第三节 水中长期供求计划
水中长期供求计划以全市国民经济和社会发展规划及国土规划为依据，在水资源
评价成果的基础上，遵循供需协调及平衡的原则而制定。它是实施计划用水的基础，
是用水管理部门审批用水权、各单位制定用水计划的主要依据。
一、需水量预测
(一)农业需水量预测
农业需水量包括农田灌溉用水和林牧渔副业用水。
1.农田灌溉
全市农田灌溉分为水田、 旱田、菜田3部分。根据近年来实际灌水情况，不同水
平年农田灌溉定额见表8-7。 根据各水平年水田、旱田、菜田发展指标和灌溉定额，
计算出保证率P=50%、75%、90%时农田灌溉需水量。计算结果：2005年分别为65783万
立方米、79309万立方米、93984万立方米，2010年分别为63621万立方米、76718万立
方米、91492万立方米，2020年分别为62926万立方米、73958万立方米、90515万立方
米。
2.林牧渔副
林牧渔副分为林果、草场、鱼塘3部分，不同水平年林牧渔副用水定额见表8-7。
依据各水平年林果、 牧草、鱼塘发展指标和用水定额，测算出保证率P=50%、75%、9
5%时林牧渔副需水量： 2005年分别为10320万立方米、11934万立方米、13272万立方
米， 2010年分别为16327万立方米、17856万立方米、19234万立方米，2020年分别为
20345万立方米、24853万立方米、28776万立方米。
不同水平年各部门用水定额表
表8-7
┌────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│ 水平年用水部门 │ 2001年 │ 2005年 │ 2010年 │ 2020年 │
├────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│工业万元(立方米/万元) │90 │65 │50 │40 │
├────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│城镇生活(升/人·日) │140 │160 │170 │190 │
├──┬─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│其中│城镇居民生活 │90 │105 │115 │130 │
│ ├─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │公共设施 │50 │55 │55 │60 │
├──┴─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│农村居民生活(升/人·日) │50 │60 │70 │80 │
├──────┬─────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│牲畜用水 │大牲畜 │40 │40 │40 │40 │
│(升/头·日) ├─────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │小牲畜 │20 │20 │20 │20 │
├──────┴─────┼──┬──┬──┼──┬──┬──┼──┬──┬──┼──┬──┬──┤
│稻田(立方米/亩) │50% │75% │95% │50% │75% │95% │50% │75% │95% │50% │75% │95% │
│ ├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │650 │760 │870 │550 │680 │790 │500 │600 │710 │480 │520 │690 │
├────────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│渠灌旱田(立方米/亩) │230 │270 │330 │210 │250 │310 │180 │220 │280 │130 │170 │230 │
├────────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│井灌旱田(立方米/亩) │195 │250 │310 │190 │240 │290 │185 │230 │270 │175 │200 │230 │
├────────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│林果(立方米/亩) │130 │160 │180 │130 │160 │180 │130 │160 │180 │130 │160 │180 │
├────────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│草场(立方米/亩) │120 │150 │200 │120 │150 │200 │120 │150 │200 │120 │150 │200 │
├────────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│菜田(立方米/亩) │330 │390 │450 │300 │330 │365 │270 │310 │350 │230 │265 │300 │
├──────┬─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│淡水养殖 │鱼类 │1000│1050│1100│1000│1050│1100│1000│1050│1100│1000│1050│1100│
│(立方米/亩) ├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└──────┴─────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
1. 镇生活工业供水管网损失率：现状年为18%、2005年15%、2010年为12%、2020
年为10%；
2. 农村生活及工业供水支渠道利用系数： 现状年为0.60、2005年为0.65、2010年为
0.70、2020年0.85。
(二)工业需水量预测
根据东营市工业布局，分为电力工业、石油工业、一般工业、农村工业。
1.电力工业
根据现状实际调查， 电力装机单位耗水量为33.2立方米/千瓦·年，依据电力工
业发展规划， 考虑2005年、2010年、2030年相应供水管网损失率分别为15%、12%、1
0%，计算出2005年电力工业需水量为3980万立方米、2010年为3870万立方米，2020年
为3816万立方米。
2.石油工业
石油工业需水量包括石油注水补水量和石油开采耗水量2部分。 根据胜利油田开
采实际补水情况和开采实际耗水情况，综合分析确定各水平年吨油注水补水定额均采
用1.3立方米/吨；石油开采耗水量现状年为1.7立方米/吨，2005年为2.0立方米/吨，
2010年为2.3立方米/吨，2020年为2.8立方米/吨。依据各水平年的石油产量发展指标，
并考虑管网损失测算出2005年石油工业需水量为5820万立方米，2010年为5690万立方
米，2020年为5980万立方米。
3.一般工业
(1) 油田多种经营。油田多种经营系指石油开采业之外的以石油为依托的石油化
工业、建筑材料业、农副产品加工业、轻工业、机械电子业、运输和商业服务业，其
需水量根据年增长率法进行计算，根据1997～2001年统计资料，油田年均多种经营用
水量为14800万立方米， 2005、2010年油田多种经营需水量按年增长率2%考虑，经计
算2005年需水量为17157万立方米，2010年需水量为19890万立方米，2020年需水量为
24246万立方米。
(2) 地方工业。地方工业包括乡镇企业、农村企业。根据省水利厅水资源处统计
资料， 现状年一般工业取水定额90立方米/万元。根据不同规划水平年所采取的节水
措施，2005年取水定额降至65立方米/万元，2010年降至50立方米/万元，到2020年降
到40立方米/万元。依据不同水平年工业发展指标，地方工业需水量2005年为13885万
立方米，2010年为15362万立方米，2020年为18802万立方米。
(三)生活需水量预测
1.城镇生活
城镇生活需水包括城镇居民生活用水和公共用水2部分。 受石油产业行业和居民
生活影响，东营市城镇生活取水定额比山东省同类地区偏高，随着人民生活水平的提
高，2005年、2010年、2020年取水定额仍将有所增加。现状年城镇生活取水定额已达
到140升/人·日，其中城镇居民生活取水定额90升/人·日，公共设施取水定额50升/
人·日。预测2005年城镇生活定额160升/人·日，其中居民105升/人·日，公共设施
55升/人·日； 2010年城镇生活定额170升/人·日，其中居民115升/人·日，公
共设施55升/人·日； 2020年城镇生活定额190升/人·日，其中居民130升/
人·日， 公共设施60升/人·日。根据各水平年人口并考虑相应供水管网损
失(2005年为15%，2010年为12%，2020年为10%) ，计算出2005年城镇居
民生活需水量4385立方米， 公共需水量2468万立方米；2010年城镇居民生活水量613
6万立方米， 公共需水量2818万立方米；2020年城镇居民生活需水量7532万立方米，
公共需水量3025万立方米。
2.农村生活需水量
农村生活需水量包括居民需水量和大、小牲畜需水量。据调查分析预测，农村居
民现状年取水定额为50升/人·日， 2005年为60升/人·日，2010年为70升/人·日，
2020年为80升/人·日；大、小牲畜不同水平年取水定额分别采用40升/头·日和20升
/头·日。 依据各水平年发展指标并考虑农村供水渠道利用系数，计算出2005年农村
生活需水量7199万立方米，2010年8954万立方米，2020年9180万立方米。
(四)城区河湖及生态环境用水预测
为改进这种生态环境和生存环境日益恶化的不利状况，规划在需水中增加环境用
水量。生态环境需水是指为改善目前的环境质量或维护环境质量不至于进一步下降，
环境基流所需的最小水量，主要考虑城区河湖需水、非汛期河道用水、回补超采的地
下水、水土保持用水等。预计2005年生态用水2000万立方米；2010年生态用水3000万
立方米；2020年生态用水6000万立方米。
(五)需水总量预测
以上各项需水量之和为总需水量。根据上述计算汇总，2005年保证率P=50%、75%、
95%时，需水总量分别为132994万立方米、148134万立方米、164147万立方米；2 010
年保证率P=50%、 75%、95%时，需水总量分别为145668万立方米、160294万立方米、
176446万立方米； 2020年保证率P=50%、75%、95%时，需水总量分别为161852万立方
米、177392万立方米、197872万立方米。根据计算成果，农业用水为用水大户，占需
水总量的60左右； 其次为工业用水量，占26%，工业用水中，石油开采业占工业用水
量的18%。全市需水计算成果见表8-8。
全市需水计算成果表
表8-8 单位：万立方米
┌─────┬───────────┬───────────┬───────────┐
│ │ 2005年 │ 2010年 │ 2020年 │
│ 用水部门 ├───┬───┬───┼───┬───┬───┼───┬───┬───┤
│ │50% │75% │95% │50% │75% │95% │50% │75% │95% │
├─┬───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│农│种植业│65783 │79309 │93984 │63621 │76718 │91492 │62926 │73958 │90515 │
│业├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │林木业│10320 │11934 │13272 │16327 │17856 │19234 │20345 │24853 │28776 │
├─┴───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│工业 │40842 │40842 │40842 │44812 │44812 │44812 │52844 │52844 │52844 │
├─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│城镇生活 │6850 │6850 │6850 │8954 │8954 │8954 │10557 │10557 │10557 │
├─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│农村生活 │7199 │7199 │7199 │8954 │8954 │8954 │9180 │9180 │9180 │
├─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│生态环境 │2000 │2000 │2000 │3000 │3000 │3000 │6000 │6000 │6000 │
├─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│全市合计 │132994│148134│164147│145668│160294│176446│161852│177392│197872│
└─────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
二、供水量预测
(一)当地可供水量预测
1.地表水可供水量预测
地表水可供水量是当地地表径流、灌溉回归水经河道拦蓄后可进行农田灌溉用水
的水量，包括境内河道及过境入海河道的水量，过境入海河道指小清河、支脉河。根
据规划水平年2005、2010、2020年各河道拦蓄工程措施及全市南水北调总干渠的实施
情况， 对各水平年不同保证率的供水情况进行分析。经分析测算，P=50%时，2005年
可供水量22806万立方米， 2010年为29556万立方米，2020年为34531万立方米；P=
75%时， 2005年可供水量17312万立方米，2010年为21892万立方米，2020年为2559
2万立方米；P=95%时，2005年可供水量11604万立方米，2010年为14254万立方米，
2020年为16694万立方米。
2.地下水可供水量
地下水可利用量是指在某一开采期内，能够保证采补的平稳，不会引起水文、地
质、工程地质条件的恶化，而且技术上允许和经济上合理的允许浅层地下水开采量。
经计算，多年平均浅层地下水可开采量为6185万立方米，中深层地下水可开采量控制
在1854万立方米。考虑到地下水含水层的多年调节能力，能够以丰补歉，并且利用工
程措施进行补源，各种保证率下地下水可开采量均用多年平均地下水可开采量代替，
即各种保证率地下水可利用量均为8039万立方米。 计划2005年开发沿黄地下淡水400
万立方米，2010年开发沿黄地下淡水1200万立方米。
3.微咸水利用量
在广饶境内引河干渠附近开发利用微咸水，2005、2010、2020年开发利用微咸水
量分别为：700万立方米、3000万立方米、4500万立方米。
4.供水量
根据上述分析测算进行汇总， 不同保证率P=50%、75%、95%下，2005年可供水量
分别为：31945万立方米、26460万立方米、20743万立方米；2010年分别为：41795万
立方米、34131万立方米、26493万立方米；2020年分别为：48270万立方米、39331万
立方米、30433万立方米。全市不同水平年当地可供水量计算成果见表8-9。
全市不同水平年当地可供水量计算成果表
表8-9
┌───┬───────────┬──────────┬───────────┐
│ │ 地表水源 │ 地下水源 │ 合 计 │
│水平年├───┬───┬───┼──┬───┬───┼───┬───┬───┤
│ │50% │75% │95% │淡水│微咸水│合计 │50% │75% │95% │
├───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│2005 │22806 │17321 │11604 │8439│700 │9139 │31945 │26460 │20743 │
├───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│2010 │29556 │21892 │14254 │9239│3000 │12239 │41795 │34131 │26493 │
├───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│2020 │34531 │25592 │16694 │9239│4500 │13739 │48270 │39331 │30433 │
└───┴───┴───┴───┴──┴───┴───┴───┴───┴───┘
(二)增加可供水量
1.当地增加可供水量
当地增加可供水量是通过节水(包括农业、工业、城市生活)措施、污水处理回用、
雨洪利用措施、海水淡化增加的可利用量的总合。根据各水平年相应增加工程措施测
算， 2005年P=50%、75%、95%保证率下增加可供水量分别为27750万立方米、28490万
立方米、 28990万立方米； 2010年P=50%、 75%、95%保证率下增加可供水量分别为3
9985万立方米、 40335万立方米、40835万立方米；2020年P=50%、75%、95%保证率下
增加可供水量分别为69160万立方米、 70790万立方米、72450万立方米。不同水平年
当地增加可供水量见表8-10。
全市不同水平年增加可供水量测算成果表
表8-10
┌─────┬─────────────┬───────────┬───────────┐
│ │ 2005年 │ 2010年 │ 2020年 │
│ 项目 ├────┬────┬───┼───┬───┬───┼───┬───┬───┤
│ │50% │75% │95% │50% │75% │95% │50% │75% │95% │
├─────┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│节水量 │17720 │18460 │18960 │25625 │25975 │26475 │42480 │44080 │45770 │
├─────┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│污水回用 │6830 │6830 │6830 │10160 │10160 │10160 │18280 │18280 │18280 │
├─────┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│雨洪利用 │3200 │3200 │3200 │3200 │3200 │3200 │5400 │5400 │5400 │
├─────┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│海水淡化10│1000 │1000 │3000 │3000 │3000 │ │ │ │ │
│00 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│黄河水 │78000 │78000 │78000 │78000 │78000 │78000 │78000 │78000 │78000 │
├─────┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│合计 │105750 │106490 │106990│117985│118335│118835│147160│148790│150450│
└─────┴────┴────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
2.外流域调水量
黄河水量按78000万立方米(省分配给东营黄河水量指标) 计算。南水北调东线工
程已经开工，工程竣工后供给东营市多少水量尚未确定，故在此不予考虑长江水量。
三、水资源供需平衡分析
2005年75%、 95%保证率下缺水量分别为1.52亿立方米、3.67亿立方米，2010年7
5%、95%保证率下缺水量分别为0.78亿立方米、3.11亿立方米，2020年95%保证率下缺
水量为1.70亿立方米。全市水资源供需平衡计算见表8-11。一次水资源供需平衡只考
虑当地水源，二次水资源供需平衡增加新水源可供水量。
全市水资源供需平衡计算表
表8-11
┌───────┬───────────┬───────────┬───────────┐
│ │ 2005年 │ 2010年 │ 2020年 │
│ 水平年项目 ├───┬───┬───┼───┬───┬───┼───┬───┬───┤
│ │50% │75% │95% │50% │75% │95% │50% │75% │95% │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│一次平衡缺水量│101049│121674│143404│103873│126163│149953│113582│138061│167439│
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│增加可供水量 │105750│106490│106690│117985│118335│118835│147160│148790│150450│
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│二次平衡缺水量│4701 │15184 │36714 │14112 │7828 │31118 │33578 │10729 │16989 │
└───────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
根据以上不同水平年供需二次平衡分析，得出以下结论：
当P=50%时，供水量大于需水量，足以保证经济发展对水资源的需求。当P>75%时，
供水量不足，所缺水量主要靠本地水源挖潜来解决：一是利用各种措施对当地水源进
行挖潜，最大限度地增加利用量；二是最大限度地节约生活、工业用水量；三是加快
农田节水灌溉实施力度，适当减少耗水量大的鱼类养殖项目；四是大幅度提高水价，
利用经济杠杆促进节约用水， 减少用水量。P=95%时，缺水量较大，完全靠本地水源
挖潜不能满足要求，须增加外流域调水量才能满足全市未来用水需求。