第四编 县区信用合作事业
建国初期，渤海分行在广饶试办农村信用社，吸收入股，发动存贷业务。
新中国成立后，在发展农村经济中，中共中央颁发了许多重要文件，把发展农村
信用社问题列为重要内容，并且根据中国革命不同的历史时期，对信用社的任务和作
用有不同的提法和侧重点，不断赋予信用社以新的历史使命。特别是中共的十一届三
中全会后，党中央、国务院特别关心和重视把信用社办好办活。1983~1986年连续4年
中央1号文件和1987年的中央5号文件，都把信用社问题列为重要内容。对信用社改革
的方针政策、业务经营、利率浮动等作了明确规定。进入90年代，国务院先后多次在
有关文件中对农村信用社改革体制，加强管理和改进服务作出规定。九届人大四次会
议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确提出：要
“改革农村金融体制，增加对农业的信贷投放，改进贷款方式，提高金融服务水平。
要因地制宜地加快农村信用社管理体制改革，充分发挥农村信用社在农村金融服务中
的主力军作用”。从而保证了东营信用合作事业的健康发展。