第四节 建设项目实施情况及效益预测
一、已经完成的工程项目
(一)水利工程
1.按照5年一遇排涝、20年一遇防洪标准，疏浚治理小岛河。疏浚长度27.5千米，
工程于2000年5月开工，2000年7月完工，完成土方89万立方米，投资362万元。7月20
日，由东营市水利局组织竣工验收，验收结论质量优良。
2.按照5年一遇排涝、20年一遇防洪标准，疏浚治理三排沟。疏浚长度22.6千米，
2000年5月开工， 7月完工，完成土方48.5万立方米，投资200万元。9月7日通过协力
开发公司和垦利县水利局联合组织的竣工验收，验收结论质量优良。
3. 治理永丰河渠首2.605千米，工程于2000年11月开工，12月完工，完成土方
5.6万立方米， 投资23万元。2001年3月1日协力开发公司和县水利局联合组织竣工
验收，验收结论质量优良。
4. 永镇水库衬砌工程：该工程是整个项目中单项投资最大的工程，计划投资820
1万元。工程于2001年4月开工，11月底完成除入库泵站外的全部工程，12月中旬通过
蓄水前阶段验收， 并蓄水1000万立方米。该工程完成坝体回填土方120万立方米，完
成砼3.1万立方米，铺设土工布21.5平方米，垂直铺塑25.56万平方米，建成配套建筑
物3座；入库泵站工程于2001年11月开工，2002年9月底竣工。2002年10月10日，省水
利厅对该工程组织竣工验收，验收结论质量优良。
5. 五七引黄工程：2001年5月实施五七干渠清淤工程，清淤长度5.65千米，五七
干渠清淤土方34.9万立方米，投资199万元。该工程于2001年6月通过由协力开发公司
组织， 县水利局、乡镇各施工单位参加的验收。滩区五七渠首引黄闸于2001年5月开
工建设， 设计引黄流量17立方米每秒，完成土方1万立方米，石方800立方米，砼240
立方米， 投资75万元。该工程于2001年9月28日由协力开发公司组织验收，验收结论
优良。五七干渠生产桥(5座)于2001年6月开工，投资32.5万元，县水利局、协力开发
公司验收小组于2001年8月15日对该工程进行验收，验收结论优良。
6.十八户引黄工程：2000年建成十八户拦沙闸，投资43万元；十八户引黄闸，投
资618万元； 该2项工程由垦利县河务局组织实施并验收，验收结论优良。干渠于200
1年5月进行清淤治理，清淤长度13千米，清淤土方49.16万立方米，投资约281万元。
十八户干渠生产桥4座(2座新建、2座维修)，投资31.5万元，于2001年9月开工建设，
同年10月竣工，11月20日，由总公司、县水利局组织竣工验收，验收结论优良。十八
户干渠延伸配套建筑物工程，由垦利县水利局设计，2002年4月开工建设，9月中旬完
成，共建成建筑物17座，估算投资140万元，该工程尚未验收。
7. 胜利水库扩建工程：2002年4月19日举行开工典礼，工程建设全面展开。2002
年10月25日完成，10月27日通过由省水利厅组织的蓄水前工程阶段验收，验收结论质
量优良。
8.同兴分干延伸工程：于2002年4月10举行开工典礼，11月底完工。尚未验收。
9.五七片200公顷节水灌溉系统，投资171万元，完成土方1万立方米，安装PVC管
线20150米，建出水闸门240个；投资13万元建成黄河口镇万尔村节水灌溉工程，安装
PVC管线2254米， 15KV电机、泵1组，工程于2001年8月开工，2001年11月完成。2002
年3月16日，开发公司和垦利县农业开发办公室组织竣工验收，验收结论质量优良。
(二)其他工程
在搞好水利基础工程建设，改善农业生产条件，提高农业生产能力的基础上，先
后建设水稻农场高标准河蟹养殖示范园666.67公顷， 新建高标准蟹池238个，植
树10269株， 完成土方177.1万立方米，配套斗级以上建筑物48座，修建管护房1
17间， 投资580万元； 完善农田林网3114.8公顷， 沿溢洪河两岸营造防护林
66.67公顷， 动用土方9.1万立方米，植树19万株，建筑物8座，沿永辛路、新
博路两侧建设防护林114.8公顷，共完成投资149万元；投资3740万元改造中低产
田5000公顷， 投资1272万元开发荒碱地1733.33公顷；投资64万元封育永安草场
866.66公顷；投资1205万元改造垦利110KV变电站1座，永安、虾场、建林35千伏
变电站3座及相应输变电线路。
二、2003～2004年计划实施的工程
2003年计划安排以下工程：
水利：路南干渠延伸工程，张镇河治理。
种植业：高效节水农业670公顷，开发荒地2000公顷。
林业：五七片和永丰河片360公顷农田林网，下镇草场133.3公顷防护林，张镇河
至老永丰河100公顷沿海防护林。
草场封育改良：封育下镇草场永丰河南2000公顷。
水产： 在水稻农场四号水库以北133.3公顷淡水养殖，在水稻农场西十四以西、
永青路以北133.3公顷“上农下渔”工程。
2004年计划安排以下工程：
水利：永丰河上游衬砌工程，溢洪河治理。
种植业：高效节水农业670公顷，开发荒地2000公顷。
林业：营造五七片农田林网300公顷，建设下镇草场防护林133.3公顷，建设张镇
河至老永丰河防护林100公顷。
草场工程：封育改良下镇草场永丰河南2000公顷。
水产养殖： 垦利镇五一村以南、青垦路以北133.3公顷淡水养殖；西宋乡桃花湾
水库以北， 西宋水库以西、 以南67.7公顷淡水养殖； 永安镇鱼种场以南133.3公顷
“下农下渔”工程。
三、项目竣工后的运行管理
东营市协力开发有限责任公司下设水利工程公司、农林公司、水产公司、畜牧公
司、农机服务公司，总公司和各分公司均为独立核算的经济实体。总公司作为项目业
主和企业法人负责承贷与还款，承担项目建设与经营管理的风险，对所有项目的经营
管理全权负责。
水利工程公司在现有水库、灌区管理机构基础上，依托大型施工机械以股份合作
制形式组建，其主要职责是各水库、骨干沟渠及配套建筑物的管理、维修、运用，施
工机械的管理、维护和经营，并负责水费的收缴。
农林公司在现有垦利县水稻示范农场基础上组建，负责中低产田改造的技术指导、
新技术的推广、开发费的征收及防护林的管理、承包。
新组建的水产公司主要负责上农下渔和鱼池开发项目的管理、经营和水产品的销
售，并负责水产项目开发费的收缴。
新组建的畜牧公司主要负责草场改良技术的指导和草场经营、管理、畜牧新品种
的引进推广。
以股份合作形式组建的农机服务公司，负责农机具的管理、维护、经营。
电力配套项目由电业局统一管理。
四、项目效益预测
《山东省黄河三角洲农业综合开发项目可行性研究报告》通过财务分析和国民经
济评价显示，下镇地区农业综合开发项目具有显著的经济效益、社会效益和一定的投
风险能力。
通过各建设项目的实施， 可使项目区有效灌溉面积达3.73万公顷，除涝面积达1
5万公顷，每年为工农业生产和城镇居民提供生产生活用水34353万立方米，并能极大
地促进林业、淡水养殖业和莲藕生产的发展。通过制定合理的土地利用计划、采取适
当的土壤改良和盐碱地治理对策及科学的生产和管理技术，发展高产、高效、优质农
业，使项目区的粮食自给率、经济增长率、林木覆盖率等都得到较大提高，为实现项
目区水土资源的可持续利用和国民经济的可持续发展打下良好的基础，对于项目区今
后的自然、生态和社会环境的改善将起到极大的推动作用。
全部项目实施后， 将年增粮食84240吨，蔬菜11730吨，果品7920吨，水产品501
0吨， 肉蛋奶3180吨，在全部经营寿命期内可创价值359739万元，上交农业特产税34
000万元，创利润70900万元，项目区内人均纯收入达3600元。该项目不仅能大幅度改
善下镇地区的农业生产条件，迅速提高其农业现代化水平，而且对整个黄河三角洲开
发建设将起到巨大推动作用。