第一章 水利责任制
1985~1998年， 东营市水利局根据机关各科室职责和下属各单位承担的工作任务，
同各科室和下属单位主要负责人签订责任状，各科室和单位再把具体任务分解到个人，
一般不与经济利益挂钩，水利责任制不够健全。
1999年下半年，市水利局在组织30多名财务人员对水利固定资产全面清查的基础
上，根据“政事分开、企事分开、精减效能”的原则，区别各单位不同性质、对局机
关、业务型事业单位、经营型事业单位实行分类指导，实行不同的管理考核办法。对
局机关按照《国家公务员管理条例》进行管理。对业务型事业单位围绕建立“产权清
晰，权责明确，政事分开，管理科学”的管理体制和运行机制进行管理，使其尽快成
为独立的法人实体和竞争主体；按照“减员增效，分流消肿”、“人员从紧安排，上
岗优胜劣汰，提前休岗分流优待”的原则，实行定岗、定责、定员管理。对经营型事
业单位按照“自主经营，自负盈亏，自我完善，自我发展”的要求进行管理，使其逐
步走向市场。局党组对业务型、经营事业单位均实行经济责任目标管理，把单位经营
情况同负责人个人经济利益挂钩，年初签订经济责任状，年末审计兑现。