第五节 计划用水、节约用水
东营市为解决水资源短缺问题，特别是1990年后，历届政府都把计划用水、节约
用水工作作为全市可持续发展的大事来抓，其主要措施有以下几个方面：
一、制定引黄水量计划
山东省水利厅分配给东营市引黄水量7.8亿立方米(包括油田) 。东营市水利局根
据各县区用水情况对指标进行分配，其中海河流域3.042亿立方米，淮河流域4.758亿
立方米； 利津县14220万立方米，河口区16200万立方米，垦利县14000万立方米，东
营区27080万立方米， 广饶县6500万立方米。并把引黄水量指标落实到各灌区。东营
市黄河指标水量分配情况见表8-12。
东营市黄河指标水量分配表
表8-12 单位：万立方米
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│灌区 │供水县区、单位 │水量 │备注 │
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│一、海河流域│利津、河口、油田 │30420 │利津县：14220 │
├──────┼───────────┼───┤河口区：16200 │
│1、宫家 │利津 │4680 │ │
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│2、王庄 │利津、河口、油田 │25740 │包括西河口灌区│
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│二、淮河流域│垦利、东营、广饶、油田│47580 │垦利县：14000 │
├──────┼───────────┼───┤东营区：27080 │
│双河 │垦利、油田 │7800 │广饶县：6500 │
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│胜利 │垦利、东营、油田 │10140 │ │
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│曹店 │垦利、东营、油田 │17940 │ │
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│麻湾 │东营、广饶、油田 │19800 │ │
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│合计 │ │78000 │ │
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二、在农村推行节水灌溉
东营市引黄灌区渠系水的利用率只有40%～50%，渠系节水的潜力很大。1999年后，
全市加大引黄灌区节水改扩建力度，投巨资连续实施王庄、胜利、麻湾、宫家等大中
型引黄灌区节水工程建设，解决灌区有水引不出，灌溉周期长，渠系水损耗严重，利
用率不高的问题。 渠系水利用率由40%左右提高到60%左右，年节水达1.7亿立方米。
同时，较大规模实施高标准节水灌溉工程建设，截止到2002年，发展节水灌溉面积
12.03万公顷，其中高标准农田“三灌”面积达到1.55万公顷，年节水总量1.7亿立
方米。
对部分平原水库进行防渗改造，也取得明显节水效果。
三、工业和生活用水进行节水改造，逐步建立节水型社会
(一)工业节水
用水大户--胜利油田的节水管理工作已经取得成效。1997年油田成立节水办公室，
认真贯彻《城市节约用水管理规定》，健全节水管理网络，完善节约用水规章制度，
制定下发《胜利油田节约用水管理规定》和《胜利石油管理局供水管理办法》，完善
用水计量。油田各二级单位成立由分管领导任组长的节水领导小组，并按厂、矿、队
分级管理，建立健全三级节水管理。地方工业也开始进行节水改造。截止到2002年底，
全市工业水重复利用率达40%。
(二)生活节水
市区人均生活用水定额为180升/人·日，超过全省平均水平，东营市城市人
均用水量同北方大城市平均用水水平接近，作为中等城市，东营市用水标准超前。随
着城镇居民居住条件的改善和生活水平的提高，城市环境的改善，城市生活用水量呈
增长趋势。东营市20世纪90年代以来，大力提倡节约用水，居民用水实行计划用水，
居民住宅推广节水便器，公共场所推广节水便器节水沐浴器。城市生活用水管理部门
正在落实的节水措施主要有：在城市生活公共用水中提高空调冷却用水的循环利用；
公共卫生用水设备的改造和自来水管网漏失率的控制；大型建筑物的集中用水系统除
安装节水型设备外，搞一水多用及推广中水利用；改造卫生洁具，提高节水器具的普
及率等。
四、严格计量，增强人们的节水意识
对用水进行严格科学的计量，是全市历年节水主要措施。多年来，水利部门对水
的计量采取分级计量的方式，从水源头控制到各用水户，基本做到层层控制，层层管
理，提高用户节水的自觉性。
五、水资源优化调度配置
水资源优化调度的原则是；优先安排利用地表水、回用污水，其次安排黄河水、
地下水，最后安排长江水；优先利用调节能力小的水库水资源，后使用调节能力大的
水库水源。为用户供水的调配原则是；首先保证生活用水、口粮田用水、副食生产用
水，其次安排工业和城市环境用水，最后安排地下水回灌。水库供水原则是：一水多
用，发挥最大效益。
根据不同水平年需水量、供水量，结合东营市实际情况，对水资源做如下配置：
1. 黄河水资源(7.8亿立方米)主要用于农田灌溉、农副渔牧业、工业用水及农村
生活用水；
2.长江水资源全部用于城镇工业、生活及部分农田应急救命水；
3.地表水资源中市境内引河水资源全部用于农田灌溉；
4.污水回用量大部分用于农田灌溉，部分用于城区河湖引水及河道生态环境用水，
部分用于电力工业及其他工业。
5.雨洪水通过蓄水工程调节，用于农田灌溉及城镇工业及生活。
东营市虽然在计划用水、节约用水方面取得一定的成效，但仍存在着一些问题，
如全社会节水意识还很淡薄，水资源统一管理和计划用水还有待于加强等。