第四节 水土保持
垦利县位于黄河最下游，属近代黄河冲积平原，退海之地。辖区总面积2204平方
千米，县属土地面积1926.4平方千米。其中：无明显水土流失面积31平方千米，占全
县总土地面积的14.1%；轻度水土流失面积830平方千米，占全县总面积的37.65%；
中度水土流失面积1148平方千米， 占全县总面积的52.1%；强度水土流失面积共19 5
平方千米，占全县总面积的8.85%。
全县水土流失区属中度以上的占全县土地总面积的60.95%。水土流失的主要因素
是风沙危害。风沙危害主要是由于引黄放淤、引黄灌溉和人为破坏植被等原因造成的。
一、水土保持综合治理
针对水土流失的现状，在县委、县政府和上级有关部门的领导下，对南展区董集
片、十八户风沙区和五七小流域进行有效治理。
(一)南展区董集片
董集片位于县西南部的南展区， 片内总面积为5466.67公顷，由于该片位于展区
上游， 放淤后集沙面积3000公顷，集沙深度为0.5～1.5米，沙粒一般为0.05～0.1毫
米的沙壤土，系强度侵蚀级。有活动沙丘式风蚀残丘，植物根系被风吹露，春播十分
困难，一般只有在麦后雨水较多时才能全播，严重影响农业生产的发展，群众生活水
平很低。
1985~1989年， 垦利县坚持工程措施与生物措施相结合，治土与治水相结合，田
间工程与耕作相结合，治理与利用相结合。共开挖排沟13条，长18.3千米；修渠22条，
长75千米；平整土地666.67公顷；修路8条，长26.5千米；修干渠节制闸2座；生产桥
6座； 扬水站1座。展区内植树面积507.87公顷，共计植树92万株。共动用土方120万
立方米，劳务投工1800个，完成投资60万元。至2002年已完成治理面积2000公顷，占
总面积的66%， 增加了大地的植被，出现了一个小绿洲，保持了生态平衡，控制了风
沙的流动，固定了土层，防止了沟渠的塌坡，增加了农业的收入。
董集片治理后， 生态效益，社会效益和经济效益有明显提高，现林地面积已达5
07.87公顷， 覆盖率由治理前的0.3%上升到15%，粮食亩单产由原来的75千克增加到3
00千克。
(二)十八户小流域
十八户小流域是由十八户放淤形成的，位于十八户淤区上首，总面积1320公顷，
森林覆盖率仅为0.7%。由于树木稀少，覆盖率低，地面裸露，该区风沙危害严重，形
成大小不等的部分沙丘，春风一刮，风沙飞扬，给春播带来很大困难，整个农业发展
迟缓，粮食亩产不足100千克。
1988年以来，对十八户风沙区按照水土保持规划中制定的“发展防护林、林农间
作、农田林网并举”的治理规划，“片、网、带、点”相结合的造林方案，掀起治理
风沙， 植树造林的高潮。完成防护林带12条，长28千米，共计完成林地261公顷，植
树53万株。十八户风沙区内形成东西主林带和南北副林带，大面积的片林，初步改善
沙区面貌。治理后森林覆盖率由原来的0.7%上升到19.8%，粮食亩产由原来的150千克
增加到250千克。
(三)“五七”小流域
“五七”小流域综合治理片是“五七”小流域的一部分，地处黄河三角洲中心地
带，垦利县东北部，永(永安)建(建林)公路、博新公路贯穿其中，西、北至黄河大堤，
南至黄河退休堤(西部)和小岛河(东部)，东至五七干渠八支渠，面积49.28平方千米。
该小流域内由于林木覆盖率低、斗级以下工程不配套等原因，造成水土流失现象
比较严重。其中：重度流失面积460公顷，占总面积的9.33%；中度流失面积2004公顷，
占总面积的40.67%； 轻度流失面积2464公顷，占总面积的50%。1998年开始治理，到
2002年为止，已完成40平方千米，种植水保林256.67公顷，农田林网折实86.67公顷，
经济林666.67公顷， 整地改土2000公顷，节水灌溉333.33公顷，共配套各类资金767
万元。
该小流域通过水土保持综合治理后， 区域内水土流失综合治理程度已达到80%以
上，土壤侵蚀量减少率80%，风沙区宜草宜林覆盖率60%以上，建立集治理开发、防护
于一体的完整的水土保持防护体系，有效地控制水土流失，取得显著的经济、生态和
社会效益。
2001年7月31日， 水利部和财政部命名垦利县“五七”小流域为“全国水土保持
生态环境建设示范小流域”。
二、水土保持监督
据普查统计， 全县每年开荒2333.33公顷，年侵蚀面积0.14公顷，由于人为造成
的水土流失， 每年流失土壤619.3万立方米。为切实加强水土流失防治工作，充分保
护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，加快水土流失治理
的步伐， 促进全县农村经济持续健康发展， 根据《中华人民共和国水土保持法》、
《中华人民共和国水土保持法实施条例》等法律法规，结合垦利县地形、地貌特点，
在全县范围内划分水土流失重点预防保护区、重点防治区、重点监督区和禁垦区范围。
并由县政府进行公告。
重点预防保护区范围：董集乡、郝家镇、胜坨镇、垦东办事处、黄河三角洲自然
保护区等林木植被较好的地区。该区域经过集中连片治理，已经形成比较完善的水土
保持综合防护体系。对重点预防保护区要以保护现有植被、水土保持设施和防止乱砍
滥伐为主，同时做好局部水土流失严重区的治理工作。
重点监督区范围为：垦利镇、胜坨镇、永安镇、黄河农场和水稻示范农场等地区。
对重点监督区要在进行水土保持治理的同时，突出做好监督管理工作，防止因开发建
设造成人为水土流失。
重点治理区范围为：胜坨镇、黄河口镇、西宋乡、永安镇、红光办事处和市畜禽
良种场等地区。对重点治理区要以治理水土流失，改善生产条件和生态环境为主，同
时做好保护工作。
禁垦区范围为：垦东林场、大汶流草场等地区。禁止任何单位和个人在禁垦区内
开垦种植农作物，已在禁垦区范围内开垦种植作物的，要限期退耕。并禁止放火烧荒、
乱牧、滥伐和垦荒种植农作物。
2001年垦利县通过全国水土保持生态环境监督管理规范化建设县验收。