第五节 水政管理
一、水政机构及政策性文件
1988年区水利局增设水政股，设主任监察员、副主任监察员、专职监察员和兼职
监察员。水利局局长任主任监察员，副局长任副主任监察员，水政股股长和其成员任
专职监察员，有关工程施工、工程管理人员任兼职监察员。2001年，全区专职水政监
察员发展到30余人。并且先后制定有关工程管理、水资源费和河道维护费的征收、水
利工程确权划界等一系列水事活动的地方政策性文件10多个(见表13-11) ，查处水事
案件20起，维护水事管理秩序。
河口区地方政策性文件一览表
表13-11
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│年份│ 发文文号 │ 文件名称 │
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│1986│东河政发［1986］94号 │《河口区水费计收、使用和管理暂行办法》 │
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│1991│东河政发［1991］21号 │《河口区水利执法体系试点工作方案》 │
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│1991│东河政发［1991］38号 │《河口区水利工程水费计收、使用、管理实施办法》 │
│ │ │《河道管理办法》《水利工程保护管理办法》 │
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│1992│东河政发［1992］13号 │《河口区水利工程水费计收和管理暂行办法》 │
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│1993│东河政发［1993］59号 │《河口区水资源管理暂行办法》 │
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│1993│东河政发［1993］60号 │《河口区水费征收管理暂行办法》 │
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│1993│东河政发［1993］82号 │《关于对河口区范围内11项水利工程用地登记发证的批复》│
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│1996│河口区人民政府第6号令 │《河口区河道工程维护管理费征收使用管理办法》 │
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二、水利工程用地确权划界
按照市水利局的统一部署，河口区于1993年5月开始水利工程用地确权划界工作，
10月份通过市政府验收，并登记发证。确权河、沟、渠11条，总长210.93千米，占地
面积3038.87公顷，较大型的各类水工建筑物23处。
确权的主要河沟渠工程有：
1.潮河，河口境内使用国有土地968.13公顷。
2.马新河，河口境内使用国有土地504.34公顷。
3.沾利河，境内使用国有土地918.68公顷。
4.王庄二干使用国有土地45.78公顷。
5.王庄一分干使用国有土地108.64公顷。
6.河王渠使用国有土地69.18公顷。
7.王庄二分干使用国有土地64.36公顷。
8.郭河使用国有土地131.87公顷。
9.义丰干使用国有土地66.49公顷。
10.羊栏河使用国有土地67.48公顷。
11.北水源使用国有土地93.92公顷。
三、水利规费征收
《中华人民共和国水法》颁布实施后，河口区开始水利规费征收工作。收费的项
目包括：一是农业水费的计收。作为生产成本计算，不属于摊派或提留，实行商品化
供水。二是水资源费的征收。水资源系指河口境内地表水(含淡水和海水)及地下水、
卤水的所有水资源。凡在河口区境内从事工农业生产、经营及城镇生活使用地表水和
地下水资源的，都应交纳水资源费，所收费额全部上缴国库。三是河道维护管理费征
收。此费用是国家进行河道维修、疏浚、治理的一部分资金来源，所征收的对象是国
有大中型企业，企业单位的第三产业。河口区对以上费用的征收标准和征收办法都有
明确规定。
(一)收费标准
1.农业水费
引黄自流灌区以支渠进水口为计量点，标准为每立方米收费2分8厘，河口区按每
立方米1分4厘计收。2000年，水价调至每立方米5分2厘，河口区按每立方米5分计收。
引库以支渠进水口为计量点， 每立方米水收费3分。目前不具有按方计收条件的按实
灌面积计收水费， 旱田每公顷收60元，稻田、菜园每公顷375元，渔、藕、苇、淡水
养殖每公顷收费450元，人畜吃水每立方米收费3分5厘。
2.水资源费
提取水库蓄水每立方米收费2角2分(不含农业用水)，引用河、渠地表水每立方米
收费1角，油田钻井工程施工用水按每口井700元征收。
3.河道维护管理费
农业每公顷征收小麦15千克，经济作物、果园、苇田每公顷收小麦22.5千克；乡
镇企业(含村办)按产值或营业收入的0.2%征收，企业、经营组织和个体工商户按
产值或营业收入的0.25%征收。在实际工作中，农业和乡镇企业未予征收。
(二)收费办法
农业水费由乡镇财政所代收，留5%作为工作经费；水资源费由土地管理局代收，
河道维护费由水利局水政监察监察大队直接收取。
河口区在水利法规规定范围内的收费，一直没能足额征收，水利规费拖欠现象严
重。
四、水规费使用与管理
农业水费：由于在河口区按方计费难以操作，农业水费的计收，河口区一直实行
灌溉分类下的按公顷计算，大致找平后，按人口计收。具体方法是以每年或半年的引
水总量为基数，算出低于国家标准的水费总额，根据分类情况，得到各乡镇政府的认
可后，按人口分摊，全区农业人口一般每年每人50元左右。水费的计收以水行政主管
部门为主， 财政部门协同计收。征收的水费上交东营市水利局灌溉管理处50%以上，
剩余部分用于电费、设备维修、工程管理及人员工资。水费的管理实行年终审计，确
保生产成本的真实性。
河道维护费：由水政主管部门直接征收，所征收的河道维护费全部上缴国库，财
政部门按一定比例返还给水利7部门，用于河道治理、管理人员工资和办公费用。