第一节 黄河
黄河是中国第二条大河，是世界最著名的多泥沙河流，因水浑色黄而得名。黄河
发源于青海省巴颜喀拉山北麓的约古宗列盆地，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙
古、 山西、陕西、河南和山东等9省区，在东营市境内入海。全长5464千米，流域面
积75.24万平方千米。
据史书记载：西汉以前，黄河流经今河北省，在天津附近入海。今东营市西南境
为滨海陆地，属青州部千乘郡境地。王莽新朝始建国三年 (公元11年) ，黄河在魏郡
(今河南濮阳境内)改道东流，自东营境内入海，史称“千乘海口”。唐景福二年(893
年) ，黄河在今滨州市惠民县境改道北流，至无棣入海。此后近千年，黄河在中游频
繁改道，时而北流无棣、天津一线入海，时而南流入淮，东营境内无黄河。
清咸丰五年(1855年)，黄河在兰阳铜瓦厢(今河南省兰考县境内)决口，主流东行，
穿大运河，至张秋镇汇入大清河，重新由利津县境入海。1938年，南京国民政府下令
炸开郑州花园口大堤，河水南行入淮，东营境河竭。1946年，南京国民政府又下令堵
筑花园口口门， 引黄河水归故道东流。1947年3月15日，花园口堵筑工程合龙，水头
约23日进入东营境(利津段)，行水至今。
今黄河东营段，上起滨州界，自西南向东北横贯东营市全境，在垦利县东北部注
入渤海， 境内河长138千米，属近口段和入海口，在全河治理工作中具有特殊的地位
和作用。
黄河中游流经黄土高原，居高临下，水势汹涌，挟带大量泥沙。自潼关而下，进
入平原，流速趋缓，所挟泥沙沿程淤积，河床逐年增高，河底远远高出地面，成为地
上“悬河”，全凭两岸大堤束水。一遇大汛，千里长堤难免出现坍塌、漏洞，人力防
不胜防，东决西溃，岁无宁日。口门较大者，水势难收，即成改道迁徙。据史料统计，
自公元前602年至1938年的2540年间，黄河决口1590多次，改道迁徙26次。每次溃决，
泛区数百万、乃至数千万人民的生命财产尽付洪流，灾祸之巨难以用数字计。历史上，
黄河以“善淤、善决、善徙”著称于世，又被称为“中国之忧患”。东营市以一隅之
地，承接黄河万里之水，责任重大。送黄河水安澜入海，已成为东营人民千百年来既
艰巨又光荣的任务。
大清河原是地下河，岸高河深，水行地中，两岸并无堤防工程。黄河夺大清河河
道后，经数十年冲淤，河道逐渐展宽淤高，河水漫溢，两岸逐步修筑堤防，然而堤身
矮小，抗洪能力不足，决溢频繁。自1855年至1938年，东营境内有34个年份决口70处，
尾闾改道6次，给东营地区的人民造成深重的灾难。
建国后，中共中央、国务院高度重视黄河治理，毛泽东主席、周恩来总理等党和
国家领导人曾多次视察黄河，亲自审定治黄战略方针和重大措施，先后制订“依靠群
众，保证不决口、不改道，以保护人民生命财产安全和社会主义建设”的治河方针和
“根治黄河水害，开发黄河水利”的方针。东营人民在党和各级政府带领下，认真贯
彻执行中央的治河方针， 强化险工埽坝和控导工程，培修加固堤防，3次实施尾闾人
工改道， 除1951年、1955年王庄、五庄2次凌汛决口外，已连续50年确保黄河伏秋大
汛的安澜，保证了人民生命财产和社会经济环境的安全。
东营人民受黄河之害亦深，得黄河之利亦巨。据利津水文站1950～2001统计资料
测算， 黄河进入东营的年均径流量为332.6亿立方米，年平均输沙量8.36亿吨；年最
大径流量973.1亿立方米(1964年) ，年最大输沙量21.0亿吨(1958年)；年最小径流量
16.56亿立方米(1997年)，最小输沙量0.15亿吨(1997年)；最大流量10400立方米
每秒(1958年) ；2001年径流量为46.44亿立方米，年输沙量为0.22亿吨。丰沛的黄河
水，为东营人民的生活和工农业生产提供了充足的优质水源。黄河携带泥沙至河口，
20世纪90年代前曾以年均2000～2667公顷的速度填海造陆，营造出举世闻名的黄河三
角洲。黄河确实是东营人民的“母亲河”。
东营人民全面贯彻执行中央的治黄方针，在确保黄河安澜的情况下，充分利用黄
河的水沙资源，“除害兴利、综合开发”。自1950年首次在利津县綦家嘴大堤上建闸
引水放淤以来，引黄事业步步发展。至2001年底，已建成引黄涵闸21座(含配套闸)，
总引水能力达505立方米每秒， 年均引水量10.30亿立方米，设计灌溉面积25.70万公
顷，种植水稻最多时达2.64万公顷。保证了胜利油田开发建设和全市工农业生产、人
民生活的需要，对东营地区的经济、社会发展做出巨大贡献。
根据黄河三角洲开发建设的需要，东营市委、市政府把稳定黄河现行入海流路，
全面整治河口列为全市的重要任务和研究课题，提出稳定清水沟流路40～50年的目标
要求，把黄河口治理推进到一个新阶段。市委、市政府多次组织国内外专家到河口实
地考察、研讨论证，制订方案，开展河口治理工程试验。自1988年起，逐步采取“截
支强干、工程导流、疏浚破门、定向入海、固滩保槽”等综合治理措施，改善了河道
边界条件和泄洪排沙能力，取得了河口畅、下游顺、全局稳的良好效果。清水沟入海
流路已行水26年，超过尾闾自然流路年限的一倍。国家计委于1996年对《黄河入海流
路治理一期工程项目建议书》进行批复，河口治理工程建设正式启动。
一、河道
黄河东营段上界起自滨州、东营交界处，左岸为利津县北宋镇董王庄西南县界，
右岸为东营区龙居镇老于村西区界。河道由西南向东北贯穿东营市全境，流经利津县、
东营区， 在垦利县东北部注入渤海。境内河长138千米，是黄河下游之窄河段，两岸
堤距0.5～5千米。 其中麻湾至王庄段长30千米，素有“窄胡同”之称，堤距不足1千
米，最窄处小李险工23号坝距对岸仅0.46千米。两岸险工控导工程接连，占该河段长
的97.7％。 河道曲折系数为1∶2，比降为1/10000，属弯曲型单式河道。王庄至渔洼
段长30千米，为由窄河道向河口段的过渡段，两岸堤距由0.8千米扩展至5千米，险工、
控导工程稀少，河道横向摆动较大。渔洼至入海河口段长70千米，河道淤积延伸，改
道频繁，堤防纵横交错，堤距宽窄不一，属于强烈堆积型河道。
(一)河床淤高
黄河夺大清河河道之初，两岸尚无束水工程，菏泽、东明一带时常泛滥四溢，泥
沙多在泛区沉积，下游河道淤积不多。清同治十二年(1873年)，直隶总督李鸿章奏称：
“冬春水涸尚深二、三丈，岸高水面又二、三丈，是大汛时能容五、六丈矣，奔腾迅
疾，水行地中。”清光绪年间，两岸堤防渐趋完固，进入下游的泥沙渐多，河床迅速
淤高。光绪二十二年(1896年)，山东巡抚李秉衡奏称：“昔之水行地中者，今已水行
地上，现在河底高于平地，俯视堤外则形如釜底”。新河道已成为地上河。
据水文部门1951～1988年实测主槽淤积厚度，利津站为1.53米，年平均0.04米；
1965～1988年，渔洼断面淤积厚度为0.81米，年平均为0.04米。河床淤高，增加
了洪水漫滩机遇。两岸滩区，随漫滩次数而升高。1965～1988年，渔洼断面滩地淤高
0.39米， 年均0.02米。 1979年测量记录， 利津县南宋乡宋集附近， 河底高程
13.00米(大沽高程系，本节下同) ，滩面高程14.77米，背河地面高程12.40米，
整个河床高于平地，成为地上悬河。
(二)主槽展宽
原大清河河道宽仅30余米，过水断面狭小，黄河水注入后，水深浪急，河岸剧烈
坍塌，主槽逐渐展宽。清同治十二年(1873年) 时，河道刷宽至250余米，1947年黄河
归故道时主槽已展宽至300～500余米。建国后，沿河设置测量标桩，以观察河岸坍塌
变化。据测量记录，1964～1974年，东张一带展宽201米，一号坝一带展宽166米，前
左一带展宽492米。 1983年汛期测量，左岸滩地无处不塌，塌值量最小1.5米，最大6
0米。
历年来河道淤高、展宽，溜势分散，边溜加大，河梢愈来愈宽、愈浅。现河道槽
深平均2米左右， 排洪能力日渐降低。伏汛流量4000立方米每秒即可平槽，6000立方
米每秒全部漫滩。凌汛易卡冰阻水，酿成凌洪。
(三)河道摆动
河道在淤高展宽的过程中，横向位置发生较大的摆动，俗称“滚河”。较大摆动
河段如下：
宋家集至宫家河段
原河道由利津宋家集、船王、巷李、双合、河套李向东直趋圈董，绕过圈董经张
林后向西折，宋家集、船王、圈董成险。1919年，滨县韩家墩河势突变，引起河道右
滚；北股逐渐淤塞，宋家集、船王、圈董脱险。1921年汛期，宫家抢险不及而决口。
1922年堵口时，在四图以南挖引河并在张潘马村前新修大堤，于次年5月引河过水，7
月堵口闭气， 原河道废弃后再次右移。1937年麻湾决口。该河段经过2次大的滚动和
多次小的调整，成为现行河道。
宫家至张家滩河段
河道绕圈董、 张林后折向西北绕刘成、 崔、冯等庄至张家滩。至光绪二十三年
(1897年)，河道逐步取直，由宫家经付家窝、大田家、大马家至张家滩，大田家、大
马家成险。1947年黄河归故时，大马家出巨险。抢险期间溜势陡变，河道突然右移，
大马家随即脱险，三步赶发生新险，其后三步赶脱险，张家滩险情加重。
张家滩至綦家嘴河段
河道自张家滩直冲对岸小街后陡转折向西南直趋利城南关，沿东关、北关、安家
庄、梁家庄子、庄科、大李夹河、赵家夹河至綦家嘴，利城东关、庄科、大李夹河成
险。光绪三十二年(1906年)，大水漫滩，河势骤变，冲决小街前民堰，主流直奔綦家
嘴， -夜间改河，崔家庄、毕家庄由河东变为河西。原河道淤塞，东关、庄科、大李
夹河脱险，右岸小街成险。1947年黄河归故后，河道逐渐左移，小街、小王庄、梅家
庄相继于1953、1957年脱险。
綦家嘴至王家庄河段
河经綦家嘴北去扈家滩，河道顺直，两岸堤距窄狭，摆动余地小。河过扈家滩沿
大清河道直达王家庄险工。扈家滩等地多次决口，光绪三十年(1904年)，在滩地修筑
新堤，逼河右移成为现行河道。
王家庄至西河口段
因王家庄险工控制，河道由北转向东流。至宁海北折，经盐窝、汀河等地入海。
后随入海流路变迁影响，河道走向忽南忽北，直到1953年实施小口子改道工程，形成
神仙沟独流入海局面后，本段河道才相对稳定至今。
二、河口
黄河口位于渤海湾与莱州湾交汇处，东经118°10＇～119°15＇，北纬37°15＇
～38°10′，系陆相弱潮堆积性河口，由河流近口段、三角洲及滨海区组成，总面积
约为9000平方千米。 河流近口段以河流水文为基本特征，自滨州道旭起，至海口长1
48千米(1995年11月)，水位感潮段一般20千米左右。三角洲1947年以前，指以垦利县
宁海为顶点，北至徒骇河口，南至支脉沟口的河流冲积地带，面积约5400平方千米。
地势为西南高，东北低，故道两岸高，两故道之间低，岗坡沟洼相间，大致以西南、
东北方向为轴线隆起， 呈扇面状倾斜突向海中， 地面高程2～10米，平均坡降1.0～
1.5/10000。滨海区指三角洲外侧20千米海域，岸线长约180千米，水深多在20米以内，
潮型以不正规半日潮为主，潮差小，潮速弱，潮流方向基本平行于海岸。
黄河由东营入海以来，出海口门屡被泥沙淤积，出水不畅，在以宁海为顶点的三
角洲洲面上发生50多次分汊、决口，导致尾闾流路多次变迁。各次尾闾流路变迁情况
如下：
(一)流路变迁
1.清咸丰五年(1855年)六月，黄河水夺大清河道，宁海以下向东北流，经盐窝、
薄庄南、 韩家垣子、铁门关北，至肖神庙以东之二河盖、牡蛎嘴入海。此河道历时3
4年，实际行水19年(其余年份为上游决溢、改道而河竭，以下同)。
2.光绪十五年(1889年)三月，黄河决韩家垣子(利津陈庄)，改道东流，经老鸹岭、
四段、杨家嘴，由毛丝坨(垦利建林东)以下入海。此河道历时8年，实际行水5年又10
个月。
3.光绪二十三年(1897年)五月，黄河决北岭子，改道东流，由薄庄南过集贤，转
向东南，经左家庄、永安镇、老十五村，由丝网口(今宋坨子)以东、团坨子以北入海。
另有一股支汊在乱井子(清河村旧址)西北分流，又在羊栏子与三十八户之间合一。此
道历时7年，实际行水5年又9个月。
4.清光绪三十年(1904年)六月，黄河决薄家庄改道西北流，经青边岭、虎滩嘴、
流口、薄家屋子、义和庄入徒骇河下游绛河故道，在太平镇以北老鸹嘴入海。此道历
时13年，实际行水11年。又于1917年农历七月，在太平镇改道东北流，经大洋铺、中
和堂，由车子沟入海；另由虎滩嘴东南分出一股支流，经大牟里、小牟里、四扣，在
刘家坨子以北的面条沟(今挑河)入海。1925年，又在虎滩嘴分出一股支汊向西北流，
经沾化县入无棣县套儿河入海。此次北流入海路线散乱，前后共历时22年，实际行水
17年又9个月。
5.1926年6月，黄河在八里庄以北(吕家洼) 决口东北流，经丰国镇(今汀河)北，
由刁口河入海。此道历时3年。
6.1929年8月，土匪在纪家庄盗掘堤决，大河东去，流路散乱，先后由南旺河(今
支脉河)、丝网口、宋春荣沟、青坨子等海口入海。此道历时5年，实际行水3年又4个
月。
7.1934年8月，合龙处(今涯东村附近) 决口，河水东向漫流，先由毛丝坨以北老
神仙沟入海， 后又形成神仙沟、甜水沟、宋春荣沟三股入海形势。1938年7月，南京
国民政府下令扒开郑州花园口大堤， 河水入淮河故道，山东河竭。1947年3月，花园
口堵复，黄河归山东故道，仍循原河道三股入海。此道历时19年，实际行水9年又2个
月。
8.1953年7月，小口子裁弯改道，开挖引河，促成神仙沟独流入海。历时10年又5
个月。
9.1964年1月1日，罗家屋子破堤分泄凌洪，由草桥沟、洼拉沟入刁口河漫流归海，
终成改道刁口河。行水12年又5个月。
10.1976年5月，在罗家屋子进行人工截流成功，炸开西河口引河挡水坝，改由清
水沟入海。行水至今。
清水沟为甜水沟与神仙沟之间的带状洼地，地势较两邻流路低1～4米，自然坡降
为8.0/10000～2.3/10000。改道点距平均海潮线27千米。改道后河面宽2～3千米，比
降大， 泄水畅，河道开始溯源冲刷，上推180千米，达泺口附近。利津水文站以下同
流量水位比上年降低0.83米。改道初期，河势散乱，淤滩造床。至1985年，滩槽高差
由0.47米增加到2.35米，主槽成单一状态，河势稳定。1985年后，河道开始淤积，拦
门沙明显，入海口门不畅。为稳定现行流路，改善河口地区防洪(凌)的不利形势，自
1988年起，实施调整入海口门，清理河道阻水障碍，修筑导流堤和控导工程，采取截
支强干、拖淤疏浚等措施，固滩保槽，稳定河势。西河口以下出现主槽单一，水流归
顺，河门通畅的局面。现河道已行水26年。
(二)黄河三角洲
黄河部门根据不同历史阶段黄河尾闾摆动对三角洲影响的规律，界定以利津城为
顶点， 北起套儿河口，南至支脉沟口的扇形地带为古代千乘黄河三角洲，面积约600
0平方千米； 以垦利县宁海为顶点，北起套儿河口，南至支脉河口的扇形地带为近代
黄河三角洲，面积约5400平方千米，其中，5200平方千米在东营市境内；以垦利渔洼
为顶点， 北起挑河口，南至宋春荣沟之间的扇形地带为现代黄河三角洲，面积约280
0平方千米。一般所称“黄河三角洲”，多指近代黄河三角洲。
西汉以前，黄河三角洲地域均在海水之中。海岸大致在今大山、明集、利津城、
史口、辛店、支脉河口门一线。利津城东南至上川之间有一自然海湾，南北宽约10千
米，东西长40千米，延伸至小营一带。漯水自西流入海湾。利津城西、城南、东营区
西南部为古陆地，汉代属青州部千乘郡漯沃县、蓼城县、琅槐县领地。济水在琅槐县
境(今东营区六户附近)入海。
自王莽新朝始建国三年(公元11年) 黄河来境内入海，至唐景福二年(893年)黄河
口西去移出境内。 800多年中，黄河在利津城以东的渤海湾边淤积出大片陆地，蓼城
以南的海湾已淤平，海岸线向利津城东北、东、东南方向推进20～25千米。《元和郡
县志》记载，海在渤海县(旧滨县城)东80千米，蒲台县(今滨州市南)东70千米。
清咸丰五年(1855年)，黄河复来境内入海后，黄河三角洲继续向渤海推进。据利
津水文站1973～2001年实测资料统计， 黄河输至河口的泥沙年均10.6亿吨，其中约2
4％沉积在大沽零米线(陆地) 以上，约40％沉积在零米线以下的滨海区，其余被海流
输往深海。在黄河尾闾流路不断变迁的过程中，年均造陆2000～2667公顷，海岸线持
续向东推进。1855～1985年间，尾闾河段实际行水96年，海岸线平均向前推进28.5千
米， 推进速率为每年0.3千米。其中1947年前以宁海为顶点的三角洲，计算岸线长10
5千米， 实际行水57年，平均推进13.30千米，推进速率为每年0.23千米。1947～198
5年， 以渔洼为顶点的小三角洲，计算岸线长80千米，实际行水39年，平均推进15.2
千米，推进速率每年0.39千米。清水沟流路在人工控制下河口摆动范围小，淤积影响
宽度仅30千米左右， 岸线推进速率为每年l.6千米。20世纪90年代以来，由于黄河来
水、来沙量减少，推进速率有所减少，河口附近岸线时进时退，但黄河三角洲总的趋
势仍在向渤海推进中。
三、滩区
黄河东营段河道主槽至两岸临黄大堤之间的河床地称滩区。滩区随河道摆动、尾
闾变迁、大堤兴废而迭次变迁。今东营段所辖滩区上界左岸起自利津县北宋镇与滨州
界， 右岸起自东营区龙居乡与滨州界。西河口以上两岸滩区总面积约154平方千米，
可耕地1.36万公顷，其中，90％的土地已开发耕种。西河口以下河口地区，行洪面积
440平方千米，有胜利油田上万名职工从事勘探、采油等开发建设。
黄河滩区在蓄滞洪水、削减洪峰等方面发挥着重要的作用。建国前由于缺乏河道
整治措施，主槽处于游荡不定状态。因溜势左滚右摆引起的此岸塌滩成河、彼岸落淤
还滩现象经常发生，不时改变着各个滩区的位置、形态和面积。加之河水溢槽漫滩机
会多，大量的沉沙落淤使滩面高度不断上升。清代末年，沿河居民为保护滩地耕作，
自发修筑不规则民埝，在槽、滩之间形成贯通连接的隔堤，改变了滩区均衡落淤的格
局。滩唇区淤积快，滩面淤积慢；民埝溃决后口门附近落淤多，尾水落淤少；漫滩水
流受到堤防拦阻后，被迫迂回绕行，汇流冲刷成沟，在滩区形成斜河、横河。久之，
黄河滩区被塑造成岗洼相间、起伏不平的块状地貌，横向上形成为近河之处高、远河
之处低的坡状地形。
1951年，开始在黄河河道修建护滩(控导)工程，政府明令禁止修筑生产堤(民埝)。
1958年后，随着黄河流域治理规划第一期工程的实施，认为上游水土保持可以速见成
效， 下游洪水威胁即将消除， 沿河生产堤复又建成规模，“悬河”状态再度加重。
1964～1975年间， 河道主槽淤高平均在2米以上，滩面横比降达2～3/10000，加之连
年修堤取土，堤脚附近坑塘连接，漫滩后顺堤行洪，直接威胁堤身安全。1974年后，
按照国务院“黄河滩区应迅速废除生产堤，修筑避水台，实行一水一麦，留足全年口
粮”的政策精神，东营辖区先后破除生产堤13段，总长56.1千米。同时还采取截堵串
沟、机械淤临等措施整治滩区沟壑洼地，初步减轻了滚河改道威胁。