第一节 黄河东营段治理
东营市自建市以来，根据国家制定的“除害兴利”治黄总方针，结合本市黄河特
点，围绕三大目标，对黄河实施大规模治理。一是以确保防洪安全为目标，在黄河两
岸加强以堤防、险工、控导(护滩)和南展宽为主体的防洪工程体系建设；二是以水沙
资源综合开发利用为目标，加快涵闸、扬水站、灌排建筑物和渠系等引黄供水体系建
设；三是以稳定清水沟入海流路40～50年为目标，实施“截支强干、工程导流、疏浚
破门、固滩定槽”的综合性河口治理措施。经过近20年的治理，东营黄河变害为利，
为黄河三角洲社会经济发展做出了突出贡献。
一、防洪工程体系建设
(一)堤防工程
1.堤防建设
黄河东营段属河流近口段。 其中，西河口以上河道蜿蜒曲折，河床宽度在5千米
以下。 麻湾至王庄段河长30千米，河段宽度不足1千米，素有“窄胡同”之称，受溯
源淤积和沿程淤积的双重影响，河床不断淤高上升，主槽抬高尤甚，导致河床纵比降
仅1/10000， 横比降加大到1/7000左右，形成主槽高于滩面，滩面高于地面的“地上
悬河”。西河口以下属河流入海段，受潮汐顶托影响，拦门沙发育快速，溯源淤积严
重，导致河道宽浅散乱，入海流路变迁频繁。
上述河道特性，对黄河水沙下泄造成不利，洪水凌汛都曾酿成重大灾害。为了控
制洪水凌汛，清末民国时期先后在黄河两岸修筑过一些官堤、民埝、套堤、灶土具等
御水工程。但因低矮短小，质量不高，遇有较大洪水或溢或溃，“三年两决口，十年
一改道”的局面持续90余年。1946年开始进入人民治黄时代，建国初期党中央、国务
院制定了“依靠群众，保证不决口，不改道，以保护人民群众生命财产安全和社会主
义建设” 的治河方针。在“宽河固堤”思想指导下，大力实施堤防建设工程，继194
6～1949年进行解放区大复堤运动之后，又在中华人民共和国成立后完成3次大复堤工
程。经过对堤防多次培修，堤防长度不断增加，断面不断增大，防洪标准逐步提高。
为解决麻湾至王庄窄河道凌汛威胁，还在1971年兴建了南展宽大堤。期间，因黄河入
海流路不断演变，有些年久失修的废旧堤线因失去修守价值，相继放弃。至东营建市
时，境内保留的黄河堤防总长度293.35千米。堤防类型分为3种：
(1)临黄堤：总长130.27千米。其中左岸上界在利津县宋家集村，下界至四段村，
长64.23千米；右岸上界在东营区南坝头，下界至垦利县二十一户，长66.04千米。
(2)河口堤：总长124.43千米。其中，左岸2条：北大堤起自利津县四段村，止于
河口区林场，长35.81千米；民埝起自利津县四段村，止于河口区羊栏沟，长20.44千
米。右岸3条：防洪堤，起自垦利县二十一户，止于防潮堤，长27.80千米；南大堤，
起自二十一户， 止于防潮堤，长25.88千米；东大堤起自生产屋子，止于三号半，长
14.50千米。
(3)南展堤：总长38.65千米，上端在东营区老于家，下端在垦利县西冯村，两端
与临黄堤连接形成封闭圈。
东营市建市时，正值第3次大复堤末期。市委、市政府按照黄委制定的修堤标准，
首先根据惠民地区安排的修堤计划，在1985年完成对临黄堤、河口北大堤、防洪堤的
加高、帮宽，使其达到防御10000立方米每秒洪水的标准。其中，临黄堤高度比19 83
年设计洪水位超高2.1米，河口堤高度超高1.0米。1985年以后，东营市又根据河口地
区防洪需要，经国家计委批准，再度对河口北大堤进行加高培厚，还于1987年新修并
陆续加高三十公里至孤东围堤的北大堤顺六号路延长工程， 长14.43千米。又于
1997年开始对防洪堤进行加高、加固和延长。粗略统计，近20年间本市完成的黄河堤
防长度累计达143千米， 完成土方量达767.43万立方米。到2001年底，东营市负责管
理的黄河两岸堤防布局情况见表3-1。
东营市黄河堤防分县(区)统计表
表3-1
┌─┬──┬───┬───────────┬────────┬────┬─────┐
│序│ 县 │ 堤防 │ 起止地点 │ 起止桩号 │ 堤防长 │ 堤距宽度 │
│别│(区)│ 名称 │ │ │度(千米)│ (千米) │
├─┼──┼───┼───────────┼────────┼────┼─────┤
│ │ │临黄堤│老于-吕家 │189+121～201+300│12.179 │3.0～1.5 │
│ │ 东 ├───┼───────────┼────────┼────┼─────┤
│ │ 营 │南展堤│大孙-清户闸 │3+750～10+500 │6.750 │2.0～4.0 │
│ │ 区 ├───┬───────────┬────────┬────┬─────┤
│ │ │小计 │ │ │18.929 │ │
│右├──┼───┼───────────┼────────┼────┼─────┤
│ │ │临黄堤│罗家-二十一户 │201+300～255+160│53.860 │1.5～7.0 │
│ │ ├───┼───────────┼────────┼────┼─────┤
│岸│ │南展堤│清户闸-西冯 │10+500～38+651 │28.151 │4.0～2.5 │
│ │ 垦 ├───┬───────────┬────────┬────┬─────┤
│ │ 利 │防洪堤│二十一户以下 │0+000～27+800 │27.800 │ │
│ │ 县 ├───┼───────────┼────────┼────┼─────┤
│ │ │南大堤│二十一户以下 │255+160～281+043│25.883 │ │
│ │ ├───┼───────────┼────────┼────┼─────┤
│ │ │小计 │ │ │135.694 │ │
└─┴──┴───┴───────────┴────────┴────┴─────┘
续表3-1
┌─┬──┬───┬───────────┬────────┬────┬─────┐
│序│ 县 │ 堤防 │ 起止地点 │ 起止桩号 │ 堤防长 │ 堤距宽度 │
│别│(区)│ 名称 │ │ │度(千米)│ (千米) │
├─┼──┼───┼───────────┼────────┼────┼─────┤
│ │ │临黄堤│宋集-四段 │291+033～355+264│64.231 │3.5～5.0 │
│ │ ├───┼───────────┼────────┼────┼─────┤
│ │ 利 │北大堤│四段-二分场 │0+000～13+634 │13.634 │5.0～6.0 │
│ │ 津 ├───┼───────────┼────────┼────┼─────┤
│ │ 县 │昆埝 │四段-老爷庙 │355+264～375+700│20.436 │ │
│左│ ├───┼───────────┼────────┼────┼─────┤
│ │ │小计 │ │ │98.301 │ │
│岸├──┼───┼───────────┼────────┼────┼─────┤
│ │ │北大堤│二分场-林场 │13+634～35+281 │22.187 │ │
│ │ 河 ├───┼───────────┼────────┼────┼─────┤
│ │ 口 │东大堤│西河口水库-孤岛一水库 │7+500～22+000 │14.500 │6.0～11.3 │
│ │ 区 ├───┼───────────┼────────┼────┼─────┤
│ │ │小计 │ │ │36.687 │ │
└─┴──┴───┴───────────┴────────┴────┴─────┘
2.堤防加固
黄河堤防多是在旧堤基础上渐次加培而成，由于自然因素，人为活动和动物危害
等影响，堤身内部存在隐患较多，诸如基础松软、沟壕、空隙、洞穴、井窖等，如遇
洪水偎堤，都可导致管涌、渗水、漏洞、裂缝、脱坡等险情。为消除堤身隐患，曾先
后采用锥探灌浆、粘土斜墙、抽水湮堤、加帮戗身等加固措施来提高堤身强度。东营
市成立后， 继续采用70年代兴起的淤背固堤技术，使堤身断面增加宽度50～100米。
至2000年已实施淤背的堤防长度达93.6千米，完成土方2388万立方米。其中，达到设
计淤背高度(超过1983年设防水位0.5米)的46.81千米。1999年又开始在利津东关推广
应用截渗墙新技术，对堤防渗水严重险点进行深层加固，修筑截渗墙1.74千米。
3.管理与防守
按照建国后制定的专业管理与群众管理相结合的管理制度，除由黄河修防机构全
面负责各类堤防的管理业务外，沿黄两岸近河乡(镇)村每0.5公里配置1名护堤员，负
责日常的管理养护。在养护措施上，由国家安排堤防岁修经费，除完成堤身补残整修
工程外，还按照“防浪取材”的原则，大力实施植树植草工程。目前，本市黄河大堤
两侧的护堤地， 淤背区已初步完成防浪林、生态林、景观林的营造，植树总量超过1
20万株；堤身、堤坡植草覆盖面积超过90％。
为确保堤防防洪安全，根据防汛行政首长负责制，每年伏秋大汛(7～10月) 和凌
汛(12月至次年2月) 期间，都按照市、县(区)、乡逐级划分防守责任段。在洪水偎堤
时，及时组织人力、料物、工具进行防守。各区防守责任段划分见表3-2。
东营市黄河汛期防守责任段划分表
表3-2
┌───────┬─────────┬────────┬────────┬───┐
│ │ 临黄堤 │ 防洪堤 │ 北大堤 │ │
│ 责任单位 ├─────┬───┼────┬───┼────┬───┤ 合计 │
│ 防守堤段 │ 起止 │长度 │ 起止 │长度 │ 起止 │长度 │ (米) │
│ │ 桩号 │(米) │ 桩号 │(米) │ 桩号 │(米) │ │
├───────┼─────┼───┼────┼───┼────┼───┼───┤
│东营区 │189+121～ │12179 │ │ │ │ │12179 │
│ │201+300 │ │ │ │ │ │ │
├───────┼─────┼───┼────┼───┼────┼───┼───┤
│垦利县 │201+300～ │53860 │0+000～ │27800 │ │ │81660 │
│ │255+160 │ │27+800 │ │ │ │ │
└───────┴─────┴───┴────┴───┴────┴───┴───┘
续表3-2
┌───────┬─────────┬────────┬────────┬───┐
│责任单位防守堤│临黄堤 │防洪堤 │北大堤 │合计 │
│段 ├─────┬───┼────┬───┼────┬───┤(米) │
│ │起止桩号 │长度 │起止桩号│长度 │起止桩号│长度 │ │
│ │ │(米) │ │(米) │ │(米) │ │
├───────┼─────┼───┼────┼───┼────┼───┼───┤
│利津县 │291+033～ │64231 │ │ │0+000～ │13634 │77865 │
│ │355+264 │ │ │ │13+634 │ │ │
├───────┼─────┼───┼────┼───┼────┼───┼───┤
│河口区 │ │ │ │ │13+634～│16566 │16566 │
│ │ │ │ │ │30+200 │ │ │
├───────┼─────┼───┼────┼───┼────┼───┼───┤
│胜利油田 │ │ │ │ │30+200～│14431 │14431 │
│ │ │ │ │ │44+631 │ │ │
├───────┼─────┼───┼────┼───┼────┼───┼───┤
│合计 │ │130270│ │27800 │ │44631 │202701│
└───────┴─────┴───┴────┴───┴────┴───┴───┘
(二)险工建设
由于河势溜向变化的影响， 有些堤防段经常受到水流冲刷，危及堤身安全。100
多年来，曾采取临堤下埽、护底护坡的方法抗御水力冲击，导流脱离堤岸。这些以埽
工相连作为屏障的堤段，前人命名为险工。建国以后，大力实施险工石化，逐步将秸、
柳、砖结构坝身改为石料结构。
东营建市时，境内黄河两岸分布险工17处，分别为右岸的南坝头、麻湾、打渔张、
罗家、卞家庄、胜利、王家院、常庄、路庄、纪冯、义和庄，左岸的宫家、张家滩、
綦家嘴、刘家夹河、小李、王家庄。共有坝(垛、护岸)597段，工程总长度22.46千米。
根据1978年8月黄委会颁发的《黄河下游险工坝岸加高改建意见》 ，本市对所辖
险工按照坝顶高程超过1983年10000立方米每秒设防水位1.1米的标准进行了分期分批
加高和改建。与此同时，还分别于1985、1987、1993、1994年在河口北大堤上新建三
十公里、 二十二公里、三十八公里、四十二公里等4处新险工。截止到2001年累计完
成险工改建、续建工程589段(次) 。目前的险工布局情况见表3-3(表中高程为大沽高
程，本节下同)：
东营黄河险工工程统计表
表3-3
┌──┬────┬──┬────────┬──────────┬───┬───┬────┐
│ │ │ │ │ 工程坝岸数量 │ │ │ │
│ │ │ │ ├──┬───────┤护砌长│工程长│坝顶实测│
│单位│工程名称│始建│ 起止桩号 │ 合 │ 其中 │度(米)│度(米)│平均高程│
│ │ │年份│ │ 计 ├──┬─┬──┤ │ │ (米) │
│ │ │ │ │ │ 坝 │垛│护岸│ │ │ │
├──┼────┼──┼────────┼──┼──┼─┼──┼───┼───┼────┤
│合计│21处 │ │ │616 │138 │47│431 │24300 │25133 │ │
├──┼────┼──┼────────┼──┼──┼─┼──┼───┼───┼────┤
│ │3处 │ │ │87 │67 │3 │17 │3618 │3660 │ │
│ ├────┼──┼────────┼──┼──┼─┼──┼───┼───┼────┤
│东营│南坝头 │1947│191+357～191+994│15 │12 │ │3 │675 │637 │20.45 │
│ ├────┼──┼────────┼──┼──┼─┼──┼───┼───┼────┤
│区局│麻湾 │1947│192+695～195+042│56 │43 │3 │10 │2338 │2347 │20.30 │
│ ├────┼──┼────────┼──┼──┼─┼──┼───┼───┼────┤
│ │打渔张 │1900│200+126～200+802│16 │12 │ │4 │605 │676 │19.50 │
└──┴────┴──┴────────┴──┴──┴─┴──┴───┴───┴────┘
续表3-3
┌──┬─────┬──┬────────┬─────────┬───┬───┬────┐
│ │ │ │ │ 工程坝岸数量 │ │ │ │
│ │ │ │ ├──┬──────┤护砌长│工程长│坝顶实测│
│单位│ 工程名称 │始建│ 起止桩号 │ 合 │ 其中 │度(米)│度(米)│平均高程│
│ │ │年份│ │ 计 ├─┬─┬──┤ │ │ (米) │
│ │ │ │ │ │坝│垛│护岸│ │ │ │
├──┼─────┼──┼────────┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┤
│ │8处 │ │ │281 │21│38│222 │9091 │10458 │ │
│ ├─────┼──┼────────┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┤
│ │罗家 │1948│201+460～202+245│8 │4 │4 │ │355 │785 │ │
│ ├─────┼──┼────────┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┤
│ │卞庄 │1898│209+170～209+717│18 │ │3 │15 │550 │547 │18.70 │
│ ├─────┼──┼────────┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┤
│垦利│胜利 │1898│209+717～210+726│28 │ │6 │22 │1050 │1009 │18.64 │
│ ├─────┼──┼────────┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┤
│ │王院 │1910│211+230～213+075│54 │ │15│39 │1618 │1845 │18.40 │
│县局├─────┼──┼────────┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┤
│ │常庄 │1898│214+187～215+075│39 │ │5 │34 │1448 │1603 │18.14 │
│ ├─────┼──┼────────┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┤
│ │路庄 │1884│215+790～217+604│57 │ │5 │52 │1794 │1814 │17.98 │
│ ├─────┼──┼────────┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┤
│ │纪冯 │1949│224+700～239+170│6 │6 │ │ │415 │385 │17.20 │
│ ├─────┼──┼────────┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┤
│ │义和 │1949│236+700～239+170│71 │11│ │60 │1861 │2470 │15.92 │
├──┼─────┼──┼────────┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┤
│ │6处 │ │ │229 │37│ │192 │9546 │8346 │ │
│ ├─────┼──┼────────┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┤
│ │宫家 │1899│299+070～301+150│58 │11│ │47 │2717 │2080 │20.10 │
│ ├─────┼──┼────────┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┤
│利津│张滩 │1891│307+086～307+778│20 │1 │ │19 │797 │692 │19.94 │
│ ├─────┼──┼────────┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┤
│ │綦嘴 │1903│315+390～316+200│24 │ │ │24 │893 │810 │18.72 │
│县局├─────┼──┼────────┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┤
│ │刘夹河 │1909│317+500～318+454│17 │1 │ │16 │1018 │954 │18.30 │
│ ├─────┼──┼────────┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┤
│ │小李 │1909│320+250～321+534│ │5 │ │25 │1201 │1284 │18.70 │
│ ├─────┼──┼────────┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┤
│ │王庄 │1899│326+774～329+300│ │19│ │61 │2920 │2526 │18.18 │
├──┼─────┼──┼────────┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┤
│ │4处 │ │ │12 │6 │6 │ │1255 │1059 │ │
│ ├─────┼──┼────────┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┤
│河口│二十二公里│1987│22+348～23+000 │7 │4 │3 │ │759 │652 │12.10 │
│ ├─────┼──┼────────┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┤
│ │三十公里 │1985│29+671～30+078 │5 │2 │3 │ │496 │407 │11.00 │
│区局├─────┼──┼────────┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┤
│ │三十八公里│1993│38+300～39+500 │3 │3 │ │ │480 │1200 │ │
│ ├─────┼──┼────────┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┤
│ │四十二公里│1994│41+800～42+210 │4 │4 │ │ │320 │410 │ │
└──┴─────┴──┴────────┴──┴─┴─┴──┴───┴───┴────┘
(三)控导工程
控导(护滩)工程是1951年兴起的河道整治技术。主要措施是在溜势不稳、塌岸严
重的河段修筑柳石结构护岸工程，与险工互为配合，达到护滩保槽、束水导流、限制
河势横向摆动的目的。东营建市之初，境内已修建宋庄、宁海、护林、丁家、五庄、
宫家、张家滩、东关、东坝、中古店等10处控导(护滩)工程。后来，根据河势变化情
况， 又先后增修苇改闸、西河口、八连、十八户、崔家、清三、生产村、清四等8处
控导工程。截止到2001年，境内控导(护滩) 工程增至18处，共布设坝(垛)298段。新
修工程的高度均以超过当地滩面0.5米为标准。 由于工程多为临水建筑，受水流冲击
后极易发生掉蜇、淘膛等险情，所以在洪水期间由防守人员实施抢险。一般经受3～5
次洪水后，工程可以渐趋稳定。目前，境内控导工程中除清三、清四修建时间较晚未
受大水考验外，其余工程均已安全运用10年以上。现有控导(护滩)工程情况见表3-4。
东营黄河控导工程统计表
表3-4
┌──┬────┬──┬────────┬──────────┬───┬───┬────┐
│ │ │ │ │ 工程坝岸数量 │ │ │ │
│ │ │始建│ ├──┬───────┤护砌长│工程长│坝顶实测│
│单位│工程名称│年份│ 起止桩号 │ 合 │ 其中 │度(米)│度(米)│平均高程│
│ │ │ │ │ 计 ├─┬──┬──┤ │ │ (米) │
│ │ │ │ │ │坝│ 垛 │护岸│ │ │ │
├──┼────┼──┼────────┼──┼─┼──┼──┼───┼───┼────┤
│合计│18处 │ │ │298 │44│230 │24 │21407 │26256 │ │
├──┼────┼──┼────────┼──┼─┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │7处 │ │ │109 │24│66 │19 │6688 │8100 │ │
│ ├────┼──┼────────┼──┼─┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │宋庄 │1955│121+800～123+330│16 │ │16 │1 │803 │1530 │14.26 │
│ ├────┼──┼────────┼──┼─┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │宁海 │1957│127+150～127+750│8 │ │7 │ │530 │600 │13.50 │
│垦利├────┼──┼────────┼──┼─┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │苇改闸 │1986│161+800～163+500│15 │ │15 │ │1615 │1700 │9.95 │
│ ├────┼──┼────────┼──┼─┼──┼──┼───┼───┼────┤
│县局│十八户 │1990│153+750～154+470│6 │ │6 │ │644 │720 │10.70 │
│ │ │1998│155+000～157+000│20 │8 │12 │ │1984 │2000 │9.5 │
│ ├────┼──┼────────┼──┼─┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │护林 │1977│7+750～9+300 │23 │6 │ │17 │1112 │1550 │12.18 │
│ ├────┼──┼────────┼──┼─┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │清四 │1993│ │11 │10│ │1 │2200 │2200 │ │
│ ├────┼──┼────────┼──┼─┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │生产村 │1995│ │10 │ │10 │ │1500 │800 │ │
├──┼────┼──┼────────┼──┼─┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │3处 │ │ │58 │13│41 │4 │3268 │3776 │ │
│ ├────┼──┼────────┼──┼─┼──┼──┼───┼───┼────┤
│河口│西河口 │1988│164+780～166+200│11 │3 │8 │ │1051 │1420 │9.80 │
│ ├────┼──┼────────┼──┼─┼──┼──┼───┼───┼────┤
│区局│八连 │1989│170+594～172+950│23 │6 │17 │ │2217 │2356 │9.0-9.5 │
│ ├────┼──┼────────┼──┼─┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │清三 │1993│ │24 │2 │16 │4 │2000 │2250 │ │
├──┼────┼──┼────────┼──┼─┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │8处 │ │ │131 │7 │123 │1 │11451 │14380 │ │
│ ├────┼──┼────────┼──┼─┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │丁家 │1958│90+100～92+100 │16 │ │16 │ │1256 │2000 │16.00 │
│ ├────┼──┼────────┼──┼─┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │五庄 │1968│94+680～97+200 │22 │ │22 │ │1847 │2520 │16.20 │
│ ├────┼──┼────────┼──┼─┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │宫家 │1952│101+900～103+150│11 │ │11 │ │637 │1250 │15.19 │
│利津├────┼──┼────────┼──┼─┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │张滩 │1951│108+304～109+679│13 │ │13 │ │1011 │1375 │15.44 │
│ ├────┼──┼────────┼──┼─┼──┼──┼───┼───┼────┤
│县局│东关 │1955│109+679～111+100│15 │ │15 │ │1187 │1421 │15.90 │
│ ├────┼──┼────────┼──┼─┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │东坝 │1971│133+280～149+284│16 │ │15 │1 │1799 │2074 │11.81 │
│ ├────┼──┼────────┼──┼─┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │中古店 │1971│ │21 │ │21 │ │1768 │2004 │新9.8 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │旧0.83 │
│ ├────┼──┼────────┼──┼─┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │崔家 │1994│160+230～161+966│17 │7 │10 │ │1946 │1736 │ │
└──┴────┴──┴────────┴──┴─┴──┴──┴───┴───┴────┘
(四)南展宽工程
南展宽工程是根据原水利部部长钱正英在1970年视察黄河口时提出的“南展、北
分、东大堤”近期河口治理意见兴建的。主旨是为解决麻湾至王庄窄河道凌汛威胁，
兼顾防洪、放淤和灌溉。工程规划是自博兴县(现东营区)老于村至垦利县西冯村之间
另修一条新堤，与原临黄堤形成封闭圈作为蓄(滞)洪(凌)区，总面积123.3平方千米，
设计库容3.27亿立方米。运用方案是当原河道水位接近设防水位时，在麻湾或曹家店
实施分洪，在章丘屋子泄洪。主体工程内容包括展宽堤长38.65千米，进水闸2座，退
水闸1座。与其配套的附属工程内容是：群众迁移安置村台364万平方米，建房729 43
间；灌溉和排水闸10座，截渗排水沟19.1千米。
南展宽工程自1971年10月开工，至1978年底竣工。共完成土方工程3190万立方米，
石方工程7.89万立方米，混凝土3.81万立方米。工程建成后，由于黄河未曾发生较大
洪水，一直未作分洪应用。为改善分洪区内生产条件，曾在1979年进行一次放淤改土。
1996年，又将宁海以下改建为水库使用。
二、水沙资源开发利用
利用黄河水沙资源为民造福是治河先哲梦寐以求的夙愿。建国后，在党中央、国
务院确立的“根治黄河水害，开发黄河水利”方针指引下，山东河务局首先在利津綦
家嘴建成首座引黄闸，继而在黄河两岸大力兴建虹吸、涵闸、扬水站，促进了东营市
引黄灌溉、淤地改碱、水稻种植、城乡供水等项事业的发展。
(一)引黄工程建设
东营市建立时， 境内已建成引黄的涵闸、虹吸、扬水站共15处，引水能力不足2
00立方米每秒。鉴于规模、布局不能适应社会经济发展需要，东营市和胜利油田根据
工、农业生产及城乡人民生活需要，除对原有工程进行改建、扩建外，还积极筹措资
金，兴建新的大、中型引黄供水工程。截止到2002年，已建成并投入运用的引黄涵闸
共16座(不包括配套闸)，引水能力达505立方米每秒；扬水站22座，提水能力达104立
方米每秒。引黄闸和扬水站布局情况见表3-5和表3-6。
东营市引黄闸工程统计表
表3-5
┌────┬───────────┬───────────┬───────┐
│ 序号 │ 工程名称 │ 设计流量(立方米每秒) │ 竣工时间 │
├────┼───────────┼───────────┼───────┤
│1 │麻湾引黄闸 │60 │1990年10月 │
├────┼───────────┼───────────┼───────┤
│2 │曹店引黄闸 │30 │1984年11月 │
├────┼───────────┼───────────┼───────┤
│3 │胜利引黄闸 │40 │1988年9月 │
├────┼───────────┼───────────┼───────┤
│4 │路庄引黄闸 │30 │1996年11月 │
├────┼───────────┼───────────┼───────┤
│5 │纪冯引黄闸 │4 │1983年10月 │
├────┼───────────┼───────────┼───────┤
│6 │一号穿涵 │10 │1981年10月 │
│ ├───────────┼───────────┼───────┤
│ │格堤穿涵 │10 │1981年10月 │
├────┼───────────┼───────────┼───────┤
│7 │一号引黄闸 │100 │1986年9月 │
│ ├───────────┼───────────┼───────┤
│ │西双河引黄闸 │100 │1986年9月 │
├────┼───────────┼───────────┼───────┤
│8 │十八户引黄闸 │20 │2000年8月 │
├────┼───────────┼───────────┼───────┤
│9 │五七引黄闸 │15 │1990年9月 │
├────┼───────────┼───────────┼───────┤
│10 │垦东引黄闸 │10 │1984年10月 │
├────┼───────────┼───────────┼───────┤
│11 │宫家引黄闸 │30 │1988年9月 │
├────┼───────────┼───────────┼───────┤
│12 │东关引黄闸 │1 │1993年10月 │
├────┼───────────┼───────────┼───────┤
│13 │王庄引黄闸 │80 │1988年10月 │
├────┼───────────┼───────────┼───────┤
│14 │罗家屋子引黄闸 │30 │1993年10月 │
├────┼───────────┼───────────┼───────┤
│15 │神仙沟引黄闸 │25 │1988年12月 │
├────┼───────────┼───────────┼───────┤
│16 │三十公里引黄闸 │20 │1996年10月 │
├────┼───────────┼───────────┼───────┤
│ │合计 │505 │ │
└────┴───────────┴───────────┴───────┘
东营市黄河滩区扬水站工程统计表
表3-6
┌────┬───┬────────┬────┬──┬──┬──┬────┐
│ 扬水站 │ 所在 │ │ 管理使 │建设│机组│扬程│ 流量 │
│ 名称 │ 县区 │ 地 点 │ 用单位 │时间│台数│(米)│(立方米 │
│ │ │ │ │ │ │ │ 每秒) │
├────┼───┼────────┼────┼──┼──┼──┼────┤
│丁家 │利津 │丁家护滩16号坝 │北宋镇 │1980│4 │7.5 │0.8 │
├────┼───┼────────┼────┼──┼──┼──┼────┤
│五庄 │利津 │五庄护滩6号坝 │北宋镇 │1984│3 │7.5 │0.6 │
├────┼───┼────────┼────┼──┼──┼──┼────┤
│东关 │利津 │东关护滩2号坝 │利津县自│1987│2 │30.5│0.2 │
│ │ │ │来水公司│ │ │ │ │
├────┼───┼────────┼────┼──┼──┼──┼────┤
│老董 │利津 │老董滩 │盐窝镇 │1988│4 │6.0 │1.25 │
├────┼───┼────────┼────┼──┼──┼──┼────┤
│北岭 │利津 │北岭滩 │北岭乡 │1980│5 │7.7 │1.5 │
│ │ │ │ │ │4 │ │1.0 │
├────┼───┼────────┼────┼──┼──┼──┼────┤
│东坝 │利津 │东坝护滩5号坝 │北岭乡 │1983│1 │12.0│0.22 │
├────┼───┼────────┼────┼──┼──┼──┼────┤
│集贤 │利津 │中古店护滩3号坝 │陈庄镇 │1988│3 │7.5 │0.6 │
├────┼───┼────────┼────┼──┼──┼──┼────┤
│傅窝 │利津 │中古店护滩4号坝 │陈庄镇 │1988│7 │7.5 │1.4 │
├────┼───┼────────┼────┼──┼──┼──┼────┤
│西宋 │垦利 │西宋滩 │西宋乡 │1979│4 │4.5 │1.5 │
├────┼───┼────────┼────┼──┼──┼──┼────┤
│宋庄 │垦利 │宋庄护滩16号坝 │胜利镇 │1988│4 │8.0 │0.88 │
├────┼───┼────────┼────┼──┼──┼──┼────┤
│十四公里│垦利 │18公里险工段 │胜利油田│1985│8 │5.5 │10.0 │
├────┼───┼────────┼────┼──┼──┼──┼────┤
│苇改闸 │垦利 │苇改闸护滩10号坝│县五七所│1987│10 │4.0 │8.0 │
├────┼───┼────────┼────┼──┼──┼──┼────┤
│西河口 │河口区│西河口滩 │胜利油田│1976│34 │4.6 │36.0 │
├────┼───┼────────┼────┼──┼──┼──┼────┤
│西河口 │河口区│西河口护滩 │胜利油田│1989│ │ │12.0 │
├────┼───┼────────┼────┼──┼──┼──┼────┤
│西河口 │河口区│西河口护滩 │胜利油田│1989│ │ │12.0 │
├────┼───┼────────┼────┼──┼──┼──┼────┤
│老于 │东营区│老于滩 │龙居镇 │1991│ │ │0.5 │
├────┼───┼────────┼────┼──┼──┼──┼────┤
│赵家 │东营区│赵家滩 │龙居镇 │1990│ │ │0.5 │
├────┼───┼────────┼────┼──┼──┼──┼────┤
│四图 │利津 │四图滩 │北宋镇 │1992│ │ │0.4 │
├────┼───┼────────┼────┼──┼──┼──┼────┤
│罗屋 │利津 │崔家护滩 │陈庄镇 │1993│ │ │0.88 │
├────┼───┼────────┼────┼──┼──┼──┼────┤
│垦利镇 │垦利 │义和险工15号坝 │垦利镇 │1989│ │ │0.9 │
├────┼───┼────────┼────┼──┼──┼──┼────┤
│利津一号│利津 │集贤滩 │陈庄镇 │1995│ │ │1.0 │
├────┼───┼────────┼────┼──┼──┼──┼────┤
│崔家 │利津 │崔家护滩 │胜利油田│1994│ │ │12.0 │
├────┼───┼────────┼────┼──┼──┼──┼────┤
│合计 │ │ │ │ │ │ │104.17 │
└────┴───┴────────┴────┴──┴──┴──┴────┘
(二)水沙资源利用
引黄工程的迅速发展，促进了东营水利事业的发展。多年来，利用引黄工程引水
引沙， 开辟了5个方面的水沙资源利用途径。一是迅速扩大农田灌溉面积，提高农作
物产量；二是进行土壤改良，放淤压碱，增加可耕地面积；三是发展水稻种植，调整
农业种植结构；四是为石油开采提供优质水源；五是为城乡居民提供生产、生活用水。
为满足上述用水需求，本市引黄工程年引水量已由建市初期的9.63亿立方米，最多增
加到14.20亿立方米(2000年)。
三、清水沟流路整治
(一)决策试验
黄河河口是游荡型河口。受自然条件的支配，自1855年黄河重归利津入海以来，
平均10年发生1次入海流路摆动变迁。现行清水沟流路是1976年5月由人工控制有计划
改道形成的流路。按历史上自然循环规律，清水沟入海流路仅可维持10～12年就要重
新改道。新的改道对地方和油田都将带来巨大的经济损失。因此，东营市和胜利油田
基于黄河三角洲社会经济发展需要，在1984年提出了稳定清水沟入海流路40～50年的
建议。经过几年的研讨，在争议不决的情况下，东营市政府、胜利石油管理局、东营
黄河修防处(现河口管理局) 于1988年4月果断做出决定，联合进行清水沟入海流路疏
浚整治，通过工程试验，探索稳定黄河河口的可行性。
(二)整治措施
开展河口疏浚整治的指导思想是通过工程措施达到治乱归一、集水攻沙的目的。
为此，所采用的主要治理方法包括“截支强干，束水导流，河道清障，疏浚口门，固
滩保槽”等。依照上述方法，自1988年至1993年，先后完成截堵支汊沟80余条；爆破
清除红泥嘴、鸡心滩等河道障碍4处，在拦门沙河段进行机船拖淤5000余台班，新修、
改修导流堤长52千米， 裁弯取直工程1处，自流放淤工程4处，修建护滩工程1处。先
后完成土、石方工程施工400多万立方米。
经过5年的连续整治， 改变了清水沟入海流路散乱多汊状态，河道主槽保持单一
顺直，口门通畅，排洪输沙能力提高到4000立方米每秒左右。初步治理奏效后，统一
了稳定入海流路的思想认识。国家计委于1996年对《黄河入海流路治理一期工程项目
建议书》进行批复，河口治理工程建设正式启动。
(三)人工改汊造陆
1995年底，胜利油田为满足“海油陆采”需要，建议将入海口门改到原口门以北
地带。经过论证认为该建议经济价值颇高，技术措施可行。遂于1996年5月实施了清8
改汊造陆工程。施工内容包括截流坝工程、引河开挖工程、导流工程等，共完成土方
挖填141万立方米。
(四)挖河固堤工程
1997年11月， 黄河部门根据水利部指示，启动了黄河口挖河固堤工程。至次年5
月，完成朱家屋子至西河口河段的挖沙降河工程。继之，又在2001年10月实施义和险
工至朱家屋子河段的挖沙降河工程试验。 两次挖河降河长度达30多千米，开挖土方9
77.72万立方米，其中大部分土方被用于堤防加固。
四、投资及效果
(一)资金来源
1984～2001年间，用于黄河东营段治理的投资总额达5.59亿元。投资来源主要是
依靠国家拨付的治黄基建工程经费，其次是胜利油田提供的治河资金，再次是由地方
政府筹措的部分资金。
(二)治理效果
以上投资完成的工程量主要是： 土方2532万立方米，石方52万立方米，混凝土8
万立方米。取得的治理效果是：
1.防洪工程体系的完善，增强了抗洪减灾能力，使黄河的安澜局面保持了50余年
之久。
2.引黄工程的迅速发展，提供了丰富的水沙资源，为沿黄群众改变生产面貌，提
高生活水平奠定了基础。
3.清水沟流路的长期稳定，扭转了“十年河东、十年河西”的历史局面，解除了
各行各业可持续发展的后顾之忧，为黄河三角洲的开发和振兴创造了良好的环境条件。