第二节 财务会计管理
按照《中华人民共和国会计法》、《山东省实施会计法管理办法》及其他财经法
规制度，严格财务会计工作管理，并据实际情况对财会人员进行培训。
一、会计管理
针对全市水利系统财会人员业务水平差别较大的实际，市水利局多次组织财会人
员到省及其他地市学习培训，并组织举办2期培训班。
1992年4月， 举办全市水利系统基本建设会计培训班，时间半个月。参加人员包
括各县区水利局和局属各单位从事基建工作人员， 共计50余人。1992年5月，举办乡
镇水利站会计培训班，时间半个月。通过培训，大大提高了会计人员的业务水平。
1999年8月， 组织全局财会人员参加《企业会计准则及股份有限公司会计制度》
继续教育培训学习， 参加人员50余人。2000年4月，组织全局财会人员举行新《会计
法》学习培训，参加人员达60余人。
2000年1月，市水利局作为会计委派试点单位，由市财政局委派财务科长1名，会
计主管1名，进一步加强财务监督管理工作。
二、财务管理制度
为规范财务管理，东营市水利局先后多次制定出台《财务管理办法》、《东营市
水利局财务管理暂行办法》、《东营市水利局会计基础工作规范化制度手册》等制度
性文件，财务管理更趋制度化、规范化。
1.1993年10月，东营市水利局公布《财务管理办法》，主要内容是财务报销签字
实行“一支笔”制度，办公用品由办公室统一购置；规范补助、津贴标准、公费医疗
管理以及实行月报制度等。
2.1999年9月3日， 制定《东营市水利局财务管理暂行办法》 。 11月3日，印制
《东营市水利局会计基础工作规范化制度手册》。该手册共包含《财务科职责范围》
等15个制度、办法。同时完成并通过会计基础工作规范化达标验收工作。
3. 为适应水利建设和改革的发展， 2000年3月17日， 市水利局对1999年制定的
《暂行办法》进行修订和完善，出台《东营市水利局财务管理办法》，印发《东营市
水利局机关有关财务报销制度及财务开支标准的规定》。财务管理办法主要涉及财务
计划管理、收入管理、支出或成本费用管理、结余利润及其分配、资产管理、财务审
计监督等6个方面内容。
三、水利事业费预算执行情况
1983～2001年，全市各类水利事业费收入3.11亿元，实际支出2.98亿元，详细收
支情况见表9-2、表9-3。
1984～2001年水利事业费预算执行情况表(一)
表9-2 单位：万元
┌──┬─────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ 水利事业费项目 │
│ ├─────────┬─────────┬───────┬─────────┬───────┬───────┤
│年度│ 小型农水补助 │ 防汛岁修 │ 抗旱经费 │ 其他水利事业费 │水土保持补助费│水利设施补助费│
│ ├────┬────┼────┬────┼───┬───┼────┬────┼───┬───┼───┬───┤
│ │预算数 │支出数 │预算数 │支出数 │预算数│支出数│预算数 │支出数 │预算数│支出数│预算数│支出数│
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┤
│1984│61.04 │59.04 │17 │17 │37 │37 │80 │82.97 │1.5 │1.5 │5 │5 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┤
│1985│115.2 │115.2 │35.4 │35.4 │ │ │65.37 │65.15 │1.81 │1.36 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┤
│1986│158.77 │158.77 │17.69 │17.69 │35 │35 │71.39 │71.39 │8 │7 │6.7 │6.7 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┤
│1987│185.41 │56.68 │8.7 │3.06 │10 │4.8 │62.31 │42.46 │4 │4 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┤
│1988│411.41 │416.41 │23.2 │23.2 │32.5 │32.5 │111.61 │111.61 │3 │3 │4 │4 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┤
│1989│732.36 │732.36 │23.3 │23.3 │143 │143 │126.28 │126.28 │3 │3 │4 │4 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┤
│1990│787.6 │787.6 │33.6 │33.6 │11 │11 │126.4 │126.4 │3 │3 │12 │12 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┤
│1991│485.8 │485.8 │35.5 │35.5 │10 │10 │162.4 │162.4 │1 │1 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┤
│1992│236 │236 │17 │17 │76 │86 │167.3 │167.3 │ │ │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┤
│1993│589 │589 │9.5 │9.5 │35 │35 │195 │195 │5 │5 │29 │29 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┤
│1994│599.3 │599.3 │33 │33 │65 │65 │189.5 │189.5 │4 │4 │4 │4 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┤
│1995│1342.1 │1342.1 │51 │51 │20 │20 │221.1 │221.1 │3 │3 │5 │5 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┤
│1996│2400.3 │2400.3 │36.5 │99.5 │45 │45 │251.4 │251.4 │3 │3 │4.5 │4.5 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┤
│1997│2443.8 │2443.8 │153 │153 │108 │108 │323.9 │323.9 │6.5 │6.5 │23 │23 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┤
│1998│3900 │2693 │45 │45 │113 │113 │309 │309 │ │ │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┤
│1999│2602 │2602 │47 │47 │70 │70 │351 │351 │ │ │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┤
│2000│2766 │2766 │763.8 │763.8 │55 │55 │762.9 │755 │92.7 │92.7 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┤
│2001│3366 │3366 │25 │25 │40 │40 │1541 │1541 │172 │172 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┤
│合计│23182.09│21849.36│1375.19 │1432.55 │905.5 │910.3 │5117.86 │5092.86 │311.51│310.06│97.2 │97.2 │
└──┴────┴────┴────┴────┴───┴───┴────┴────┴───┴───┴───┴───┘
1984～2001年水利事业费预算执行情况表(二)
表9-3 单位：万元
┌────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 水 利 事 业 费 项 目 │
├────┬──────────┬──────────┬─────────┬─────────┬─────────┤
│ │ 国营排灌站补贴 │ 勘察设计费 │ 水资源保护费 │ 水土流失补助 │ 合 计 │
│ 年度 ├────┬─────┼─────┬────┼────┬────┼────┬────┼────┬────┤
│ │ 预算数 │ 支出数 │ 预算数 │ 支出数 │ 预算数 │ 支出数 │预算数 │ 支出数 │ 预算数 │ 支出数 │
├────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1984 │21.3 │21.3222.84│223.81 │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1985 │7.3 │7.28 │4 │4229.08 │228.39 │ │ │ │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1986 │3.3 │3.3300.85 │299.85 │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1987 │3.3 │3.3273.72 │114.3 │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1988 │1.85 │1.85587.57│592.57 │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1989 │3.35 │3.351035.2│1035.29 │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │9 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1990973.│973.6 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│6 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1991694.│694.7 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│7 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1992496.│506.3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1993862.│862.5 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│5 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1994894.│894.8 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│8 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│199525 │25 │9.4 │9.41676.6 │1676.6 │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│19962740│2803.7 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│.7 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│19973058│3058.2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│.2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1998 │3 │35 │5 │8 │8 │4383 │3176 │ │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│199911 │11 │3081 │3081 │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│20004440│4432.5 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│.4 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│2001 │20 │205164 │5164 │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│合计 │63.4 │63.38 │29 │29 │14.4 │14.4 │19 │19 │31115.15│29818.11│
└────┴────┴─────┴─────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘