第四节 胜利灌区
胜利灌区前身是原打渔张引黄灌区所属的六干灌区和八干灌区的一部分。1966年
因新建胜利引黄闸，自成引黄系统，从打渔张引黄灌区分离出来，成为独立的引黄灌
区。设计灌溉面积2.33万公顷，2002年实灌面积2.33万公顷，引水量1.35亿立方米。
一、灌区兴建过程
打渔张引黄灌区开发前，山东省棉垦区打渔张引黄灌溉工程局于1953年在佛头寺
险工(今胜利险工) 修建虹吸管工程(山东省水利厅设计、施工)，安装2条管径为0.77
米的虹吸管，专供广饶县六户试验站灌溉用水，后于1962年拆除。1956年，又由惠民
专署水利局设计，广饶县水利局施工，兴建安装了管径为0.9米的虹吸管2条，供当时
的宁海、董集、辛店区及五一农场和广北农场用水。该虹吸管于1966年胜利引黄闸施
工时拆除。
1958年，打渔张引黄灌区六干工程在垦利县兴建，由打渔张总干供水，渠首西起
胜坨公社东王闸，东至高盖公社的成家寨村，全长22千米。
1959年11月在六干下游修建一条八干渠，于1960年4月竣工。八干为垦利县高盖、
民丰、西张、西宋、永安、下镇、建林、新安等公社和黄河农场、马场等农田灌溉及
人畜饮水兴建。渠首上接六干渠，向北经黄店屋子东、大王村西至同兴村西穿虹吸沟，
于三十八户拐向东北经王连屋子东， 向下接甜水沟， 全长26.0千米。设计灌溉面积
3.60万公顷，实浇3.20万公顷。总计完成干、支渠土方471.81万立米，建筑物47座，
总投资132.0万元。 当时因资金、区划等原因，田间配套工程基本未动，也未成立管
理单位。后来因八干横穿永丰、五七两个灌区和十八户淤区放淤所致，八干渠中、下
游段逐渐报废。1988年双河干渠建成后，将干渠南侧八干段更名为同兴分干，将干渠
北侧八干段更名为永安一分干。
1966年1月， 惠民地区佛头寺工程指挥部对六干渠工程进行改造、扩建，新建引
黄闸， 并将六干渠向西延伸至沉沙条渠。2月16日，位于胜利乡佛头寺村处黄河大堤
上的胜利引黄闸破土动工。该闸由山东省黄河河务局设计，设计流量15立方米每秒，
垦利县建闸指挥部施工，砌石混凝土部分由泰安市半工半读水利学校完成。
1966年5月1日，胜利引黄闸竣工并隆重举行放水典礼。山东省副省长高启云，亲
临现场祝贺并剪彩。
自此，胜利引黄闸独立承担六干渠的引水、供水，六干渠改称胜利干渠，六干渠
灌区从打渔张灌区分离出来，改称垦利县胜利灌区，由垦利县水利局设灌溉所管理。
1967年，于皇殿村以北，沿南顺堤北侧，向东延伸至高盖公社麻王村后，修建三
分干一条，长19千米。
1971年冬，随着黄河南岸展宽工程的兴建，胜干灌排闸开始建设。本闸灌排合一，
采用钢筋混凝土箱式涵洞，位置在临黄堤桩号21+500，设计灌溉流量15立方米每秒，
排涝流量12立方米每秒。
1973年，胜干排水闸开始建设。因胜干灌排闸在排水方面没有发挥应有的排水作
用，黄河部门在胜干灌排闸以南，临黄堤桩号21+318处，新建了胜干排水闸，设计排
涝流量21立方米每秒。
1977年，在六干下游，干渠由成寨向莱州湾方向延伸9千米。
当时渠区内干渠有六干、胜干2条干渠，长45.7千米；分干4条，即胜干北分干、
南分干，三分干和八干一分干，全长35千米。
胜干是一条胜利灌区初建时期的干级渠道，上起六干分水闸，向东顺溢洪河南堤
南侧，穿广利河、东坨路至油田红苗村止，长6.7千米。渠底宽5米，比降为1/10000，
设计流量8立方米每秒。由红苗村起分别向坨二站和小宁海逆水建成南、北分干两条；
南分干长5.5千米，北分干8.2千米。
1979年， 胜利油田在干渠下游兴建辛安水库，库容0.2亿立方米，由胜利干渠直
接供水。
是年， 为适应辛安水库需要，经惠民地区、胜利油田、垦利县3方研究确定，对
胜利干渠进行改建。至此，胜利干渠全长38.39千米，比降为1/7000，底宽9米，边坡
1∶3，正常设计流量23立方米每秒。
1985年9月胜利灌溉所由垦利县水利局移交给东营市水利局灌溉管理处。
1988年2～10月， 胜利油田投资566万元，对胜利引黄闸进行改扩建，设计流量4
0立方米每秒，加大流量60立方米每秒，结构型式为一联3孔箱式钢筋混凝土涵洞，闸
前设计水位10.26米， 闸后设计水位10.00米，闸底板高程7.40米。1990年3～10月，
油田又投资408万元， 对胜干过水闸改扩建，设计流量35立方米每秒，加大流量55立
方米每秒，结构型式同胜利引黄闸。
1990年7月，因胜利乡、胜坨镇上下游用水矛盾，胜干进水闸被废除。
1990年7月，在东王村、史王村交界处，由垦利县胜坨镇投资建设胜干新引水口，
胜干改为支级渠道，称胜干支，相应的胜干北分干、南分干、三分干也改为支级渠道，
由垦利县胜坨镇管理。
1996年7月， 垦利县胜坨镇投资建设胜干扬水站，胜干支由自流引水灌溉改为提
水灌溉。
二、节水改扩建工程
该工程由东营市水利勘测设计院设计，东营市胜利灌区节水改扩建工程指挥部组
织施工。2001年7月28日开工，12月5日完工。
(一)规划与设计
1.进行节水改扩建的必要性
胜利灌区自1958年建设以来，尽管不断进行零星改扩建，但缺乏系统改扩建，灌
区运行40余年，已呈老化状态。一是泥沙淤积严重，两岸泥沙堆积如山，上游15千米
渠段清淤弃土平均高出设计堤顶3.5米，局部高达8米，南堤外弃土宽达40～50米；二
是干渠输水能力下降，上游勉强通过30立方米每秒，中下游仅能通过10～15立方米每
秒； 三是渠系建筑物老化，大部分建筑物是20世纪60~70年代修建的，已超过设计使
用年限，“超期服役，带病运行”；四是水资源浪费严重，干渠是土渠，水利用系数
仅0.4～0.5。因此，急需对胜利干渠进行节水改扩建。
2.工程布局
在充分利用现有工程的基础上，对胜利干渠和同兴分干进行改扩建，分期实施。
本期先实施干渠部分， 将干渠从渠首到辛安泵站长34.49千米段进行扩建衬砌；新建
秦家枢纽和八干进水闸，秦家枢纽包括节制闸、泄水闸和渡槽；将原来的戈武、东王、
官屋3座节制闸废弃， 新建为生产桥；改造林子桥、西王桥、尚庄桥、茶坡排沟桥，
巴集干、排生产桥利用原来地面以下桩基新建，将原来成寨西桥拆除新建；新建和改
建67座支门、泵站等。
3.主要设计指标
干渠设计规模共分为4段，流量从渠首的45立方米每秒，变至尾端20立方米每秒，
底宽12.5~7.0米，设计水深由2.3米渐次减小到2.1米，比降八干闸以上为1/6500，以
下为1/8000。
具体分段如下： 引黄闸至胜干闸45立方米每秒，设计水位2.3米，渠道底宽12.5
米；胜干闸至秦家渡槽，设计流量40立方米每秒，设计水位2.2米，渠道底宽12.5米；
秦家渡槽至八干闸设计流量37.5立方米每秒， 设计水位2.2米，渠道底宽11米；八干
闸至辛安泵站设计流量20立方米每秒，设计水深2.1米，渠道底宽7米。衬砌边坡均为
1∶1.75， 衬砌板厚度为60毫米。阴阳坡均采用聚苯乙烯板防冻胀，南坡保温板厚33
毫米，北坡厚20毫米。为减小板底扬压力，保温板下加一层中砂，将水沿坡面及时排
走，底部第4行衬砌板上预留孔洞，加速板底积水的渗出。
新建的秦家枢纽位于干渠桩号11+000处，将节制闸与跨广利河渡槽结合起来。节
制闸设3孔钢筋砼梁格式闸门， 闸门净高2.7米，单孔径宽3.5米，设计流量为40立方
米每秒。选用3台2×5T双吊点卷扬式启闭机，并附设开度仪。渡槽为预应力斜拉式渡
槽，渡槽采用双面扇形斜拉索结构，斜索采用预应力钢绞线。渡槽总长52米，分3跨，
中跨30米，两边跨各11米，槽身净宽7.5米，侧壁高2.6米，壁厚20厘米，斜拉杆间距
2米，槽底比降为1/825，设计流量40立方米每秒。
八干节制闸位于胜利干渠设计桩号26+219处，两孔钢筋砼梁格式闸门，闸门净高
2.7米，单孔径宽3.2米，设计流量20立方米每秒。
(二)工程施工情况
东营市人民政府于2001年4月29日成立东营市胜利灌区节水改扩建工程指挥部，
市长刘国信亲任指挥，常务副指挥副市长杨志良，副指挥薛万东 (胜利石油管理局副
局长) 、徐广荣(市政府副秘书长)、崔兆武(市水利局局长)，成员有垦利县政府、东
营区政府、市委宣传部、市计委、市财政局、市国土资源局、市林业局、市公安局、
市水利局、市引黄灌溉管理处、油田生产管理部等单位领导。
胜利干渠改扩建工程于2001年7月28日开工，12月5日完工，共完成高标准衬砌渠
道34.49千米， 动用大型机械125台，完成工日12万个，完成各类建筑物81座，土方1
35万立方米， 砌石3.36万立米， 铺砂2.8万立方米， 土工布45.6万平方米，保温板
38.8万平方米， 砼及钢筋砼2.69万立方米， 预制砼板165万块。 整个工程完成投资
5314万元。
1.工程建设实行项目法人负责制、施工招投标制和建设监理制。东营市人民政府
确定东营市水利局引黄灌溉管理处为建设项目法人，法人代表是灌溉处处长袁炳泉；
项目法人选聘山东省科源工程建设监理中心和东营市新汇水利工程建设监理中心对工
程建设实行监理；工程建设项目全部实行公开招标，经山东省水利厅水利工程招投标
管理办公室批准，择优选取21家施工企业。
质量监督单位是东营市水利工程质量监督站。
2.施工过程
为保证工期，指挥部确定“春季集中预制，夏秋全力进行衬砌和建筑物施工”的
总体施工方案，整个工程总体进度大致分为两个阶段：
第一阶段：2001年7月28日至9月30日，完成胜利灌区节水改扩建工程下游段秦家
渡槽至辛安泵站23.49千米渠道衬砌及配套建筑物。
第二阶段： 2001年10月6日至11月30日，完成胜利灌区节水改扩建工程上游段胜
利引黄闸至秦家渡槽11千米渠道衬砌及配套建筑物。
3.工程质量
工程指挥部和项目法人、工程监理、质量监督和施工企业认真执行“百年大计，
质量第一”的方针，严格把好各施工、检查和验收等环节。在施工准备阶段，指挥部
就制定了《东营市胜利灌区节水改扩建工程配套建筑物工程施工技术规定》、《东营
市胜利灌区节水改扩建工程土方及衬砌工程施工技术规定》等规范性文件，为全面完
成工程建设任务奠定坚实基础。经水利工程质量监督部门评定：本工程共36个分部工
程，质量全部合格，32个分部工程优良，优良品率为88.9%。
4.工程竣工验收
2002年1月18～19日， 山东省水利厅主持进行竣工验收，参加验收单位有：山东
省发展计划委员会、山东省水利勘测设计院、东营市发展计划委员会、东营市财政局、
东营市水利局、东营市水利工程质量监督站等。验收主要结论：工程设计先进、合理，
采用了远距离输沙模型试验等成果，输沙效果良好；工程建设中实行了项目法人负责
制、招投标制和建设监理制，按照现代化管理模式组织施工，为其他引黄灌区的改扩
建提供了经验：在施工中对工程质量进行严格控制，组织合理，措施得当，同意质量
监督部门对工程质量的评定意见，工程质量为优良等级。
三、胜利干渠绿化工程
胜利干渠绿化工程是2002年市政府为民办10件实事之一。市政府成立胜利干渠绿
化工程指挥部，指挥：韩宝光(市委常委、常务副市长)，副指挥：杨志良(副市长)、
郭长玉(胜利石油管理局副局长)、徐广荣(市政府副秘书长)，成员有市林业局、水利
局、国土资源局、东营区、垦利县和胜利油田等单位领导。绿化工程西起黄河，东至
辛安泵站， 全长34.84千米，干渠两侧宽各250米。2002年2月开工，12月完成。共完
成整地1174.4公顷， 造林833.33公顷，其中生态林500公顷，经济林333.33公顷，建
设园林景点4处， 栽植各种树木208万株，疏浚六干排24千米，修筑沟渠135千米，新
建桥涵50座，搬动土方624万立方米，迁占各类房屋400余间，完成投资5000万元。建
成以干渠为中心，宽500米、长34.84千米的绿色屏障，干渠两岸自然面貌有极大改观，
农业生产结构得到调整，土地综合利用率大大提高，群众的生产生活环境有较大改善。
其中市水利局承担干渠和六干排防护林带建设任务。市水利局也成立了胜利干渠
绿化工程指挥部，指挥：崔兆武(市水利局局长)，副指挥：刘建廷(市水利局副局长)、
舒高献(市水利局灌溉处副处长) 。2002年2月18日开工，11月30日完工。共动用机械
3000多台次，人工2万余人次，整平土地337.87公顷，完成土方371万立方米，绿化长
度51.24千米 (其中六干排绿化长度26.4千米) ， 植树49.7万株，完成工程投资
2671万元，完成计划任务的155.2%。同时，为更好地体现绿化效果，提高干渠美化标
准， 投资390万元，在胜利干渠西四路桥、青垦路桥、明河枢纽和董胜路桥周围建设
成集美化绿化于一体的高标准水利园林景点，使灌区真正成为四季常绿、三季有花的
水利景观工程。
四、胜利灌区水信息化管理系统建设
为建立现代化的灌区水管理信息化系统，为科学调水、配水、节约用水服务，实
现水资源的合理利用和调度，东营市水利局确定先在胜利灌区建立水信息化管理系统，
为其他灌区提供经验。
建设内容包括监测系统、控制系统和信息系统。
监测系统：包括对气象、土壤墒情、渠系水位与流量、地下水位以及作物生长状
况的监测。
控制系统：通过在闸门、泵站及其他渠系建筑物上安装控制设备，对灌溉系统进
行部分或全部自动操作。
信息系统：以计算机系统应用为基础，通过编制专用软件，分析气象、水文、土
壤、作物状况等数据，制定科学的灌溉用水计划，并下达给用户。
系统总体设计: 胜利灌区水信息化管理系统分为数据采集与控制子系统、数据处
理与管理子系统、大屏幕显示子系统和计算机局域网子系统等4个子系统。
数据采集与控制子系统：系统组成包括1个中控站、3个中继站、25个遥测站。基
本功能是： 通过遥测站完成各种水情信息参数数据的采集、存储，并向3个中继站传
输数据。中继站将数据进行处理后，适时计算出流量和水量，再将数据传送给中心站。
中心站对各种参数(包括水位、流量、闸门启闭、泵和电机的运行状态等)进行查询、
显示、计算、打印等，实现数据共享和数据传输及自动控制。
数据处理与管理子系统：基本功能是对水资源数据的处理、入库、查询、打印和
共享，自动计算水量、水费等。
大屏幕显示子系统：300英寸大背投，显示各种数字和视频信号。
计算机局域网子系统：由路由器、交换机和集线器、服务器、网络打印机、PC终
端等组成，基本功能是内部数据的交换和信息资源的共享。
项目实施此项目由东营市水利局灌溉管理处组织实施，项目负责人是副处长舒高
献。经过议标，确定唐山华安电器有限公司进行设计和安装，管理系统软件由西安沃
泰科技有限公司编制，主要设备由美国和德国进口。投资130万元。2002年9月15日进
行安装、调试，12月12日通过省水利厅组织的竣工验收(中国灌排中心派员参加)。主
要验收结论：该系统性能可靠，操作灵活准确，达到了设计要求，属国内领先水平。
五、灌区运行管理与经济效益
(一)灌区运行管理
胜利灌区管理所作为胜利灌区的专管机构，主要职责是搞好工程管理、灌溉管理
与工程维修等工作。
1.分级管理
干级渠道(排沟)及干级上的闸、生产桥、渡槽、配水、分水建筑物由胜利灌区管
理所负责管理。
支级渠道(排沟)及支级以下的渠(排)等工程及其他建筑物按工程等级分别由辖区
内的县(区)、乡(镇)、村负责管理。
渠首的胜利引黄闸与胜干引黄闸包括引水段、闸室、出水池等由垦利县河务局胜
利段统一管理，自出水池尾端后由胜利灌区管理所管理。
2.渠系养护管理
灌溉管理部门经常对干渠进行看护、检查、防冲、防淤、清淤和拖淤等项工作。
3.建筑物养护
管理单位对各级建筑物经常进行检查和维修。除对干渠以上建筑物经常进行观测，
发现问题及时修整外，对支渠以下各种桥、涵、闸每月进行一次检查。
4.灌区清淤
引黄就引沙，泥沙处理是引黄灌区的一项重要工作，胜利灌区自1966年投入运行，
至1968年渠首使用条渠沉沙，1968~1984年，在上游修建了5座沉沙水库，使沉沙与改
土相结合。自1984年以后，泥沙沉积到干渠内，清淤泥沙放在干渠大坝上，造成淤土
堆积如山， 上游段大坝比地面高出5～6米。 1984~1988年，用人工方式清淤；1989~
1998年， 进行机械化清淤， 使用水力挖塘机组，用挖掘机、推土机辅助的方式。19
98年，因水费征收办法的改变，油田不再在清淤方面投资，清淤任务的分配由以前的
油田负责投资、 管理单位负责实施的办法改变为由用水单位垦利县、东营区、油田3
方共同负担，县区实施义务清淤，油田仅在下游段出资清淤。
历年胜利干渠清淤情况见表3-34。
历年胜利干渠清淤情况统计表
表3-34
┌──┬───────┬─────┬─────┬──┬───────┬─────┬─────┐
│年份│土方(万立方米)│工日(万个)│投资(万元)│年份│土方(万立方米)│工日(万个)│投资(万元)│
├──┼───────┼─────┼─────┼──┼───────┼─────┼─────┤
│1972│52.3 │28.4 │13.68 │1986│30.6 │27 │96 │
├──┼───────┼─────┼─────┼──┼───────┼─────┼─────┤
│1973│49.7 │34.4 │12.88 │1987│14.4 │12.6 │43 │
├──┼───────┼─────┼─────┼──┼───────┼─────┼─────┤
│1974│48.5 │31.2 │21.33 │1988│85.8 │57.6 │226 │
├──┼───────┼─────┼─────┼──┼───────┼─────┼─────┤
│1975│50.3 │31.9 │25.42 │1989│89 │73 │250 │
├──┼───────┼─────┼─────┼──┼───────┼─────┼─────┤
│1976│38.8 │21.5 │ │1990│89 │ │240 │
├──┼───────┼─────┼─────┼──┼───────┼─────┼─────┤
│1977│71.1 │37.5 │43.42 │1991│75 │59.11 │240 │
├──┼───────┼─────┼─────┼──┼───────┼─────┼─────┤
│1978│52.5 │27 │40.25 │1992│79 │ │240 │
├──┼───────┼─────┼─────┼──┼───────┼─────┼─────┤
│1979│108.4 │51.2 │33.73 │1993│40 │ │120 │
├──┼───────┼─────┼─────┼──┼───────┼─────┼─────┤
│1980│57.1 │32.8 │47.63 │1994│44.76 │ │350 │
├──┼───────┼─────┼─────┼──┼───────┼─────┼─────┤
│1981│126.7 │95.8 │133.42 │1995│46.2 │ │200 │
├──┼───────┼─────┼─────┼──┼───────┼─────┼─────┤
│1982│61.42 │47.51 │142 │1996│55.88 │ │200 │
├──┼───────┼─────┼─────┼──┼───────┼─────┼─────┤
│1983│84.18 │91.65 │175 │1997│40 │ │96 │
├──┼───────┼─────┼─────┼──┼───────┼─────┼─────┤
│1984│83.35 │70.36 │195 │1998│50 │ │200 │
├──┼───────┼─────┼─────┼──┼───────┼─────┼─────┤
│1985│89.7 │79.70 │176 │1999│15.4 │ │20 │
└──┴───────┴─────┴─────┴──┴───────┴─────┴─────┘
5.机械化清淤试验项目
使用水力挖塘机组清淤，具有速度快、质量好、节省资金等特点。1987~1996年，
在胜利灌区清淤工程中广泛应用水力挖塘机组清淤， 共完成土方700万立方米。胜利
灌区管理所1988年底总结了这种新型土方施工经验， 并上报省水利厅。 省水利厅以
［1989］鲁农水字第21号文件“关于引黄灌区机械清淤新技术推广及试验研究项目的
申请报告” 报水利部，水利部建设司1989年6月批复“同意将你省东营市胜利灌区的
上述推广及试验研究列为水利施工机械化清淤试点项目”。水利部立项后，东营市引
黄灌溉管理处成立“引黄灌区泥沙处理新技术试验研究”课题组，项目试验研究工作
于1988年9月至1996年10月历时8年完成。该项目1996年获山东省水利厅科技进步二等
奖。
6.确权划界工作
自1992年10月到1993年10月胜利灌区完成胜利干渠确权划界工作。确权划界干渠
长度：33.27千米(未包括渠首垦利县胜利乡5.12千米)，六干排长度：26.38千米，确
权总面积： 4649167.5平方米，其中：垦利县2895862.5平方米、东营区1753305平方
米。绘制《胜利灌区干排宗地图》一幅，填写《地籍调查表》一份。经垦利县土地局、
东营区土地局审定，确认界点明确，征地合法，并颁发《国有土地使用证》各一份。
2001年对渠首垦利县胜利乡5.12千米进行确权划界：确权面积440519平方米，土
地部门颁发《国有土地使用证》。至此，胜利干渠长38.39千米全部确权划界。
(二)灌区效益
胜利灌区自1958年开灌以来，为灌区内工农业生产及胜利油田的发展发挥重要作
用。
首先，灌区灌溉和改土紧密结合，根据灌区的具体情况对灌区土地进行分段治理。
渠首自1968年以来先后兴建沉沙水库5个， 面积达1666.67公顷， 运行10年水库沉沙
633万立米。结合沉沙淤改土地1266.67公顷。另外，还专门放淤改地446.67公顷。
灌区中下游除搞好旱作以外， 有条件的地方都在积极发展水稻， 1981年水稻面积达
2733.33公顷，经过几年的种稻，土质明显见好，部分土地已由单一作物发展成为2～
3种作物， 产量逐年增高，由原来年的亩产100～150千克，增加到350～400千克，部
分地块达到500千克以上。
其次， 保障灌区的工业用水和人畜用水。到2001年底，渠首累计引水量58.36亿
立米，保证油田、地方工业用水和人畜用水。
历年胜利灌区引水量、灌溉面积、作物产量情况见表3-35。
历年胜利灌区引水量、灌溉面积、作物产量统计表
表3-35
┌──┬────┬──┬────┬────────────┬──┬────┬──┬────┬─────────────────┐
│ │ 引水量 │引水│ 灌溉 │ 作物亩产量(千克/公顷) │ │引水量 │引水│ 灌溉 │ 作物亩产量(千克/公顷) │
│年份│ (万立 │天数│ 面积 ├──┬──┬──┬───┤年份│(万立 │天数│ 面积 ├────┬────┬───┬───┤
│ │ 方米) │(天)│ (公顷) │小麦│玉米│大豆│棉花 │ │方米) │(天)│ (公顷) │ 小麦 │ 玉米 │ 大豆 │棉花 │
├──┼────┼──┼────┼──┼──┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1966│2790.5 │ │1000.00 │ │ │ │345 │1985│29982.3 │248 │11093.33│ │ │ │825 │
├──┼────┼──┼────┼──┼──┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1967│1946 │ │1453.33 │ │ │ │337.5 │1986│31044 │240 │11666.67│ │ │ │750 │
├──┼────┼──┼────┼──┼──┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1968│4657 │ │1680.00 │ │ │ │300 │1987│30378 │243 │14000.00│ │ │ │765 │
├──┼────┼──┼────┼──┼──┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1969│3738 │ │2066.67 │ │ │ │225 │1988│31893.2 │214 │14200.00│ │ │ │727.5 │
├──┼────┼──┼────┼──┼──┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1970│4839 │ │2413.33 │ │ │ │240 │1989│33322.1 │248 │15933.33│ │ │ │442 │
├──┼────┼──┼────┼──┼──┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1971│7512 │ │2493.33 │ │ │ │120 │1990│27432.9 │194 │16066.67│3300.00 │6225.00 │ │825 │
├──┼────┼──┼────┼──┼──┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1972│9074 │ │3073.33 │ │ │ │97.5 │1991│25650.3 │219 │16666.67│ │ │ │805.5 │
├──┼────┼──┼────┼──┼──┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1973│9016 │ │3293.33 │ │ │ │135 │1992│17122.1 │154 │16666.67│3750.00 │3000.00 │ │ │
├──┼────┼──┼────┼──┼──┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1974│7163 │ │3073.33 │ │ │ │105 │1993│25693.4 │171 │10933.33│3900.00 │5100.00 │ │450 │
├──┼────┼──┼────┼──┼──┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1975│6115 │ │3726.67 │ │ │ │135 │1994│17880.3 │121 │10666.67│ │ │ │ │
├──┼────┼──┼────┼──┼──┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1976│7323 │ │4286.67 │ │ │ │120 │1995│18086.6 │111 │10000.00│ │ │ │ │
├──┼────┼──┼────┼──┼──┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1977│12524 │ │4140.00 │ │ │ │165 │1996│17373 │107 │6760.00 │ │ │ │ │
├──┼────┼──┼────┼──┼──┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1978│7050 │ │4033.33 │ │ │ │127.5 │1997│15455.3 │99 │9333.33 │ │ │ │ │
├──┼────┼──┼────┼──┼──┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1979│11318 │ │4526.67 │ │ │ │172.5 │1998│17332.8 │102 │10666.67│ │ │ │ │
├──┼────┼──┼────┼──┼──┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1980│15068.1 │174 │4853.33 │ │ │ │232.5 │1999│18704.6 │130 │10666.67│ │ │ │ │
├──┼────┼──┼────┼──┼──┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1981│9737 │127 │5660.00 │3150│ │ │247.5 │2000│15216.3 │125 │13300.00│6000.00 │6750.00 │ │ │
├──┼────┼──┼────┼──┼──┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1982│20736 │216 │6066.67 │ │ │ │337.5 │2001│11002.8 │125 │10666.67│6000.00 │ │ │ │
├──┼────┼──┼────┼──┼──┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1983│20455.7 │224 │7000.00 │ │ │ │618.7 │2002│12956.6 │184 │23334.00│6100.00 │5283.00 │1560.0│948.0 │
├──┼────┼──┼────┼──┼──┼──┼───┤ │ │ │ │ │ │0 │ │
│1984│25364 │218 │7333.33 │ │ │ │637.5 │ │ │ │ │ │ │ │ │
└──┴────┴──┴────┴──┴──┴──┴───┴──┴────┴──┴────┴────┴────┴───┴───┘
(三)水费征收及使用
1.水费征收
1982年6月， 胜利灌区水费征收标准执行《垦利县水利工程供水收费标准和使用
管理规定实施细则》：
(1) 农村社队和社员群众农业用水，实行按亩计费：粮食作物年浇两次水以上每
亩年收费3元；水稻4元；经济作物及菜园等每亩年收费6元，年浇一次水的减半收费。
不能自流浇灌由社队自备机械提水的分别按上述标准减半收费。
(2) 胜利油田工业用水按5分/立方米收费，农业用水按2.5分/立方米收费。水量
计算按黄河部门实测的干渠总引水量，70%属于油田用水，其中一半按工业用水计费，
一半按农业用水计费。
(3) 县、社工业和企业用水，按2.5分/立方米收费。1986年，根据东营市人民政
府东政发［1986］77号(关于印发《东营市水费计收、使用和管理暂行办法》的通知)
文件精神，同胜利油田协商：油田农业水费2厘/立方米，工业水费6厘/立方米。
1987年，根据山东省人民政府鲁政发［1987］61号文件规定：工业水费6分/立方
米，农业水费2.8分/立方米。胜利灌区对油田用水征收1.00～1.41分/立方米。
1989年，根据山东省［1987］61号文件，针对东营市和胜利油田的特定情况，油
田和地方协议：工农业水费由3厘/立方米和6厘/立方米，提高到不分工业农业一律按
1分/立方米计算。
1998年，按照省政府鲁政发［1987］61号文件和市政府［1991］86号文件精神，
东营市人民政府东政发［1998］24号文件确定水费计收标准为：农业用水2.8分/立方
米，工业用水6分/立方米。
1999年，根据东营市人民政府以东政发［1999］40号文件，水费调整到：农业用
水价格0.05元/立方米，工业用水价格0.13元/立方米。
2002年1月1日起农业用水价格为0.0552元/立方米， 工业用水价格为
0.21元/立方米。
2.水费的使用和管理
(1) 根据以水养水的原则，水利工程管理单位所收取的水费作为自收自支资金，
在国家预算外进行管理，可以连续接转继续使用，但不得挪用做水利工程管理单位以
外的开支。
(2) 水费主要用于工程设施一般养护、工程管理人员工资福利和办公、差旅、会
议等费用，以及机电设备的电力消耗，固定资产折旧大修，工具、器具购置等。
1980～2001年水费计收及使用情况见表3-36。
胜利灌区1980～2002年水费计收及使用情况统计表
表3-36 单位：万元
┌──┬───┬───┬───┬───┬───┬──┬───┬───┬───┬───┬───┐
│ │年计收│ 工程 │ 管理 │ 年交 │ 其他 │ │年计收│ 工程 │ 管理 │年交 │ 其他 │
│年份│ 水费 │ 维修 │ 费用 │黄河水│ 支出 │年份│ 水费 │ 维修 │ 费用 │黄河水│ 支出 │
│ │ │ 费用 │ │资源费│ │ │ │ 费用 │ │资源费│ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1980│ │2 │ │ │ │1992│166.39│4.20 │37.76 │24.24 │81.65 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1981│ │1.84 │ │ │ │1993│143.73│2.71 │42.43 │33.40 │82.52 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1982│40.49 │2.15 │2.15 │ │ │1994│157.34│5.02 │56.09 │33.40 │166.44│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1983│49.50 │1.3 │2.22 │ │24.48 │1995│75.55 │9.60 │81.74 │28.64 │290.25│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1984│244.10│196.07│4.10 │25.33 │0.59 │1996│104.88│1.88 │75.43 │18.02 │190.22│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1985│255.92│201.86│6.09 │27.13 │0.84 │1997│159.36│14.49 │120.13│41.10 │167.57│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1986│201.57│123.78│7.82 │0 │31.10 │1998│127.15│2.89 │139.91│35.01 │166.68│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1987│135.62│68.50 │6.84 │18.45 │1.50 │1999│142.58│0 │138.49│48.98 │160.27│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1988│331.98│273.94│11.39 │20.13 │1.56 │2000│613.30│0.74 │144.16│56.56 │168.55│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1989│321.36│186.95│9.13 │26.73 │1.80 │2001│320.25│2.2 │226.46│158 │281.44│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1990│464.10│224.61│8.04 │25.66 │57.18 │2002│885.89│5.8 │195 │190 │626.2 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┤ │ │ │ │ │ │
│1991│183.24│13.26 │20.45 │31.73 │40.83 │ │ │ │ │ │ │
└──┴───┴───┴───┴───┴───┴──┴───┴───┴───┴───┴───┘
(四)管理机构沿革
胜利灌区初建时，暂由胜利油田与垦利县抽调20余人组成亦工亦农指挥部 (后改
为灌溉临时机构) 对灌区进行管理，指挥部人员大部分是行政人员和工人，技术人员
很少。指挥部领导权归油田，业务由垦利县负责。初灌前两年，各级领导比较重视，
初步制定了一些规章制度，人员分工明确，用水也较为合理。以后由于文化大革命的
干扰，管理机构也受到影响。管理人员系各单位抽调来的，临时思想严重，乘混乱之
机，大部分人员都回本单位，油田人员全部撤回，仅有垦利县水利局10余人 (多数为
临时工) 支撑工作，管理制度遭受破坏，渠道乱扒乱堵，闸门随便启闭，管理工作一
度处于应付状态。鉴于以上情况，1967年垦利县决定将原临时管理机构灌溉处改灌溉
所，由垦利县水利局直接领导。1970年调整加强管理人员，设所长2人、技术员2人、
工人6人、 临时工12人，共计22人。并对重点建筑物分水闸、八干闸、南北分干闸设
专人驻守管理，放水及闸门启闭由管理所统一掌握，各级渠道的管理也有了较明确分
工。干级工程由管理所掌握，支级工程由各公社管理，斗级以下工程由所在大队管理，
各社队所管理的工程由各社队负责维修。绿化工作由管理所和社队分别负责，收入据
实平分。明确责任后，灌区管理又逐步走向正规。
1976~1985年， 胜利灌溉所仍由垦利县水利局领导，管理人员19人，其中：行政
人员4人， 负责技术工作的4人，工人11人。正式职工9人，临时工人10人。按当时部
颁标准，胜利灌区为中型四等灌区，定员48人，这一阶段缺额29人，技术力量薄弱，
无试验设备。
1983年10月东营市成立， 行政区划发生变化。为便于管理和协调关系，1985年9
月胜利灌溉所由垦利县水利局移交给东营市水利局灌溉管理处。
1986年前，胜利所由股级单位升为科级单位，下设：工灌股、办公室、财务股、
经营股，设分水闸、东王、茶坡、官屋、八干5处管理站。
1991年4月， 东营市引黄灌溉管理局成立。胜利所改称为东营市引黄灌溉管理局
胜利灌区管理处(科级)。
1997年4月因机构改革， 东营市引黄灌溉管理局撤销，东营市水利局灌溉管理处
成立。胜利灌区管理处改为胜利灌区管理所，行政级别不变，下设行管股、财务股、
工灌股、经营股，设东王、茶坡、官屋、八干4处管理站。
胜利灌区管理所领导及职工人数统计见表3-37。
胜利灌区管理所领导及职工人数统计表
表3-37
┌────┬────┬───┬──────────┬──────┬────┐
│ │ │ │下设职能部门与管理站│ 职工人数 │ │
│ 年份 │ 所长 │副所长│ ├───┬──┤ 备注 │
│ │ │ │ │专业技│生产│ │
│ │ │ │ │术人员│人员│ │
├────┼────┼───┼──────────┼───┼──┼────┤
│1970～ │王靖三 │ │办公室 │2 │18 │股级单位│
│1978 │ │ │建筑物分水闸 │ │ │ │
│ │ │ │八干闸南北分干闸 │ │ │ │
├────┼────┼───┼──────────┼───┼──┼────┤
│1979 │孙敬诚 │ │办公室 │3 │19 │(同上) │
│ │ │ │渠首测水站东王闸戈武│ │ │ │
│ │ │ │分水站茶坡站八干闸 │ │ │ │
└────┴────┴───┴──────────┴───┴──┴────┘
续表3-37
┌─────┬───┬───┬──────────┬──────┬────┐
│ │ │ │下设职能部门与管理站│职工人数 │ │
│ 年份 │ 所长 │副所长│ ├───┬──┤ 备注 │
│ │ │ │ │专业技│生产│ │
│ │ │ │ │术人员│人员│ │
├─────┼───┼───┼──────────┼───┼──┼────┤
│1980～ │王丰年│孙敬诚│(同上) │ │ │(同上) │
│1981 │ │ │ │ │ │ │
├─────┼───┼───┼──────────┼───┼──┼────┤
│1982～ │丁宪福│孙敬诚│(同上) │ │ │(同上) │
│1986 │ │ │ │ │ │ │
├─────┼───┼───┼──────────┼───┼──┼────┤
│1986～ │ │丁宪福│(同上) │ │ │科级单位│
│1987 │ │孙敬诚│ │ │ │ │
├─────┼───┼───┼──────────┼───┼──┼────┤
│1988 │丁宪福│杨焕文│行管股财务股 │5 │16 │(同上) │
│ │ │ │工灌股经营股 │ │ │ │
│ │ │ │东王站茶坡站 │ │ │ │
│ │ │ │官屋站八干站 │ │ │ │
├─────┼───┼───┼──────────┼───┼──┼────┤
│1989～ │丁宪福│刘建廷│行管股财务股 │7 │23 │(同上) │
│1990 │ │杨焕文│工灌股经营股 │ │ │ │
│ │ │ │东王站茶坡站 │ │ │ │
│ │ │ │官屋站八干站 │ │ │ │
├─────┼───┼───┼──────────┼───┼──┼────┤
│1990～ │丁宪福│王明水│工灌股财务股 │15 │26 │(同上) │
│1996 │ │王培成│行管股 │ │ │ │
│ │ │马庆良│东王站茶坡站 │ │ │ │
│ │ │路建洲│官屋站八干站 │ │ │ │
├─────┼───┼───┼──────────┼───┼──┼────┤
│1997～ │赵志美│李明 │行管股财务股 │17 │26 │(同上) │
│1999 │ │王明水│工灌股 │ │ │ │
│ │ │张健华│东王站茶坡站 │ │ │ │
│ │ │王培成│官屋站八干站 │ │ │ │
├─────┼───┼───┼──────────┼───┼──┼────┤
│1999.12～ │宗学才│路建洲│行管股财务股 │13 │25 │(同上) │
│2001 │ │张俊杰│工灌股 │ │ │ │
│ │ │ │东王站茶坡站 │ │ │ │
│ │ │ │官屋站八干站 │ │ │ │
├─────┼───┼───┼──────────┼───┼──┼────┤
│2002 │宗学才│张俊杰│办公室财务股 │13 │29 │(同上) │
│ │ │李克志│工灌股综合经营股 │ │ │ │
│ │ │ │东王站茶坡站 │ │ │ │
│ │ │ │官屋站八干站 │ │ │ │
└─────┴───┴───┴──────────┴───┴──┴────┘