9 │3973 │9839.7 │54415.2 │
└─────┴─────┴────┴────┴─────┘
东营市及胜利油田建设的平原水库情况见表3-51。
东营市及胜利油田平原水库统计表
表3-51 单位：亿立方米
┌────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│ │ 大型 │ 中型 │ 小(1)型 │ 小(2)型 │ 合计 │
│ 县区 ├──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┤
│ 类型 │ 座 │设计│ 座 │设计│ 座 │设计│ 座 │设计│ 座 │设计│
│ │ 数 │库容│ 数 │库容│ 数 │库容│ 数 │库容│ 数 │库容│
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│东营区 │ │ │ │ │13 │0.38│55 │0.16│68 │0.54│
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│河口区 │ │ │1 │0.10│10 │0.36│69 │0.17│80 │0.63│
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│广饶县 │ │ │1 │0.11│3 │0.10│12 │0.04│16 │0.25│
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│利津县 │ │ │2 │0.25│3 │0.09│224 │0.35│229 │0.69│
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│垦利县 │ │ │3 │0.80│17 │0.35│112 │0.36│132 │1.51│
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│市直 │ │ │1 │0.15│1 │0.06│ │ │2 │0.21│
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│农场 │ │ │ │ │4 │0.06│7 │0.02│11 │0.08│
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│地方合计│ │ │8 │1.41│51 │1.40│479 │1.10│538 │3.91│
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│胜利油田│1 │1.14│9 │2.32│19 │0.51│91 │0.43│120 │4.40│
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│总计 │1 │1.14│17 │3.73│70 │1.91│570 │1.53│658 │8.31│
└────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘